國(guó)科辦基〔2011〕49號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技主管單位，總裝備部司令部，各有關(guān)單位：
　　2011年5月23日，全國(guó)政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼同志在2011年全國(guó)基礎(chǔ)研究工作會(huì)議上作了《大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出新的貢獻(xiàn)》的講話?，F(xiàn)將講話全文印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。

　　附件：大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出新的貢獻(xiàn)

科學(xué)技術(shù)部辦公廳

二Ｏ一一年七月二十七日

大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，
為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出新的貢獻(xiàn)
——在2011年全國(guó)基礎(chǔ)研究工作會(huì)議上的講話
全國(guó)政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)  萬(wàn)鋼
（2011年5月23日）

      這次會(huì)議是繼1989年、2000年兩次全國(guó)基礎(chǔ)研究工作會(huì)議之后，我們舉行的又一次重要會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表科技部等五部委，向長(zhǎng)期以來(lái)從事基礎(chǔ)研究工作的科學(xué)家、技術(shù)人員和管理工作者致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持基礎(chǔ)研究發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
      本次會(huì)議旨在回顧過(guò)去十年基礎(chǔ)研究工作取得的重要成績(jī)，總結(jié)積累的珍貴經(jīng)驗(yàn)，謀劃“十二五”基礎(chǔ)研究發(fā)展思路。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志十分重視這次會(huì)議，今天親臨會(huì)場(chǎng)并發(fā)表了重要講話。延?xùn)|同志的講話，回顧了我國(guó)基礎(chǔ)研究工作在黨和政府高度重視下的發(fā)展歷程，高度肯定了我國(guó)基礎(chǔ)研究工作取得的成績(jī)，準(zhǔn)確分析了當(dāng)前基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，就今后推動(dòng)基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展作出了重要指示。延?xùn)|同志的講話對(duì)于當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹執(zhí)行。同時(shí)，來(lái)自高校、科研院所、企業(yè)和地方的代表也做了很好的大會(huì)發(fā)言，交流了從事基礎(chǔ)研究工作的心得體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)做法，并提出了一些很好的建議，值得我們認(rèn)真研究。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、我國(guó)科技工作成就巨大，基礎(chǔ)研究進(jìn)步顯著
      1．“十一五”我國(guó)科技工作成就巨大，成效突出。
      “十一五”期間，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)、各地方、科技界和社會(huì)各界的共同努力下，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，取得了一批重大科技創(chuàng)新成果，自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展順利，創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展步伐加快推進(jìn)。歸納起來(lái)，科技工作的巨大成就主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
      一是科技資源總量躍居世界前列，科技產(chǎn)出總量快速增加，科技重大專項(xiàng)實(shí)施初見(jiàn)成效。二是科技融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)家重大工程建設(shè)和民生改善做出了積極貢獻(xiàn)，形成了全方位支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位得到加強(qiáng)，國(guó)家創(chuàng)新體系取得新進(jìn)展。四是創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政策法規(guī)、科技金融、科技人才、科普等工作取得顯著成效，全社會(huì)自主創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。五是科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作得到加強(qiáng)，部門(mén)之間的協(xié)商機(jī)制、部省會(huì)商機(jī)制不斷完善，正在形成合力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。
      總體而言，“十一五”期間我國(guó)科技事業(yè)取得了舉世矚目的重大成就，科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。不久前結(jié)束的“十一五”科技成就展，重點(diǎn)展示了五年來(lái)我國(guó)科技發(fā)展的一批代表性成果，黨中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志都親臨會(huì)展，給予了充分肯定。
      2．基礎(chǔ)研究發(fā)展迅猛，進(jìn)步顯著。
      自2000年以來(lái)，尤其隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）的實(shí)施，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入不斷增加，發(fā)展步伐明顯加快，創(chuàng)新能力逐步提高，國(guó)際影響日益擴(kuò)大，先后取得了一批重要成果，整體水平得到大幅度提升。
      （1）基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略意義和重要作用得到了前所未有的廣泛共識(shí)和高度重視。全社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)研究認(rèn)識(shí)不斷深化，基礎(chǔ)研究在科技進(jìn)步與創(chuàng)新中的地位得到進(jìn)一步鞏固和提高。中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入大幅增長(zhǎng)，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供了根本保障。國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，2008年中央財(cái)政增設(shè)了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，穩(wěn)定支持的力度不斷提高。
