科學(xué)技術(shù)部 國(guó)家發(fā)展改革委 外交部 教育部 財(cái)政部
國(guó)家環(huán)?？偩?農(nóng)業(yè)部 水利部 國(guó)家林業(yè)局
國(guó)家海洋局 中國(guó)氣象局 中國(guó)科學(xué)院
國(guó)家自然科學(xué)基金委 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
聯(lián)合發(fā)布

二〇〇七年六月

　　當(dāng)前，氣候變化正對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生日益重大而深遠(yuǎn)的影響，受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。我國(guó)是易受氣候變化影響的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家高度重視氣候變化問題，并采取了一系列措施積極應(yīng)對(duì)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）把能源和環(huán)境確定為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，把全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)與對(duì)策明確列為環(huán)境領(lǐng)域的優(yōu)先主題之一；《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家方案》）明確提出要依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化，把科技工作作為國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的重大舉措。為有效落實(shí)《規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)任務(wù)，為《國(guó)家方案》的實(shí)施提供科技支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)氣候變化科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，全面提高國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的科技能力，特制訂《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)》）。

　　一、氣候變化形勢(shì)及其對(duì)科技工作的迫切需求
　?。ㄒ唬夂蜃兓瘑栴}日益突出，正在對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響
　　科學(xué)研究表明，人類活動(dòng)導(dǎo)致了近50 年來以全球變暖為主要特征的氣候變化，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末，全球地表平均增溫將達(dá)1.1-6.4℃。這種變化已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響，成為人類可持續(xù)發(fā)展最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。
　　受全球氣候變化的影響，我國(guó)的氣候近年來也發(fā)生了顯著變化。1986-2006年，我國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了21個(gè)全國(guó)性暖冬，極端天氣/氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到威脅。
　?。ǘ┩咨茟?yīng)對(duì)氣候變化問題，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
　　未來十五到二十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速發(fā)展，能源需求和消費(fèi)將持續(xù)上升。我國(guó)政府積極履行所承擔(dān)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《氣候公約》）義務(wù)，頒布了《國(guó)家方案》，并提出了2010年單位GDP能耗比2005年降低20%的目標(biāo)。盡管我國(guó)單位GDP的能耗和溫室氣體排放強(qiáng)度呈總體下降趨勢(shì)，但能源消耗和溫室氣體排放總量持續(xù)增加的趨勢(shì)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。氣候變化及其國(guó)際制度已經(jīng)成為我國(guó)和平發(fā)展進(jìn)程中的特殊外部環(huán)境和需要妥善應(yīng)對(duì)的重大戰(zhàn)略課題?！　　　　　?BR>　?。ㄈ?yīng)對(duì)氣候變化對(duì)科技工作提出迫切需求
　　應(yīng)對(duì)和解決氣候變化問題歸根到底要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。認(rèn)識(shí)氣候變化規(guī)律、識(shí)別氣候變化的影響、開發(fā)適應(yīng)和減緩氣候變化的技術(shù)、制定妥善應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施等，無不需要?dú)夂蜃兓萍脊ぷ鞯挠辛χ巍?BR>　　二十世紀(jì)九十年代以來，氣候變化成為重要的學(xué)科前沿，主要發(fā)達(dá)國(guó)家相繼投入巨額資金開展研究，占據(jù)了氣候變化科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。我國(guó)已完成的氣候變化相關(guān)科技項(xiàng)目，為國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域的內(nèi)政和外交工作提供了有力支撐。但我國(guó)的氣候變化科技工作還缺乏中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃和充足的資金投入，難以適應(yīng)氣候變化迅速發(fā)展的形勢(shì)，也難以滿足制定和執(zhí)行應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家政策和行動(dòng)、參與外交談判和開展國(guó)際合作的需要。大力加強(qiáng)我國(guó)氣候變化科技工作已迫在眉睫。
