中國(guó)科學(xué)院研究所綜合管理?xiàng)l例
【文號(hào): 】【生效日期:2008-01-11】
2008年1月11日中國(guó)科學(xué)院院務(wù)會(huì)議審議通過
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中國(guó)科學(xué)院直屬研究機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范院所兩級(jí)事權(quán),建設(shè)“一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才”的國(guó)家科研機(jī)構(gòu),建立職責(zé)明確、開放有序、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的現(xiàn)代科研院所制度,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)科學(xué)院章程》,制定本條例。
第二條 本條例適用于事業(yè)法人的中國(guó)科學(xué)院直屬研究機(jī)構(gòu),包括所、院、臺(tái)、中心等,以下簡(jiǎn)稱研究所。其他院直屬機(jī)構(gòu)可參照本條例執(zhí)行。
第三條 研究所是國(guó)家科研機(jī)構(gòu),是中國(guó)科學(xué)院科技創(chuàng)新活動(dòng)的基本組織單元,是面向全國(guó)的開放性公共研究平臺(tái),具有科技創(chuàng)新自主權(quán)與管理自主權(quán)。其主要使命與職責(zé)是:
?。ㄒ唬┳袷貒?guó)家法律法規(guī)和《中國(guó)科學(xué)院章程》及有關(guān)規(guī)定,合法地開展各項(xiàng)活動(dòng)。
?。ǘ┳非罂茖W(xué)真理,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新;崇尚愛國(guó)奉獻(xiàn),堅(jiān)持創(chuàng)新為民;提倡競(jìng)爭(zhēng)合作,尊重學(xué)術(shù)自由;堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),信守科學(xué)道德。
(三)進(jìn)行基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的科技創(chuàng)新活動(dòng),不斷提高我國(guó)在相關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力,不斷產(chǎn)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果,發(fā)揮骨干、引領(lǐng)作用。
?。ㄋ模┙Y(jié)合高水平科技活動(dòng),培養(yǎng)并向社會(huì)輸送高級(jí)科技人才。
?。ㄎ澹┓e極爭(zhēng)取并高質(zhì)量完成國(guó)家、地方和企業(yè)委托的各類科技項(xiàng)目,加強(qiáng)知識(shí)傳播和技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
(六)為國(guó)家和中國(guó)科學(xué)院的宏觀決策提供咨詢建議。
(七)履行事業(yè)法人的權(quán)責(zé),全權(quán)處理內(nèi)部事務(wù),獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,依法保障職工權(quán)益,提高資源使用效益,保證國(guó)有資產(chǎn)安全,保護(hù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
?。ò耍┏修k中國(guó)科學(xué)院交辦的其他工作。
第四條 研究所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行民主討論基礎(chǔ)上的所長(zhǎng)決策制度。研究所黨委起著政治核心和保證監(jiān)督作用。職代會(huì)是研究所實(shí)行民主管理的基本形式。學(xué)術(shù)委員會(huì)主要發(fā)揮學(xué)術(shù)評(píng)議與監(jiān)督功能。
第五條 研究所的設(shè)立和撤銷由中國(guó)科學(xué)院提出建議,經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)或備案后實(shí)行。
第二章 所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
第六條 研究所所長(zhǎng)對(duì)中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé),由中國(guó)科學(xué)院任免。副所長(zhǎng)經(jīng)所長(zhǎng)授權(quán)分管有關(guān)工作,對(duì)所長(zhǎng)負(fù)責(zé),由中國(guó)科學(xué)院任免。研究所法定代表人由中國(guó)科學(xué)院指定,一般由所長(zhǎng)擔(dān)任。
第七條 研究所所長(zhǎng)實(shí)行任期制,任期為5年,連續(xù)任職一般不超過2個(gè)任期。對(duì)于實(shí)行輪值制度的研究所,原則上所長(zhǎng)任期為2年,可輪值連任1次。
第八條 所長(zhǎng)的選任應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,人選的產(chǎn)生一般采用民主推薦、公開競(jìng)聘或選調(diào)等不同方式。其基本任職條件是:
?。ㄒ唬釔圩鎳?guó),擁護(hù)黨和國(guó)家的方針政策,執(zhí)行中國(guó)科學(xué)院辦院方針,有良好的思想品格和道德修養(yǎng),有能容納人、凝聚人的寬廣胸懷和能力。
(二)具有較高的學(xué)術(shù)水平。一般應(yīng)具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),有在國(guó)內(nèi)外高水平研究機(jī)構(gòu)或大學(xué)從事科研工作的經(jīng)歷。