      （2）學(xué)科研究體系更加完備。我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展，積極推動(dòng)新興學(xué)科和交叉學(xué)科進(jìn)步，推動(dòng)各學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了較為合理、多層次的科研和學(xué)科布局。學(xué)科整體水平進(jìn)步較大，學(xué)術(shù)影響全面提升，部分學(xué)科進(jìn)入世界前列。
      （3）創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)工程等基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地穩(wěn)步發(fā)展，已成為我國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和公益性研究的重要載體；同時(shí)，我們還創(chuàng)建了一批企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新；這些創(chuàng)新基地在提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
      （4）人才隊(duì)伍不斷壯大。2010頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，把科技人才作為其中的重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)和地方采取了多種行之有效的措施，培養(yǎng)和造就了一批領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，從海外吸引了眾多高層次創(chuàng)新人才，已形成了一支規(guī)模適度、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。
      （5）研究水平大幅提升。近十年來(lái)，我國(guó)國(guó)際科學(xué)論文的數(shù)量強(qiáng)勁增長(zhǎng)，論文質(zhì)量持續(xù)提升。國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、通過(guò)專利合作條約申請(qǐng)的國(guó)際專利申請(qǐng)量大幅度上升。部分基礎(chǔ)研究成果如高溫超導(dǎo)、量子通訊、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞等在國(guó)際上產(chǎn)生了重要影響，一些研究進(jìn)入世界先進(jìn)行列，彰顯了我國(guó)的科研實(shí)力。
      （6）基礎(chǔ)研究引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期積累和多學(xué)科的交叉綜合，為我國(guó)載人航天、青藏鐵路、南水北調(diào)等各項(xiàng)重大工程的巨大成功，為推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為解決糧食安全、氣候變化、資源短缺、生態(tài)脆弱等制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題奠定了可靠的科學(xué)基礎(chǔ)。
      （7）科研誠(chéng)信建設(shè)取得新進(jìn)展?？萍疾繒?huì)同相關(guān)部門(mén)建立了科研誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)，以及關(guān)于學(xué)術(shù)不端行為的處理辦法。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則，認(rèn)真開(kāi)展案件調(diào)查處理工作，加大懲處力度。加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳教育，不斷增強(qiáng)科技人員自律意識(shí)和職業(yè)規(guī)范。積極參與科研誠(chéng)信國(guó)際合作與交流建設(shè)，共同探討科研規(guī)范以及科研不端行為調(diào)查處理機(jī)制。
      總之，我國(guó)整體科技工作和基礎(chǔ)研究進(jìn)步顯著，原始創(chuàng)新能力大幅提升，整體科研實(shí)力顯著增強(qiáng)，學(xué)術(shù)水平不斷提升，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，已經(jīng)進(jìn)入從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升的重要躍升期，將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國(guó)家安全提供有力支撐。
      二、新時(shí)期我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
      1．世界科技發(fā)展進(jìn)入空前活躍的創(chuàng)新時(shí)代。
      進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)與技術(shù)的結(jié)合更加緊密，學(xué)科分化與交叉融合不斷深入，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，人類對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)不斷深化?；A(chǔ)研究新方法、新工具帶動(dòng)新的研究模式不斷呈現(xiàn)，科學(xué)在宏觀和微觀兩個(gè)尺度上不斷向縱深發(fā)展?；A(chǔ)研究與應(yīng)用研究的界限趨于模糊，成果轉(zhuǎn)化的周期明顯縮短，知識(shí)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用的規(guī)模和速度前所未有。基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系互動(dòng)日益增強(qiáng)，深刻改變?nèi)祟惖乃季S和生產(chǎn)生活方式。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，在新能源、材料、信息、生命科學(xué)等領(lǐng)域不斷取得重大進(jìn)展，展現(xiàn)了新時(shí)代的曙光，新一輪科技革命正在興起。在科技發(fā)展醞釀變革與突破的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)科學(xué)家應(yīng)該抓住機(jī)遇，有所作為，堅(jiān)持不畏艱險(xiǎn)、勇攀高峰的科學(xué)精神，勇于探索未知世界，開(kāi)辟新的科學(xué)前沿，為人類科學(xué)文明進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      2．圍繞科學(xué)前沿的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