　　二、我國(guó)氣候變化科技工作取得的成就
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā)
　　“八五”以來，我國(guó)通過國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、國(guó)家基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）等先后組織開展了一系列與氣候變化有關(guān)的科技項(xiàng)目，重點(diǎn)研究了全球氣候變化預(yù)測(cè)與影響、中國(guó)未來生存環(huán)境變化趨勢(shì)、全球環(huán)境變化對(duì)策與支撐技術(shù)、中國(guó)重大氣候和天氣災(zāi)害形成機(jī)理與預(yù)測(cè)理論，能源清潔高效利用技術(shù)，節(jié)能和提高能源效率，可再生能源和新能源開發(fā)利用技術(shù)等。
　　同時(shí)，我國(guó)還積極參與全球環(huán)境變化的國(guó)際科技合作，如地球科學(xué)系統(tǒng)聯(lián)盟（ESSP）框架下的世界氣候研究計(jì)劃（WCRP）、國(guó)際地圈-生物圈計(jì)劃（IGBP）、國(guó)際全球變化人文因素計(jì)劃（IHDP）和生物多樣性計(jì)劃（DIVERSITAS）等四大國(guó)際科研計(jì)劃，以及全球?qū)Φ赜^測(cè)政府間協(xié)調(diào)組織（GEO）和全球氣候系統(tǒng)觀測(cè)計(jì)劃（GCOS）等，開展了具有中國(guó)特色又兼具全球意義的全球變化基礎(chǔ)研究。
　　通過上述國(guó)家科技計(jì)劃的支持和國(guó)際科技合作，我國(guó)的氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)主要取得了以下四個(gè)方面成果：
　　1．氣候變化的基礎(chǔ)科學(xué)研究
　　建立了大氣本底觀測(cè)站，在溫室氣體觀測(cè)特別是二氧化碳濃度觀測(cè)方面，取得了比較顯著的成果；獲得了中國(guó)水稻田甲烷排放的科學(xué)數(shù)據(jù)；利用黃土、石筍、冰芯、湖芯和歷史文獻(xiàn)等開展的中國(guó)古氣候研究與世界保持同步；建立了反映中國(guó)近100年氣候變化特征的溫度變化曲線；開發(fā)了具有自主產(chǎn)權(quán)的全球和區(qū)域氣候模式并獲得了國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，且已應(yīng)用于氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，全球氣候模式對(duì)氣候變化的模擬結(jié)果寫入政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第四次評(píng)估報(bào)告；對(duì)亞洲季風(fēng)活動(dòng)和變異及其與中國(guó)旱澇關(guān)系的研究，取得了具有國(guó)際影響的重要成果；初步構(gòu)建了中國(guó)未來的區(qū)域氣候變化情景。
　　2．氣候變化的影響與對(duì)策
　　獲得了中國(guó)農(nóng)田為含碳溫室氣體的“弱匯”的重要結(jié)論；研制了中國(guó)隨機(jī)天氣模型—逐日天氣發(fā)生器，發(fā)展了具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“農(nóng)業(yè)區(qū)域影響評(píng)價(jià)模型”；建立了支持氣候變化影響研究的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；編制了“農(nóng)林水三部門響應(yīng)全球氣候變化的重要政策和行動(dòng)計(jì)劃知識(shí)庫”軟件；開展了對(duì)海平面上升最敏感的脆弱區(qū)防護(hù)對(duì)策的成本—效益分析；開發(fā)了具國(guó)際可比性的氣候變化危險(xiǎn)水平研究方法。
　　3．控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用
　　在燃煤高效發(fā)電技術(shù)和熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、潔凈煤發(fā)電技術(shù)、油田火炬資源利用技術(shù)等方面取得了一批重要成果；提高能效和節(jié)能技術(shù)在建材、鋼鐵、化工、建筑、交通運(yùn)輸（電動(dòng)汽車）、礦山開發(fā)等領(lǐng)域得到比較廣泛的應(yīng)用；風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、水電、地?zé)帷⑷剂想姵氐瓤稍偕茉春托履茉吹募夹g(shù)研發(fā)取得許多重要進(jìn)展。
　　4．氣候變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析及減緩對(duì)策
　　初步分析了中國(guó)溫室氣體源排放和匯吸收的現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)；研究了中國(guó)能源、工業(yè)、交通等部門減緩二氧化碳排放的潛力及其成本；比較分析了不同溫室氣體排放指標(biāo)對(duì)中國(guó)控制溫室氣體排放的影響；分析了發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體政策措施對(duì)中國(guó)可能產(chǎn)生的影響; 編制完成了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。