(三)具有較強(qiáng)的管理能力。一般有在國(guó)內(nèi)外高水平研究機(jī)構(gòu)或大學(xué)從事科研管理或行政管理的任職經(jīng)歷,具有根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技發(fā)展趨勢(shì),把握本所發(fā)展方向和駕馭全局的能力,能夠?qū)⒅饕ν度氲窖芯克芾砉ぷ鳌?BR> 第九條 研究所所長(zhǎng)任職期間年齡超過法定退休年齡、工作需要或考核不稱職、工作失誤造成嚴(yán)重?fù)p失等,經(jīng)中國(guó)科學(xué)院黨組研究決定,可免去其所長(zhǎng)職務(wù)。所長(zhǎng)因工作原因或個(gè)人原因,可向中國(guó)科學(xué)院提出因公辭職、引咎辭職或自愿辭職的請(qǐng)求,經(jīng)中國(guó)科學(xué)院黨組批準(zhǔn)后生效。
第十條 研究所所長(zhǎng)主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┌凑罩袊?guó)科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署,面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技發(fā)展前沿,制定研究所發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和所長(zhǎng)任期目標(biāo),并組織實(shí)施。
?。ǘ┳袷貒?guó)家法律法規(guī),執(zhí)行中國(guó)科學(xué)院管理制度,建立國(guó)家研究機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)施有效管理。
?。ㄈ┱J(rèn)真執(zhí)行民主集中制,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用,嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)民主的決策程序和規(guī)范的工作制度,自覺維護(hù)研究所黨委會(huì)的政治核心和保證監(jiān)督作用,重視發(fā)揮職工代表大會(huì)的民主管理與監(jiān)督作用和學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)術(shù)咨詢與評(píng)議作用。
?。ㄋ模┞男蟹ǘù砣讼鄳?yīng)的職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十一條 研究所實(shí)行所務(wù)會(huì)議制度。所務(wù)會(huì)議由所長(zhǎng)、黨委書記、副所長(zhǎng)、黨委副書記、紀(jì)委書記等組成。管理部門負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、職代會(huì)主席等可列席會(huì)議。所務(wù)會(huì)議由所長(zhǎng)召集和主持,實(shí)行集體討論基礎(chǔ)上的所長(zhǎng)決策制。其主要任務(wù)是:
?。ㄒ唬┭芯糠治鰢?guó)家戰(zhàn)略需求和世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì),審議決定研究所發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大改革發(fā)展舉措、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整方案等事項(xiàng)。
?。ǘ徸h所長(zhǎng)任期目標(biāo)和研究所年度工作計(jì)劃與工作總結(jié)。
?。ㄈ徸h研究所年度預(yù)算與決算、資源配置、大額資產(chǎn)購(gòu)置、基本建設(shè)、大額資金使用、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重大對(duì)外合作事項(xiàng)、職工收入分配與福利。
?。ㄋ模Q定研究所中層管理干部的任免和科技骨干的聘用與解聘。
?。ㄎ澹徸h研究所重要政策和管理規(guī)章。
?。┎渴鹧芯克母锇l(fā)展創(chuàng)新重要事宜。
(七)審議應(yīng)當(dāng)由所務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。
第十二條 所長(zhǎng)任期內(nèi)與中國(guó)科學(xué)院簽訂任期目標(biāo)任務(wù)書,實(shí)行目標(biāo)管理。實(shí)行所長(zhǎng)年度述職述廉制度、中期考核制度、任期考核制度和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
第十三條 實(shí)行法定代表人年薪制。依據(jù)對(duì)研究所績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及法定代表人的管理業(yè)績(jī)和所做貢獻(xiàn),由中國(guó)科學(xué)院確定其年薪收入。
第十四條 實(shí)行理事會(huì)制度的研究所,理事會(huì)由中國(guó)科學(xué)院和相關(guān)單位有關(guān)人員組成,對(duì)中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。理事長(zhǎng)由中國(guó)科學(xué)院任免。所長(zhǎng)為研究所法定代表人,由中國(guó)科學(xué)院推薦,理事會(huì)提出建議,中國(guó)科學(xué)院按程序任免。
第三章 黨的委員會(huì)
第十五條 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,研究所成立黨的委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱黨委)。黨委由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,一般由5至9人組成,每屆任期5年,原則上與研究所行政領(lǐng)導(dǎo)同步換屆。黨委委員任職年齡原則上不超過法定退休年齡。
第十六條 黨委在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心,服務(wù)大局,支持所長(zhǎng)與行政領(lǐng)導(dǎo)集體依法行使職權(quán),發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用,促進(jìn)研究所的改革與發(fā)展。
第十七條 黨委的主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┙M織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī);執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、決定;保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策及國(guó)家的法律、法規(guī)在研究所的貫徹執(zhí)行。