      當(dāng)前，科技全球化迅速拓展，大國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，呈現(xiàn)出合作與競(jìng)爭(zhēng)并存、開(kāi)放與壟斷交織的新態(tài)勢(shì)，科技和人才成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。去年我參加了“創(chuàng)新與可持續(xù)增長(zhǎng)”部長(zhǎng)論壇、第38屆卡內(nèi)基集團(tuán)科技部長(zhǎng)會(huì)議、首屆全球清潔能源部長(zhǎng)會(huì)議以及出訪加拿大、美國(guó)等活動(dòng)，深刻體會(huì)到了世界發(fā)達(dá)國(guó)家重視科技創(chuàng)新、重視通過(guò)創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)全球性的挑戰(zhàn)、重視發(fā)展以清潔能源為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛借助其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)惠的移民政策、充足的科研經(jīng)費(fèi)、一流的科研環(huán)境等手段，在全球范圍爭(zhēng)奪創(chuàng)新人才和資源，加大科技經(jīng)費(fèi)尤其是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入，保持其在科學(xué)前沿的優(yōu)勢(shì)地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，在新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域投入巨資，搶占未來(lái)科技制高點(diǎn)，以期贏得未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)面前，我們必須充分認(rèn)識(shí)到在新的形勢(shì)下追趕世界先進(jìn)科學(xué)水平、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這一戰(zhàn)略任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性。
      3．我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)研究的需求愈加旺盛。
      黨的十七屆五中全會(huì)提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要依靠科技的力量，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展道路。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的矛盾和壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能源、資源和環(huán)境的瓶頸制約日趨嚴(yán)峻，高投入、高能耗、高污染、低效益的生產(chǎn)方式難以為繼。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中也存在著大量的技術(shù)難點(diǎn)，諸如在制造業(yè)中，不同程度地存在著摩擦、振動(dòng)、熱傳導(dǎo)、耐久性以及工藝過(guò)程等方面的問(wèn)題，其根本原因在于基本的科學(xué)問(wèn)題沒(méi)有搞清楚，從而制約了我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)上述問(wèn)題，我們只有加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，深入探索其中的基本規(guī)律，依靠科技創(chuàng)新破解提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展中的諸多難題。
      總體而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切需要強(qiáng)大的科技支撐，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迫切需要科技超前部署和引領(lǐng)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)迫切需要依靠科技創(chuàng)新改善民生福祉。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出了廣泛迫切的需求，為基礎(chǔ)研究提供了廣闊的發(fā)展空間。正如溫家寶總理所指出的那樣，“只有大力發(fā)展基礎(chǔ)研究，不斷取得重大原始性創(chuàng)新成果，才能奠定能夠改善民生、創(chuàng)造未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)現(xiàn)和新技術(shù)的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科學(xué)理論支撐”。

[next]

      4. 客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展面臨的問(wèn)題。
      面對(duì)新形勢(shì)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：（1）現(xiàn)代科學(xué)在我國(guó)發(fā)展的歷史不長(zhǎng)，基礎(chǔ)研究積累還不夠，開(kāi)辟新的研究方向、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的能力尚欠缺。（2）學(xué)術(shù)環(huán)境不夠?qū)捤?。一是?duì)于突破常規(guī)的奇思異想不夠?qū)捜?；二是門(mén)戶之見(jiàn)、論資排輩觀念猶存，青年科學(xué)家難以脫穎而出；三是學(xué)術(shù)思想不夠活躍，許多本應(yīng)由激烈爭(zhēng)論和思想碰撞而產(chǎn)生的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)卻礙于“情面”無(wú)法產(chǎn)生。（3）除中央財(cái)政外，地方政府和企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入還不夠。
      我國(guó)相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中的基礎(chǔ)研究問(wèn)題缺乏足夠的重視，制約產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。目前世界企業(yè)500強(qiáng)中已有不少中國(guó)企業(yè)，但多數(shù)依靠行業(yè)壟斷、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資源占有等因素，科技創(chuàng)新還未能從中發(fā)揮主要作用。我調(diào)研過(guò)國(guó)內(nèi)一些企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)跟我講，雖然在規(guī)模上我們居世界同行前列，但普遍感覺(jué)到主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向的能力不強(qiáng)，與一些跨國(guó)公司相比差距較大。我調(diào)研過(guò)國(guó)外某家公司，它瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)并超前部署相關(guān)方面的基礎(chǔ)研究，其投入占到公司科技投入的20%以上，歷經(jīng)10年研制成功一款芯片傳感器。只有這樣，公司才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位。