　?。ǘ┛蒲谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　基本建成了國(guó)家氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)、國(guó)家天氣觀測(cè)網(wǎng)、國(guó)家專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)、國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和中國(guó)二氧化碳通量觀測(cè)網(wǎng)等大型觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；陸續(xù)組建了一批可供全球變化研究的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和部門重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室；自主研發(fā)和通過國(guó)際合作引進(jìn)了一批氣候變化研究的大型科學(xué)儀器設(shè)備。
　?。ㄈ┤瞬排囵B(yǎng)和科技機(jī)構(gòu)建設(shè)
　　經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國(guó)在氣候變化領(lǐng)域初步形成了一支包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、氣象、氣候、生態(tài)、環(huán)境等跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的核心專家團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)了上千人的開展氣候變化領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科技隊(duì)伍。
　　通過長(zhǎng)期參與《氣候公約》談判活動(dòng)及相關(guān)國(guó)際科技合作，培養(yǎng)和鍛煉了一批既熟悉相關(guān)國(guó)際規(guī)則與談判進(jìn)程又具有豐富科學(xué)知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
　　同時(shí)，陸續(xù)建立了若干國(guó)家級(jí)的氣候變化專業(yè)研究機(jī)構(gòu)；一批大專院校設(shè)立了與氣候變化相關(guān)的專業(yè)及課程；各地方也建立了一批省級(jí)清潔發(fā)展機(jī)制技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《國(guó)家方案》，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，促進(jìn)氣候變化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新與科技進(jìn)步，依靠科技進(jìn)步控制溫室氣體排放，增強(qiáng)我國(guó)適應(yīng)氣候變化的能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家權(quán)益和履行國(guó)際義務(wù)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
　?。ǘ┰瓌t
　　1．政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合
　　立足國(guó)家需求，著力解決重大科技問題，充分發(fā)揮政府在氣候變化科技工作中的主導(dǎo)作用；同時(shí)，通過政策和制度創(chuàng)新，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制充分鼓勵(lì)企業(yè)參與關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新和進(jìn)步方面的主動(dòng)性和積極性。
　　2．技術(shù)突破與對(duì)策研究相結(jié)合
　　立足自主創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)跨越；同時(shí)，要緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及和平發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和外交形勢(shì)，提出積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家政策與外交談判策略。
　　3．近期需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合
　　立足當(dāng)前面臨的實(shí)際問題，針對(duì)國(guó)際氣候變化談判和國(guó)家節(jié)能減排等急需解決的迫切問題，及時(shí)提供科學(xué)有效的技術(shù)解決方案和對(duì)策建議；同時(shí)，要面向國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)建立具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技支撐體系。
　　4．整體布局與分工實(shí)施相結(jié)合
　　立足現(xiàn)有的科技支持渠道和分工，有效整合各方面資源，對(duì)我國(guó)氣候變化領(lǐng)域的科技工作進(jìn)行整體布局；同時(shí)，要按照目前國(guó)家各類科技計(jì)劃的定位，分別落實(shí)《專項(xiàng)行動(dòng)》的任務(wù)。
　?。ㄈ┠繕?biāo)
　　2020年的目標(biāo)是：氣候變化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力大幅度提高；一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制溫室氣體排放和減緩氣候變化關(guān)鍵技術(shù)取得突破，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用；重點(diǎn)行業(yè)和典型脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化的能力明顯增強(qiáng)；參與氣候變化合作和制定重大戰(zhàn)略與政策的科技支撐能力顯著提高；氣候變化的學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)展，科研基礎(chǔ)條件明顯改善，科技人才隊(duì)伍的水平顯著提高；公眾的氣候變化科學(xué)意識(shí)顯著增強(qiáng)。