?。ǘ﹫?jiān)持黨要管黨的原則,加強(qiáng)研究所黨建工作。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,對(duì)黨內(nèi)重大問題集體討論,做出決定。建立健全中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)制度。
?。ㄈ﹪@中心,服務(wù)大局,依照有關(guān)規(guī)定和程序,參與研究所重大事項(xiàng)的決策,并積極推動(dòng)各項(xiàng)決策的組織實(shí)施。
?。ㄋ模┌凑拯h管干部和黨管人才的原則,根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定,與所長(zhǎng)共同做好干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作,抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)擬任免(聘用或解聘)的業(yè)務(wù)與行政中層干部進(jìn)行集體討論。在事先征求所長(zhǎng)意見后,研究決定并任免黨務(wù)干部。
?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)職工代表大會(huì)、工會(huì)、青年團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織,支持他們依照國(guó)家法律和各自章程開展工作。加強(qiáng)對(duì)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)和支持他們加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè),重視發(fā)揮他們的作用。
?。╊I(lǐng)導(dǎo)研究所精神文明建設(shè),密切聯(lián)系群眾,做好思想政治工作和創(chuàng)新文化建設(shè)。
?。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)。
?。ò耍┞男悬h章規(guī)定的其它職責(zé)。
第十八條 黨委書記的基本任職資格是:
(一)具有較高的理論政策水平和一定的黨務(wù)工作經(jīng)歷。
(二)具有較強(qiáng)的組織管理與協(xié)調(diào)能力,善于做好思想政治工作。
(三)具有良好的人格魅力和親和力。
第十九條 研究所黨委設(shè)置辦事機(jī)構(gòu),配備專職黨務(wù)工作人員。研究所提供必要的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并列入年度預(yù)算。
第二十條 根據(jù)研究所實(shí)際情況,按行政業(yè)務(wù)部門建立黨支部(黨總支),書記一般從本部門黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部中選舉產(chǎn)生,其工作績(jī)效應(yīng)納入個(gè)人年度考核。離退休黨員單獨(dú)建立黨支部(黨總支)。研究生黨員可單獨(dú)組建黨支部。
第二十一條 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,研究所成立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱紀(jì)委)。紀(jì)委在黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,一般由5至7人組成,每屆任期5年。紀(jì)委委員任職年齡原則上不超過法定退休年齡。研究所應(yīng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。紀(jì)委的主要任務(wù)是:維護(hù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其它黨內(nèi)法規(guī);檢查黨的路線、方針、政策和決議在研究所的執(zhí)行情況;協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),加強(qiáng)黨內(nèi)民主和監(jiān)督,構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
第二十二條 黨委、紀(jì)委、黨支部(黨總支)和全體黨員要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé),黨委書記是第一責(zé)任人。反腐倡廉建設(shè)列入研究所黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。
第四章 學(xué)術(shù)委員會(huì)
第二十三條 學(xué)術(shù)委員會(huì)是科研人員參與研究所有關(guān)學(xué)術(shù)評(píng)議、咨詢、管理和監(jiān)督的組織。
第二十四條 學(xué)術(shù)委員會(huì)由高水平科技專家組成,研究所的主要領(lǐng)域方向均應(yīng)有代表參加,同時(shí)應(yīng)有一定數(shù)量的所外專家參加。學(xué)術(shù)委員會(huì)成員由所務(wù)會(huì)議審議,所長(zhǎng)聘任。
第二十五條 學(xué)術(shù)委員會(huì)主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬?duì)研究所發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大科研部署、學(xué)科建設(shè)提出咨詢意見與建議。
?。ǘ?duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、中期評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收、成果鑒定、成果報(bào)獎(jiǎng)等提出評(píng)議意見。
?。ㄈ?duì)科技人員的科技工作與學(xué)術(shù)水平提出評(píng)議意見。
?。ㄋ模?duì)科技布局、研究單元的設(shè)立與撤銷提出評(píng)議意見。
?。ㄎ澹?duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)提出意見與建議。
