【頒布日期：2006-07-05】【發(fā)布單位：國家發(fā)展和改革委員會;商務(wù)部;外交部;財政部;海關(guān)總署;國家稅務(wù)總局;國家外匯管理局】
【文號：發(fā)改外資[2006]1312號】【生效日期：2006-07-05】

　　第一條　為加快實施“走出去”戰(zhàn)略，推動境外投資有效、有序、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，指導(dǎo)境外投資方向，根據(jù)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照投資體制改革和產(chǎn)業(yè)政策的要求，特制定境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。

　　第二條　國家鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各類企業(yè)對外投資。國家鼓勵通過境外投資，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)參與國際競爭與合作的層次和水平，深化同各國的交流與合作，促進共同發(fā)展。

　　企業(yè)是境外投資的主體，在對外投資中應(yīng)遵循市場經(jīng)濟原則和國際通行規(guī)則，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，樹立良好國際形象，并充分注意防范各類風(fēng)險。

　　第三條　本政策適用于我國境內(nèi)投資者以現(xiàn)金、實物、有價證券、無形資產(chǎn)等，通過新設(shè)、購并、參股、再投資等方式，直接或通過在境外控股的企業(yè)，在國外及港澳臺地區(qū)設(shè)立、購買國（境）外企業(yè)或資產(chǎn)，以獲得所有權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等為核心的經(jīng)濟活動。

　　第四條　境外投資項目分為鼓勵、允許和禁止三類。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門制訂《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以本政策附件的形式發(fā)布，并將根據(jù)需要會同有關(guān)部門適時修訂完善，鼓勵類和禁止類的境外投資項目，列入《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。不屬于鼓勵類和禁止類的境外投資項目，為允許類境外投資項目。允許類境外投資項目不列入《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

　　第五條　本政策及《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》是有關(guān)部門制定境外投資相關(guān)政策的依據(jù)之一。

　　第六條　屬于下列情形之一的，列為鼓勵類境外投資項目：

　?。ㄒ唬┠軌颢@得國內(nèi)短缺以及國民經(jīng)濟發(fā)展所急需的資源或原材料；

　?。ǘ┠軌驇訃鴥?nèi)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)等出口和勞務(wù)輸出；

　　（三）能夠明顯提高我國技術(shù)研究開發(fā)能力，以及能夠利用國際領(lǐng)先技術(shù)、先進管理經(jīng)驗和專業(yè)人才。

　　第七條　屬于下列情形之一的，列為禁止類境外投資項目：

　　（一）危害國家安全和損害社會公共利益的；

　?。ǘ┻\用我國禁止出口的特有工藝或者技術(shù)的；

　?。ㄈ┪覈山菇?jīng)營的領(lǐng)域；

　?。ㄋ模┩顿Y對象國或地區(qū)法律禁止投資地產(chǎn)業(yè)，我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止投資的其他產(chǎn)業(yè)；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；

　　第八條　對鼓勵類境外投資項目，國家在宏觀調(diào)控、多雙邊經(jīng)貿(mào)政策、外交、財政、稅收外匯、海關(guān)、資源信息、信貸、保險，以及雙多邊合作和外事工作等方面，給予相應(yīng)政策支持。具體的支持政策措施細則由各相關(guān)部門根據(jù)職能制定和實施。

　　（一）在宏觀調(diào)控、制訂國內(nèi)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、進行國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及國內(nèi)配餐項目立項等方面給予優(yōu)先考慮。

　　（二）在堅持市場經(jīng)濟原則和遵守WTO規(guī)劃的前提下，對符合條件的項目，給予必要的費用補助，以及銀行貸款財政貼息支持。

　?。ㄈ┰诜腺J款條件的前提下，給予政策性銀行的貸款支持。

　?。ㄋ模┰诰惩馔顿Y項目核準(zhǔn)和境外投資設(shè)立企業(yè)核準(zhǔn)時予以優(yōu)先支持。

　?。ㄎ澹┰谟脜R上給予重點支持。

　?。┮栽O(shè)備及零配件等實物投資出口的，按全國統(tǒng)一的出口退稅政策給予退（免）稅。

　　（七）在境外融資、投資咨詢、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和投資保險等方面優(yōu)先提供服務(wù)。

　?。ò耍┰谛畔⒔涣?、領(lǐng)事保護、人員出入境、外派人員審批、進出口經(jīng)營權(quán)登記服務(wù)和國內(nèi)協(xié)調(diào)、對外聯(lián)系等方面提供便利和協(xié)助。在政府及政府部門間的雙多邊合作機制下，予以重點推動和支持。

　　第九條　對禁止類境外投資項目，國家不予核準(zhǔn)并將采取措施予以制止；對允許類境外投資項目，國家原則上不給予第八條中所列前五項優(yōu)惠政策支持。

　　第十條　境外投資項目核準(zhǔn)或備案文件、境外投資設(shè)立企業(yè)核準(zhǔn)文件核批準(zhǔn)文件抄送外交、發(fā)展改革、財政、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理以及相關(guān)行業(yè)主管部門和金融機構(gòu)，作為有關(guān)單位核定優(yōu)惠政策的主要參考文件之一。