　　“十一五”期間的階段性目標(biāo)是：
　　1．國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的科技政策框架和協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成，整合科技資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；
　　2．若干氣候變化關(guān)鍵科學(xué)問題的研究取得有國(guó)際影響的成果；
　　3．開發(fā)完善若干氣候變化領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)和決策模型工具；
　　4．減緩氣候變化的若干關(guān)鍵技術(shù)研究取得重要進(jìn)展，并開展地方和行業(yè)減緩氣候變化的試點(diǎn)示范；
　　5．有關(guān)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、海岸帶、林業(yè)、漁業(yè)、生物多樣性、荒漠化及人類健康等方面的影響研究取得重要成果，并在典型脆弱區(qū)開展適應(yīng)氣候變化的試點(diǎn)示范；
　　6．編制形成中國(guó)的適應(yīng)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略；
　　7．提出中國(guó)對(duì)未來氣候變化國(guó)際制度的設(shè)計(jì)方案；
　　8．形成若干具有較高水平的氣候變化重點(diǎn)研究開發(fā)隊(duì)伍和基地。
　　四、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）氣候變化的科學(xué)問題
　　新一代氣候系統(tǒng)模式。開發(fā)新一代具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，包含碳循環(huán)過程、地球生物化學(xué)過程、陸面、冰蓋和生態(tài)模式以及高分辨率的海洋和大氣環(huán)流數(shù)值模式的氣候系統(tǒng)模式。
　　氣候變化的檢測(cè)與歸因。重建過去兩千年以來中國(guó)高分辨率氣候變化序列，利用氣候模式進(jìn)行氣候變化自然和人為因子影響的敏感性試驗(yàn)，確定不同歷史時(shí)期氣候變化的主要影響因子。
　　氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警。開發(fā)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，監(jiān)測(cè)氣候變化的過程和要素，模擬預(yù)測(cè)各種溫室氣體排放情景下未來全球氣候變化情景，預(yù)測(cè)人類活動(dòng)影響下全球主要地區(qū)未來氣候變化，預(yù)警極端天氣/氣候和災(zāi)害事件及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　　亞洲季風(fēng)系統(tǒng)與氣候變化。研究亞洲季風(fēng)系統(tǒng)的變化規(guī)律及其在全球氣候變化中的地位，分析人類活動(dòng)對(duì)亞洲季風(fēng)系統(tǒng)及氣候變化的影響，研究海－陸－氣相互作用及其在全球氣候異常產(chǎn)生中的作用。
　　中國(guó)極端天氣/氣候事件與災(zāi)害的形成機(jī)理。研究全球變暖背景下中國(guó)極端天氣/氣候事件與災(zāi)害發(fā)生頻率、強(qiáng)度和空間分布特征的變化規(guī)律和趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)氣候變暖背景下亞洲和中國(guó)區(qū)域能量和水循環(huán)的變化特征及其與旱澇的關(guān)系。研究氣候變暖背景下中國(guó)沿海海平面變化規(guī)律。
　　冰凍圈變化過程與趨勢(shì)。研究冰凍圈的氣候、水文、生態(tài)、環(huán)境效應(yīng)，青藏高原積雪變化對(duì)長(zhǎng)江中、下游氣候影響的機(jī)理及其對(duì)全球氣候變化的響應(yīng)。研究南北兩極、歐亞大陸積雪對(duì)中國(guó)氣候變化的影響。
　　生態(tài)系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)對(duì)氣候變化的響應(yīng)。研究氣候變化背景下生態(tài)系統(tǒng)的碳、氮和水循環(huán)過程及其耦合機(jī)制，以及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過程對(duì)氣候變化的響應(yīng)。
　?。ǘ┛刂茰厥覛怏w排放和減緩氣候變化的技術(shù)開發(fā)
　　節(jié)能和提高能效技術(shù)。重點(diǎn)研究開發(fā)電力、冶金、石化、化工、建材、交通運(yùn)輸、建筑等各主要高耗能領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)與裝備，機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能和提高能效技術(shù)，商業(yè)和民用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，能源梯級(jí)綜合利用技術(shù)等。
　　可再生能源和新能源技術(shù)。重點(diǎn)研究低成本規(guī)模化可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，開發(fā)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，高性價(jià)比太陽光伏電池及利用技術(shù)、太陽能發(fā)電技術(shù)和太陽能建筑一體化技術(shù)，燃料電池技術(shù)，水電、生物質(zhì)能、氫能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎驼託獾鹊拈_發(fā)利用技術(shù)。