?。┏袚?dān)所務(wù)會(huì)議交辦的其他相關(guān)工作。
第五章 職工代表大會(huì)
第二十六條 研究所建立職工代表大會(huì)或職工大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱職代會(huì))制度。職代會(huì)在研究所黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,是研究所實(shí)現(xiàn)所務(wù)公開、依靠職工辦好研究所的重要途徑。
第二十七條 職代會(huì)代表由職工直接選舉產(chǎn)生,一般占在職職工人數(shù)的10%至30%,最低不少于30人,其中崗位聘用人員不少于二分之一。職代會(huì)每屆任期5年,與所黨委班子同步換屆。職代會(huì)每年召開1次會(huì)議,每次會(huì)議必須有三分之二以上的代表出席。職代會(huì)形成的決議須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)表決通過。
第二十八條 職代會(huì)設(shè)主席團(tuán),其成員由職代會(huì)選舉產(chǎn)生,其中科技人員不少于二分之一。在職代會(huì)閉會(huì)期間,工會(huì)委員會(huì)承擔(dān)職代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
第二十九條 職代會(huì)的主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┞犎∷L(zhǎng)年度工作報(bào)告和資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作報(bào)告;審議所長(zhǎng)任期目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革方案和重要規(guī)章制度等。
(二)審議涉及職工權(quán)益和福利的重大事項(xiàng)。
(三)會(huì)同有關(guān)部門,民主評(píng)議、監(jiān)督研究所中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部,提出獎(jiǎng)懲建議。
(四)征集、整理提案,反映職工的意見和建議;監(jiān)督檢查提案落實(shí)情況。
第六章 戰(zhàn)略研究與規(guī)劃
第三十條 建立持續(xù)開展戰(zhàn)略研究的機(jī)制。戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)是把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,把握相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際科技發(fā)展前沿與趨勢(shì),開展科學(xué)前瞻、技術(shù)預(yù)見研究和相關(guān)學(xué)科發(fā)展史研究,開展競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力分析研究,開展重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策、重大問題、國(guó)際重要熱點(diǎn)問題研究。
第三十一條 建立戰(zhàn)略研討會(huì)制度,定期或不定期召開戰(zhàn)略研討會(huì)、組織戰(zhàn)略論壇。建立年度戰(zhàn)略研究報(bào)告制度,定期發(fā)布學(xué)科領(lǐng)域前沿發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告。建立戰(zhàn)略研究信息管理與交流制度,定期向中國(guó)科學(xué)院報(bào)送戰(zhàn)略研究成果。推薦與支持科技專家參與國(guó)家和中國(guó)科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃。積極為國(guó)家重大決策和中國(guó)科學(xué)院重大科技決策提供咨詢意見。
第三十二條 制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃期為5至15年,主要內(nèi)容包括發(fā)展環(huán)境分析、發(fā)展目標(biāo)、領(lǐng)域方向、隊(duì)伍建設(shè)、資源配置、體制機(jī)制等,并與國(guó)家和中國(guó)科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃相銜接。在制定過程中要聽取學(xué)術(shù)委員會(huì)、職工或職代會(huì)意見,并組織專家咨詢論證后由所務(wù)會(huì)議審議,報(bào)中國(guó)科學(xué)院審批,納入中國(guó)科學(xué)院規(guī)劃體系進(jìn)行管理。
第三十三條 建立規(guī)劃制定、執(zhí)行、評(píng)估與修訂機(jī)制。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿變化的要求,根據(jù)中國(guó)科學(xué)院總體發(fā)展的要求,在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃。
第七章 科研活動(dòng)管理
第三十四條 在研究所發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下,確定研究所發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn),合理配置科技創(chuàng)新資源,規(guī)范科技活動(dòng)管理,充分發(fā)揮科技專家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,尊重科技專家的創(chuàng)新自主權(quán)。
第三十五條 領(lǐng)域方向符合解決關(guān)系我國(guó)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大科技問題的需要,適應(yīng)本學(xué)科發(fā)展趨勢(shì),在新興、交叉方向上加強(qiáng)部署。適時(shí)調(diào)整相對(duì)老化的學(xué)科,動(dòng)態(tài)優(yōu)化領(lǐng)域方向。