      另外，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，如何看待基礎(chǔ)研究的作用？面向市場(chǎng)應(yīng)用的科技成果能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)化、投產(chǎn)并進(jìn)入生產(chǎn)生活，但基礎(chǔ)研究成果則不應(yīng)按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。在這方面，我們要根據(jù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)，來(lái)設(shè)計(jì)和確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)規(guī)范。一是要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)的創(chuàng)造對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步的巨大作用，其效益和意義是長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的。如果沒(méi)有愛(ài)因斯坦的相對(duì)論，人類到現(xiàn)在對(duì)于核能等領(lǐng)域可能還是根本無(wú)知的；二是要充分認(rèn)識(shí)各領(lǐng)域的前沿技術(shù)對(duì)本行業(yè)技術(shù)變革所起到的作用，多數(shù)也是來(lái)自于基礎(chǔ)研究前沿探索的結(jié)果；三是要充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究成果的重要內(nèi)容之一就是培養(yǎng)了大批高水平的科研人員。所以，在衡量基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化時(shí)不能簡(jiǎn)單地用一個(gè)“成果轉(zhuǎn)化率”指標(biāo)，而要全方位、科學(xué)地評(píng)價(jià)，否則會(huì)影響對(duì)基礎(chǔ)研究的投入和作用的評(píng)價(jià)。
      我們必須要有高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的世界眼光，從夯實(shí)科技工作發(fā)展的基礎(chǔ)著手，把基礎(chǔ)研究擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加速提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
      三、“十二五”我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展的基本思路
      “十二五”是深入實(shí)施《規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。科技部黨組出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)“十二五”科技工作新局面的意見(jiàn)》，今年年初召開(kāi)的全國(guó)科技工作會(huì)議和即將頒布的《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十二五”科技工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，做出了系統(tǒng)部署和整體安排。在基礎(chǔ)研究方面，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在制定《國(guó)家基礎(chǔ)研究發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，近期將頒布實(shí)施。另外，科技部、教育部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)共同提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的若干意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），已在會(huì)上印發(fā)給與會(huì)代表，希望大家?guī)Щ厝フJ(rèn)真研究，并將意見(jiàn)及時(shí)反饋給我們。延?xùn)|同志在剛才的講話中，對(duì)推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展提出了希望和要求。下面，我就“十二五”基礎(chǔ)研究工作再補(bǔ)充幾點(diǎn)具體說(shuō)明。
      1．深化科技體制改革，為基礎(chǔ)研究發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
      深化科技體制改革，就是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，改革阻礙科技進(jìn)步的因素和做法，增強(qiáng)科技發(fā)展的動(dòng)力和活力。一是要優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制與環(huán)境，把推進(jìn)科技體制改革與深化經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是要全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，大力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三是要以國(guó)家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革為切入點(diǎn)，推動(dòng)科技管理體制改革，完善科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造寬松和諧的創(chuàng)新環(huán)境。四是要強(qiáng)化科技工作的宏觀統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)溝通，完善部省會(huì)商、部際合作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，形成全社會(huì)重視和支持基礎(chǔ)研究的合力。