　　煤的清潔高效開發(fā)利用技術(shù)。重點(diǎn)研究開發(fā)煤炭高效開采技術(shù)及配套設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C(jī)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、高參數(shù)超（超）臨界機(jī)組、超臨界大型循環(huán)流化床等高效發(fā)電技術(shù)與裝備，開發(fā)和應(yīng)用液化及多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等轉(zhuǎn)化技術(shù)、以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)等。
　　油氣資源和煤層氣勘探和清潔高效開發(fā)利用技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)復(fù)雜斷塊與巖性地層以及深海油氣藏勘探技術(shù)，深層油氣資源勘探技術(shù)，稠油油藏和低品位油氣資源提高采收率綜合技術(shù)，油氣資源和煤層氣清潔高效開發(fā)利用技術(shù)。
　　先進(jìn)核能技術(shù)。研究并掌握快堆設(shè)計(jì)及核心技術(shù)，相關(guān)核燃料和結(jié)構(gòu)材料技術(shù)，突破鈉循環(huán)等關(guān)鍵技術(shù)，積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆的建設(shè)與研究。
　　二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)。研發(fā)二氧化碳捕集、利用與封存關(guān)鍵技術(shù)和措施；制訂二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)路線圖，開展二氧化碳捕集、利用與封存能力建設(shè)、工程技術(shù)示范。
　　生物固碳技術(shù)和固碳工程技術(shù)。研究林業(yè)等生物固碳技術(shù)和各類固碳工程技術(shù)。
　　農(nóng)業(yè)和土地利用方式控制溫室氣體排放技術(shù)。研究通過調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式減少溫室氣體排放的技術(shù)；研究土地利用方式改變減少溫室氣體排放的技術(shù)。
　?。ㄈ┻m應(yīng)氣候變化的技術(shù)和措施
　　氣候變化影響評(píng)估模型。在現(xiàn)有氣候變化影響評(píng)估模型的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)區(qū)域影響評(píng)估的特點(diǎn)和需求，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響評(píng)估工具和綜合評(píng)估模型。
　　氣候變化對(duì)中國(guó)主要脆弱領(lǐng)域的影響及適應(yīng)技術(shù)和措施。研究氣候變化對(duì)中國(guó)農(nóng)牧業(yè)、水資源、海岸帶、森林、草原和其他自然生態(tài)系統(tǒng)以及人類健康和公共衛(wèi)生、特有生態(tài)系統(tǒng)和瀕危物種等方面的影響，開發(fā)相應(yīng)的適應(yīng)技術(shù)并提出應(yīng)對(duì)措施。
　　極端天氣/氣候事件與災(zāi)害的影響及適應(yīng)技術(shù)和措施。
　　研究極端天氣/氣候事件與災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的影響、減災(zāi)的技術(shù)措施，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警和適應(yīng)技術(shù)、對(duì)策與響應(yīng)機(jī)制。
　　氣候變化影響的敏感脆弱區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立。通過影響評(píng)估劃分中國(guó)氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，評(píng)估氣候變化對(duì)各類敏感脆弱區(qū)影響的風(fēng)險(xiǎn)水平，研究建立中國(guó)氣候變化影響的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
　　氣候變化對(duì)重大工程的影響及應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估氣候變化對(duì)中國(guó)重大工程建設(shè)和運(yùn)行的影響及相互作用，提出應(yīng)對(duì)措施。
　　氣候變化與其他全球環(huán)境問題的交互作用及應(yīng)對(duì)措施。
　　研究氣候變化與生物多樣性、荒漠化、環(huán)境污染等其他全球環(huán)境問題的交互作用、響應(yīng)機(jī)制及其適應(yīng)技術(shù)和措施。
　　氣候變化影響的危險(xiǎn)水平及適應(yīng)能力。研究氣候變化影響的危險(xiǎn)水平，科學(xué)地評(píng)估不同部門和地區(qū)的適應(yīng)氣候變化危險(xiǎn)水平的能力。
　　適應(yīng)氣候變化案例研究。選擇典型部門/區(qū)域進(jìn)行適應(yīng)氣候變化案例研究，提出具可操作性的適應(yīng)政策和措施，分析適應(yīng)措施的成本有效性。
　?。ㄋ模?yīng)對(duì)氣候變化的重大戰(zhàn)略與政策
　　應(yīng)對(duì)氣候變化與中國(guó)能源安全戰(zhàn)略。分析中國(guó)中長(zhǎng)期能源需求趨勢(shì)，研究控制溫室氣體排放與中國(guó)能源供給和需求的關(guān)系，科學(xué)評(píng)估能源供給多元化和節(jié)能減排政策的經(jīng)濟(jì)技術(shù)潛力。
　　未來氣候變化國(guó)際制度。研究不同時(shí)期國(guó)際氣候變化制度的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析其各種可能方案對(duì)中國(guó)的潛在影響，研究提出中國(guó)自己的未來氣候變化國(guó)際制度方案。
　　中國(guó)未來能源發(fā)展與溫室氣體排放情景。研究中國(guó)未來能源需求情景和溫室氣體排放情景，研究全球溫室氣體排放、穩(wěn)定溫室氣體濃度水平和氣候變化的關(guān)系，研究中國(guó)各行業(yè)、各地方節(jié)能減排潛力及其宏觀經(jīng)濟(jì)成本。