第三十六條 圍繞國(guó)家規(guī)劃和科技計(jì)劃,積極建議和承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)。圍繞中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略重點(diǎn),積極承擔(dān)中國(guó)科學(xué)院重大項(xiàng)目和重要方向項(xiàng)目,支撐科技創(chuàng)新基地建設(shè)。自主部署領(lǐng)域前沿項(xiàng)目,培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)和持續(xù)發(fā)展能力。積極承擔(dān)地方和企業(yè)的各類科技任務(wù),支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
第三十七條 自主設(shè)置研究室、實(shí)驗(yàn)室、研究中心、研究團(tuán)隊(duì)等科技創(chuàng)新單元。加強(qiáng)研究所之間,與大學(xué)、部門、地方和企業(yè)及國(guó)內(nèi)外其他研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合合作,共建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、研究單元、研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等。
第三十八條 堅(jiān)持按創(chuàng)新發(fā)展需求、創(chuàng)新績(jī)效和不同性質(zhì)科技創(chuàng)新規(guī)律配置資源。保證國(guó)家和中國(guó)科學(xué)院重大科技任務(wù)實(shí)施所需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)條件,確保參加人員的時(shí)間投入和崗位需要。研究所可調(diào)控資源要更多地投向領(lǐng)域前沿部署、優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
第三十九條 建立項(xiàng)目管理規(guī)范,加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理、質(zhì)量管理、成果管理和安全與保密管理,嚴(yán)格監(jiān)督和管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。
第四十條 根據(jù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,結(jié)合本單位特點(diǎn),與大學(xué)、其他科研機(jī)構(gòu)、地方、企業(yè)開展多種形式的合作,促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和人才交流。
第四十一條 按照以我為主、注重實(shí)效、合作共贏的原則,開展國(guó)際科技合作與交流,有效吸納科技創(chuàng)新資源,培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才,提升在國(guó)際科技界的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
第四十二條 科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)研究所各類基礎(chǔ)設(shè)施和支撐平臺(tái),遵守國(guó)家法規(guī)和中國(guó)科學(xué)院有關(guān)規(guī)定,建立相應(yīng)的管理制度,加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù),節(jié)約能耗,保證建設(shè)和使用質(zhì)量,持續(xù)發(fā)揮建設(shè)效益。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局科研儀器設(shè)備,注重現(xiàn)有資源整合、集成、改造和提高,注重儀器自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)共建共享,提高運(yùn)行效率。
第四十三條 積極推進(jìn)科研管理與科研活動(dòng)信息化,建設(shè)與應(yīng)用ARP和e-Science系統(tǒng)。按照服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)決策的原則,建立研究所文獻(xiàn)情報(bào)服務(wù)體系。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)管理主辦的科技期刊,不斷提升科技期刊學(xué)術(shù)和出版質(zhì)量。
第四十四條 履行科學(xué)傳播社會(huì)責(zé)任,開展多種形式的科學(xué)傳播活動(dòng),積極向社會(huì)公眾普及科學(xué)知識(shí),傳播科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法。建立研究所向社會(huì)公眾定期開放制度。鼓勵(lì)和支持科技人員積極參與科學(xué)傳播活動(dòng)。
第八章 人力資源管理
第四十五條 堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,建立現(xiàn)代人力資源管理制度,凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技、支撐和管理人才,不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),不斷向社會(huì)輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,大力培養(yǎng)青年科技人才,充分發(fā)揮中年科技骨干作用,發(fā)揮好資深科技專家作用。
第四十六條 實(shí)行“按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)聘上崗、合同管理”的用人制度,堅(jiān)持崗位聘用、項(xiàng)目聘用和流動(dòng)人員相結(jié)合。所有崗位要按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,面向國(guó)內(nèi)外公開招聘并擇優(yōu)錄用。按照合同管理聘用、解聘或辭退相關(guān)人員。采取人事代理、人才派遣等靈活的用人方式,實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)。需按干部管理權(quán)限和組織程序選拔、任命的工作崗位,以及確需使用其他方法選拔的涉密崗位的聘用另行規(guī)定。