　　第十一條　本政策自發(fā)之日其施行。

[next]

　　附：

　　境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄

　　鼓勵境外投資資產(chǎn)目錄

　　一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

　　1、天然橡膠種植

　　2、油料、棉花、蔬菜的種植

　　3、林木采伐、運輸及培育

　　4、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，特別是優(yōu)良種蓄種禽、水產(chǎn)苗種繁育

　　5、海洋漁業(yè)，包括海洋捕撈、海水養(yǎng)殖

　　二、采礦業(yè)

　　1、石油、天然氣的勘探、開發(fā)等，以及為此提供的服務(wù)活動

　　2、鐵、錳、鉻礦勘探開發(fā)及選礦

　　3、銅、鋁土礦、鉛、鋅、鎳、鈷、鈦、釩、鈮、錫等勘探、開采及選礦

　　4、金、銀及其他貴金屬礦勘探采選

　　5、天然鈾礦的勘探及采選冶

　　6、鉀鹽、磷酸鹽硫、硼礦石以及重要特種非金屬礦產(chǎn)資源的開采、選礦

　　7、煤炭開采、洗選

　　8、油砂、油頁巖、重油等非常規(guī)石油資源的勘探開發(fā)

　　9、金剛石、石墨等勘探、開采

　　三、制造業(yè)

　　1、紡紗生產(chǎn)，機織品、針織品、編織品、無紡織物及其印染后整理加工

　　2、紡織服裝加工、各類紡織面料鞋、帽的加工生產(chǎn)

　　3、各類化學(xué)纖維及聚酯生產(chǎn)

　　4、木材加工，主要包括木片、鋸材、人造板、家具、地板及其他木竹制品的加工

　　5、紙及紙漿制造

　　6、農(nóng)業(yè)機械組裝生產(chǎn)，林業(yè)機械組裝生產(chǎn)，施工機械研發(fā)制造，紡織、服裝、化纖機械設(shè)備及零部件組裝生產(chǎn)

　　7、乙烯及其下游產(chǎn)品生產(chǎn)，芳烴、精對苯二甲酸（PTA）生產(chǎn)

　　8、國內(nèi)無法獲得先進技術(shù)的化工產(chǎn)品制造，包括工程塑料、專用化工原料等

　　9、鉀肥、氮肥、磷肥及復(fù)合肥制造

　　10、醫(yī)藥制造，主要是化學(xué)藥品原料藥和制劑加工生產(chǎn)、醫(yī)藥生物技術(shù)研究開發(fā)、生物醫(yī)藥制造與生物制品制造

　　11、燒結(jié)礦、球團礦生產(chǎn)，鉻鐵生產(chǎn)

　　12、銅冶煉、鋁冶煉（含氧化鋁生產(chǎn)）、鎳冶煉、鈦冶煉

　　13、民用大容量通信衛(wèi)星、移動通信衛(wèi)星整星制造

　　14、數(shù)控機床研發(fā)制造

　　15、大型新型干法水泥制造，浮法玻璃制造，建筑衛(wèi)陶瓷制品制造，石材開采、塑鋼等建材加工生產(chǎn)

　　16、量具、軸承、儀表組裝制造

　　17、乘用車產(chǎn)品（包括具有先進技術(shù)的發(fā)動機產(chǎn)品）、專用車產(chǎn)品、五檔以上或CVT自動變速器產(chǎn)品、功能性汽車電子類產(chǎn)品

　　18、家用電子產(chǎn)品和電器、電池、照明器具組裝生產(chǎn)

　　19、電子信息產(chǎn)品開發(fā)及加工生產(chǎn)，包括通訊設(shè)備及產(chǎn)品的開發(fā)及加工生產(chǎn)

　　四、服務(wù)及其他行業(yè)

　　1、國際營銷網(wǎng)絡(luò)

　　2、遠洋貨物運輸

　　3、通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運營

　　4、軟件開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)

　　5、高新技術(shù)及產(chǎn)品研究

　　6、跨境公路、鐵路貨物運輸及跨境公路、鐵路、橋梁的建設(shè)、經(jīng)營

　　7、宣傳中國文化的新聞出版、廣播電影電視及文化藝術(shù)傳播

　　禁止境外投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

　　1、我國特有的珍貴優(yōu)良品種的養(yǎng)殖、種植（包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）

　　二、制造業(yè)

　　1、我國傳統(tǒng)工藝的綠茶及特種茶加工（名茶、黑茶等）

　　2、傳統(tǒng)中藥飲片炮制技術(shù)及中成藥秘方產(chǎn)品的生產(chǎn)

　　三、社會服務(wù)業(yè)

　　1、博彩業(yè)（含賭博類跑馬場）

　　2、色情業(yè)

　　四、其他

　　1、運用我國禁止出口的特有工藝或者技術(shù)的

　　2、我國法律法規(guī)禁止的其他產(chǎn)業(yè)

　　3、投資對象國或地區(qū)的環(huán)境保護要求的產(chǎn)業(yè)

　　五、我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止的產(chǎn)業(yè)