　　清潔發(fā)展機(jī)制與碳交易制度。研究氣候變化國(guó)際制度對(duì)全球碳市場(chǎng)的影響，研究與清潔發(fā)展機(jī)制相適應(yīng)的國(guó)內(nèi)政策與機(jī)制，研究以清潔發(fā)展機(jī)制為核心的中國(guó)碳交易制度的發(fā)展方向及其內(nèi)容。
　　應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和制度體系，分析中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能途徑與潛力，研究促進(jìn)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制和管理模式。
　　國(guó)際產(chǎn)品貿(mào)易與溫室氣體排放。研究隱含能源進(jìn)出口與溫室氣體排放的關(guān)系，綜合評(píng)價(jià)全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)對(duì)制造業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移和分工的影響。
　　應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略。研究氣候變化科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立自主創(chuàng)新、引進(jìn)吸收與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相互關(guān)系的新機(jī)制，形成中國(guó)自主創(chuàng)新與國(guó)際合作相結(jié)合的氣候變化科技發(fā)展戰(zhàn)略。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)氣候變化科技工作
　　深刻認(rèn)識(shí)氣候變化科技工作的重要意義，大力加強(qiáng)我國(guó)氣候變化科技工作的宏觀管理和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮跨部門的全球環(huán)境科技協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)我國(guó)氣候變化科技工作的作用，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制；優(yōu)化我國(guó)氣候變化科技工作的整體布局，密切協(xié)調(diào)973計(jì)劃、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、國(guó)際科技合作計(jì)劃和國(guó)家自然科學(xué)基金等國(guó)家科技計(jì)劃、基金和專項(xiàng)，以及科研院所、高校、和企業(yè)相關(guān)的科技資源，充分調(diào)動(dòng)和整合地方、部門和行業(yè)的科技資源，共同推進(jìn)我國(guó)的氣候變化科技工作。
　　完善全球環(huán)境科技協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下專家委員會(huì)和專家工作組建設(shè)，充分發(fā)揮專家委員會(huì)對(duì)氣候變化重大科技問題的決策咨詢作用和專家工作組對(duì)具體科研工作的學(xué)術(shù)帶頭作用，建立和完善專家委員會(huì)和專家工作組的跨學(xué)科型的長(zhǎng)效工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校和科研院所開展綜合交叉研究。完善全球環(huán)境科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，強(qiáng)化辦公室的信息溝通和議事協(xié)調(diào)職能。
　?。ǘ┒嗲涝黾涌萍纪度?，加大對(duì)氣候變化科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的資金支持
　　發(fā)揮政府作為氣候變化科技投入主渠道的作用，加強(qiáng)國(guó)家各科技計(jì)劃對(duì)氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的支持力度，同時(shí)引導(dǎo)各部門、行業(yè)和地方加大對(duì)氣候變化科技工作的投入。
　　多渠道、多層次籌集社會(huì)資金，增加對(duì)氣候變化科技的投入。充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)氣候變化相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入；積極利用金融及資本市場(chǎng)，將科技風(fēng)險(xiǎn)投資引入氣候變化領(lǐng)域；積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)社會(huì)各界為氣候變化科技工作提供資金支持；積極拓展國(guó)際資金渠道，充分利用國(guó)際條約的資金機(jī)制。
　?。ㄈ┘哟笕瞬排囵B(yǎng)和引進(jìn)力度，促進(jìn)氣候變化領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)
　　大力加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域各類科技人才的培養(yǎng)，特別重視培養(yǎng)具有國(guó)際視野和能夠引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年人才，建立人才激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制，擴(kuò)大地方、行業(yè)科技隊(duì)伍的參與，著力培育和建設(shè)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)特長(zhǎng)突出、有國(guó)際影響力的氣候變化科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，形成一支水平先進(jìn)、實(shí)力雄厚、后備強(qiáng)大的氣候變化科技人才隊(duì)伍。