第四十七條 根據(jù)各類科技活動(dòng)的不同要求和中國(guó)科學(xué)院對(duì)各類崗位宏觀結(jié)構(gòu)比例要求,按科技、支撐、管理三類進(jìn)行分類管理。創(chuàng)新崗位的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例在中國(guó)科學(xué)院核定下達(dá)的范圍內(nèi),由研究所合理確定。項(xiàng)目聘用崗位由研究所合理確定。
第四十八條 建立科技、支撐、管理人員職位體系,明確崗位等級(jí)、崗位職責(zé)、任職條件,明確崗位聘用期次、聘用年限和流動(dòng)率,形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)聘用機(jī)制。建立對(duì)杰出人才破格聘用制度。
第四十九條 依據(jù)國(guó)家收入分配制度和中國(guó)科學(xué)院的有關(guān)規(guī)定,建立科學(xué)規(guī)范、績(jī)效優(yōu)先、公平公正、適應(yīng)發(fā)展要求、與國(guó)家和地區(qū)分配水平相適應(yīng)的薪酬制度,體現(xiàn)個(gè)人收益與貢獻(xiàn)掛鉤,個(gè)人收益與職業(yè)生涯風(fēng)險(xiǎn)相匹配的原則。實(shí)行基本工資、崗位津貼和績(jī)效津貼的三元結(jié)構(gòu)工資制度。對(duì)特殊人才,可實(shí)行協(xié)議工資或契約工資。
第五十條 支持科技骨干在組織實(shí)施重大科技任務(wù)中凝聚創(chuàng)新隊(duì)伍,培育創(chuàng)新人才。在重要科研項(xiàng)目中聘用青年科技人才擔(dān)任主要研究骨干。設(shè)立青年科技人才培養(yǎng)基金,支持青年科技人員自主開展領(lǐng)域前沿探索。選派優(yōu)秀科技與管理骨干赴國(guó)外高水平研究機(jī)構(gòu)或知名大學(xué)學(xué)習(xí)與交流。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和職工發(fā)展要求,制定職工教育培訓(xùn)計(jì)劃,注重培養(yǎng)青年骨干。
第五十一條 圍繞科技戰(zhàn)略重點(diǎn)、重要科技項(xiàng)目、新興交叉領(lǐng)域和新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)等科技布局,有重點(diǎn)、高層次、多渠道地引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才和智力資源。
第五十二條 按照統(tǒng)一招生、統(tǒng)一教育管理、統(tǒng)一學(xué)位授予,實(shí)行院所結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制、院所結(jié)合的師資隊(duì)伍、院所結(jié)合的管理制度、院所結(jié)合的培養(yǎng)體系等要求,切實(shí)加強(qiáng)研究生教育,遵循教育規(guī)律,遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,注重教育管理,堅(jiān)持教育與科技創(chuàng)新活動(dòng)緊密結(jié)合,加強(qiáng)創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng),支持中國(guó)科學(xué)院研究生院建設(shè)。堅(jiān)持全院辦校、所系結(jié)合,加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)緊密聯(lián)系。
第五十三條 擴(kuò)大博士后隊(duì)伍,吸引和支持訪問學(xué)者、客座研究員參與科研活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持科技人員帶著成果與社會(huì)生產(chǎn)要素相結(jié)合,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)和支持科技人員從事教書育人、顧問咨詢、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、科學(xué)普及和成果轉(zhuǎn)化工作;推薦科技和管理人員到地方、企業(yè)和高校任職。鼓勵(lì)研究所之間進(jìn)行人員交流。
第五十四條 規(guī)范人員兼職管理,在保證本職工作的前提下,允許適當(dāng)兼職,建立兼職審批制度。研究所領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼職應(yīng)報(bào)中國(guó)科學(xué)院備案。
第五十五條 按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,遵循屬地化原則,積極參加社會(huì)保障體系。做好離退休干部工作。
第九章 財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理
第五十六條 依據(jù)國(guó)家財(cái)政制度和中國(guó)科學(xué)院有關(guān)規(guī)定,積極探索有利于提升研究所綜合調(diào)控能力和持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)費(fèi)管理辦法。從預(yù)算、執(zhí)行和決算三個(gè)環(huán)節(jié),建立健全財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理制度體系,實(shí)現(xiàn)各類資源的高效配置,提高資源使用效率和效益。
第五十七條 按照權(quán)責(zé)對(duì)等、用管分離的原則,設(shè)置獨(dú)立的財(cái)會(huì)部門。研究所法定代表人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)責(zé)。財(cái)會(huì)崗位人員必須具有國(guó)家認(rèn)可的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
第五十八條 依據(jù)國(guó)家預(yù)算管理制度,實(shí)行以國(guó)家財(cái)政撥款為基礎(chǔ)、有效集成外部資源的收入預(yù)算制度,全部收入均應(yīng)納入預(yù)算控制范圍。預(yù)算根據(jù)研究所年度計(jì)劃和實(shí)際需求真實(shí)、合理編制,必須全面反映收支內(nèi)容。年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告必須全面反映研究所財(cái)務(wù)狀況。
第五十九條 對(duì)各類收入和支出實(shí)行全面統(tǒng)一管理,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,保證各類經(jīng)費(fèi)支出的合法性和合理性。建立資金使用審批和內(nèi)部稽核制度,規(guī)定審批權(quán)限、程序、方式和相應(yīng)的責(zé)任,保證資金安全、完整、合法和有效使用。
第六十條 建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度和重大審計(jì)事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度,定期對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期對(duì)下屬獨(dú)立核算的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體財(cái)務(wù)收支和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行審計(jì)。依法接受財(cái)政部門、審計(jì)部門和上級(jí)主管部門的檢查監(jiān)督,及時(shí)提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)資料及相關(guān)說明。
第六十一條 設(shè)置或指定專門機(jī)構(gòu)管理本單位資產(chǎn)。按照國(guó)家和中國(guó)科學(xué)院的有關(guān)規(guī)定,建立健全非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度,明確占有、使用、收益、處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)的工作權(quán)責(zé)、程序和方法。
第六十二條 按照中國(guó)科學(xué)院的授權(quán),履行其占用的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任,建立資產(chǎn)采購(gòu)、登記、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度,保證其安全完整和使用效益。
第六十三條 按照中國(guó)科學(xué)院的授權(quán),履行其占用的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任,具有使用權(quán)、按國(guó)家和中國(guó)科學(xué)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收益分配以及資產(chǎn)處置的建議權(quán)。建立重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策制度,保證經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
第十章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第六十四條 按照鼓勵(lì)創(chuàng)造、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重視保護(hù)、創(chuàng)新管理原則,規(guī)范和統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第六十五條 建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理基本制度,包括科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制和績(jī)效評(píng)估制度。
第六十六條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的經(jīng)濟(jì)效益分配依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、中國(guó)科學(xué)院有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目合同規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者、創(chuàng)造者、轉(zhuǎn)化者的權(quán)益,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和有效傳播。
第十一章 公共事務(wù)管理
第六十七條 按照服務(wù)創(chuàng)新、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開透明的原則,遵守國(guó)家和中國(guó)科學(xué)院公共事務(wù)管理的有關(guān)規(guī)范,加強(qiáng)研究所公共事務(wù)管理。
第六十八條 建立公文起草、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布和歸檔等環(huán)節(jié)管理制度和公文收發(fā)的登記和督辦制度。設(shè)立印章專管人員,明確印章使用權(quán)限。
第六十九條 設(shè)立專門部門或?qū)B毴藛T管理本單位全部檔案,建立檔案接收、整理、保管、利用、統(tǒng)計(jì)、鑒定、移交等環(huán)節(jié)的管理制度和保密管理制度,加強(qiáng)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保證重要科研活動(dòng)和管理活動(dòng)檔案的完整、安全和有效利用。
第七十條 按照全面、準(zhǔn)確、適度、及時(shí)的原則,建立責(zé)任制度,形成暢通的信息宣傳機(jī)制,有效開展信息宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站管理。
第七十一條 建立所務(wù)公開制度。重大政策和規(guī)章制定前要進(jìn)行深入調(diào)研,發(fā)布前要廣泛征求職工意見,發(fā)布時(shí)要讓全體職工及時(shí)了解。推進(jìn)電子政務(wù),為所務(wù)公開提供有效的信息發(fā)布平臺(tái)。