　　加大氣候變化領(lǐng)域海外優(yōu)秀人才和智力的引進(jìn)力度，建立和完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系；完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)采取咨詢、講學(xué)、技術(shù)合作等靈活方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。
　　加強(qiáng)氣候變化的學(xué)科建設(shè)，提倡學(xué)科交叉和自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相結(jié)合，推動(dòng)擴(kuò)大高校和科研院所相關(guān)專業(yè)和課程的優(yōu)化設(shè)置，逐步建立起門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的氣候變化學(xué)科體系。
　　（四）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺(tái)建設(shè)，為氣候變化科技工作提供良好的支撐條件
　　完善、整合和新建一批學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)氣候變化研究開發(fā)基地，形成布局合理的國(guó)家氣候變化研究網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有條件，大力加強(qiáng)氣候觀測(cè)系統(tǒng)，以及農(nóng)業(yè)、水資源、海平面和生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，并把共享和整合作為重點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化氣候變化科技資源共享體系和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)地方和行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)支撐平臺(tái)，形成國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)服務(wù)體系。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)科學(xué)普及，提高公眾的氣候變化科學(xué)意識(shí)建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，通過報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛傳播氣候變化的科學(xué)知識(shí)和中國(guó)及全球應(yīng)對(duì)氣候變化科技工作的措施、進(jìn)展和成果，使媒體宣傳成為加強(qiáng)政府引導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)行動(dòng)、提高公眾意識(shí)的有效途徑。
　　組織開發(fā)和編寫系列氣候變化科普讀物和宣傳材料。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的中小學(xué)生氣候變化科普活動(dòng)和相關(guān)教育。推動(dòng)高等院校建立氣候變化相關(guān)學(xué)生社團(tuán)，設(shè)立氣候變化大學(xué)生論壇，加強(qiáng)高校氣候變化學(xué)科建設(shè)與科普活動(dòng)的整合。
　　把氣候變化作為全國(guó)各種科普和提高全民科學(xué)素質(zhì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)氣候變化的集中培訓(xùn)、宣傳和示范引導(dǎo)。在大城市、中小城市與鄉(xiāng)村因地制宜開展氣候變化宣傳和科普活動(dòng)。
　?。┏浞掷萌蛸Y源，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓
　　將氣候變化相關(guān)科技合作納入雙邊、多邊政府間科技協(xié)議，提升氣候變化國(guó)際科技合作的層次和水平，形成布局合理、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確的氣候變化國(guó)際科技合作格局。
　　進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家科技計(jì)劃和地方、部門、行業(yè)科技計(jì)劃的對(duì)外開放程度，按照“以我為主、互利共贏、促進(jìn)自主創(chuàng)新”的原則，適時(shí)牽頭發(fā)起氣候變化特定領(lǐng)域的國(guó)際科技合作計(jì)劃，提高我國(guó)氣候變化研究水平和自主創(chuàng)新能力。
　　大力推動(dòng)和參與國(guó)際社會(huì)建立有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，力爭(zhēng)獲得大量買得起、用得上的先進(jìn)的應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)和環(huán)境友好技術(shù)，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。
　　鼓勵(lì)和支持我國(guó)科學(xué)家、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)起和參與氣候變化領(lǐng)域國(guó)際和區(qū)域科學(xué)研究計(jì)劃與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，充分利用全球資源，分享國(guó)際前沿科技成果；鼓勵(lì)和支持我國(guó)科學(xué)家和科技管理人員到重要國(guó)際組織任職并競(jìng)爭(zhēng)高級(jí)職位；鼓勵(lì)在華舉辦重要的氣候變化國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和專題研討會(huì)，爭(zhēng)取重要國(guó)際科學(xué)組織在華建立總部或分部；發(fā)起舉辦“氣候變化與科技國(guó)際論壇”，促進(jìn)國(guó)際間應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)話與交流。