第七十二條 建立保密與安全管理制度,明確管理部門和責(zé)任人,預(yù)防和控制泄密事件和各類案件、事故的發(fā)生。
第七十三條 研究所后勤服務(wù)工作實(shí)行社會(huì)化管理。
第十二章 評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)
第七十四條 按照質(zhì)量?jī)?yōu)先、分類評(píng)價(jià)、科學(xué)規(guī)范、公開公正、注重績(jī)效的原則,對(duì)科技創(chuàng)新單元、支撐部門、管理部門和人員進(jìn)行評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)。
第七十五條 建立科技創(chuàng)新單元評(píng)價(jià)制度。定期對(duì)內(nèi)設(shè)科技創(chuàng)新單元和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià),分析問題,提出建議,并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技布局調(diào)整、重點(diǎn)支持或獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
第七十六條 建立支撐與管理部門評(píng)價(jià)制度。按年度對(duì)支撐與管理部門履行職責(zé)、工作績(jī)效等進(jìn)行評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為人員調(diào)整或獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
第七十七條 建立人員評(píng)價(jià)制度。根據(jù)工作崗位和工作性質(zhì)的不同,采取相應(yīng)的評(píng)價(jià)方式,定期對(duì)人員工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為個(gè)人晉升、聘用或獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用青年科技人才情況,應(yīng)當(dāng)作為科技評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第七十八條 接受中國(guó)科學(xué)院的評(píng)價(jià),接受有關(guān)部門對(duì)相關(guān)科技創(chuàng)新單元的評(píng)價(jià),接受社會(huì)的監(jiān)督,并對(duì)評(píng)價(jià)文件和資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十三章 科研行為規(guī)范
第七十九條 引導(dǎo)科技人員牢固樹立以科教興國(guó)為己任、以創(chuàng)新為民為宗旨的科技價(jià)值觀,堅(jiān)持從支撐國(guó)家發(fā)展、創(chuàng)造人民幸福生活的需要和認(rèn)知科學(xué)規(guī)律出發(fā),引導(dǎo)廣大科技人員增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,將個(gè)人價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)與國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合。
第八十條 堅(jiān)持真理面前人人平等原則,尊重學(xué)術(shù)自由,提倡學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴,提倡理性質(zhì)疑,引導(dǎo)科技人員樹立敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的自信心,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合作發(fā)展意識(shí),樹立誠(chéng)信合作、共同發(fā)展的團(tuán)隊(duì)精神,構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信、和諧奮進(jìn)的創(chuàng)新文化。
第八十一條 規(guī)范科研活動(dòng)行為,引導(dǎo)科研人員遵守科學(xué)倫理、科研道德和科研規(guī)范,尊重他人的勞動(dòng)成果,保障國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,對(duì)研究活動(dòng)中產(chǎn)生的資料、成果負(fù)有保管責(zé)任,并對(duì)其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
研究所應(yīng)當(dāng)為科技人員建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案,作為對(duì)科技人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審核審批科技人員申請(qǐng)科研項(xiàng)目等的依據(jù)。
第八十二條 設(shè)立科研道德組織或明確由學(xué)術(shù)委員會(huì)行使相應(yīng)職權(quán),加強(qiáng)科研道德建設(shè),嚴(yán)肅處理科學(xué)不端行為。
第十四章 附則
第八十三條 本條例如有與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的,按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。如有與《中國(guó)科學(xué)院章程》相抵觸的,以《中國(guó)科學(xué)院章程》為準(zhǔn)。中國(guó)科學(xué)院和研究所其他有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的,以本條例為準(zhǔn)。
第八十四條 本條例自頒布之日起實(shí)施,《中國(guó)科學(xué)院研究所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制條例》、《中國(guó)科學(xué)院研究所黨委工作條例》、《中國(guó)科學(xué)院研究所職工代表大會(huì)條例》同時(shí)廢止。
第八十五條 本條例解釋權(quán)和修改權(quán)屬中國(guó)科學(xué)院院務(wù)會(huì)議。