      基礎(chǔ)研究涉及到的部門(mén)較多，要在科技體制改革方面開(kāi)展大膽的探索。第一，要進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家各相關(guān)部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)研究投入的協(xié)同機(jī)制，避免重復(fù)資助。國(guó)家自然科學(xué)基金、973計(jì)劃、重大科學(xué)研究計(jì)劃等基礎(chǔ)研究主體計(jì)劃要定位準(zhǔn)確、分工明確。第二，基礎(chǔ)研究計(jì)劃與863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃要加強(qiáng)銜接，為高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更多的理論成果。第三，要加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育緊密結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，解決創(chuàng)新型人才培養(yǎng)問(wèn)題，推動(dòng)跨部門(mén)的合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)的創(chuàng)新能力。第四，要改進(jìn)經(jīng)費(fèi)資助結(jié)構(gòu)，加大穩(wěn)定支持的力度，對(duì)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的重大項(xiàng)目、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)基地給予穩(wěn)定持續(xù)的支持，讓科學(xué)家有更多的時(shí)間和精力潛心研究。第五，要進(jìn)一步提高管理的水平和效率。最近，973計(jì)劃在復(fù)評(píng)階段采用了網(wǎng)絡(luò)視頻答辯，全程錄像錄音，不但簡(jiǎn)化程序、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，還能凈化評(píng)審環(huán)境，更重要的是減少了申請(qǐng)人員的往返奔波，節(jié)省了他們的科研時(shí)間。
      2．加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化資源配置。
      目前，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入主要來(lái)自中央財(cái)政以及地方政府。要充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)研究的主導(dǎo)作用，繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度。通過(guò)制定有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和社會(huì)力量增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，完善多渠道支持基礎(chǔ)研究的格局，逐步扭轉(zhuǎn)我國(guó)基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度偏低的局面。盡管我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入在全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)中的比例不斷增長(zhǎng)，但由于企業(yè)很少關(guān)注基礎(chǔ)研究，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)R&D投入總量的比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。要通過(guò)建設(shè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方式，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所重視基礎(chǔ)研究并加強(qiáng)投入。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要做出表率和示范，對(duì)行業(yè)中的技術(shù)難點(diǎn)和共性關(guān)鍵技術(shù)從基礎(chǔ)研究的角度進(jìn)行探索，這樣才能對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提供理論支撐，才能為整個(gè)行業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
      3．加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻性布局，提升基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力。
      要穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)科學(xué)家自由探索。積極調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，不斷拓展學(xué)科方向，促進(jìn)學(xué)科協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要通過(guò)自然科學(xué)基金、“985工程”、“211工程”和知識(shí)創(chuàng)新工程等渠道，加大學(xué)科建設(shè)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的建設(shè)，努力推動(dòng)更多的學(xué)科挺進(jìn)世界前列。要注意扶持弱勢(shì)學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科和特殊學(xué)科。鼓勵(lì)科學(xué)家大膽創(chuàng)新，支持他們好奇心驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究和對(duì)未知世界的自由探索，鼓勵(lì)在高校和科研院所建立多學(xué)科和交叉科學(xué)研究中心，促進(jìn)學(xué)科交叉與融合，不斷培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。要穩(wěn)定支持一批仰望星空的專家學(xué)者，要引導(dǎo)科學(xué)家的自由探索自覺(jué)地聚焦于國(guó)家戰(zhàn)略，特別是事關(guān)國(guó)家發(fā)展和改善民生的深層次科學(xué)問(wèn)題。
      圍繞國(guó)際科學(xué)前沿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行超前部署，集中力量攻克一批重大科學(xué)問(wèn)題，提升我國(guó)原始創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮973計(jì)劃等的作用，在農(nóng)業(yè)、能源、人口健康、信息、資源環(huán)境、材料、制造與工程等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)部署，解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為改善民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)支撐。瞄準(zhǔn)國(guó)際科學(xué)前沿孕育重大突破的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行部署，繼續(xù)組織實(shí)施納米科學(xué)、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)研究、發(fā)育與生殖、干細(xì)胞、全球變化和聚變能研究等重大科學(xué)研究計(jì)劃，力爭(zhēng)取得一批重大原始創(chuàng)新成果，搶占科學(xué)制高點(diǎn)。
      同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等方式，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)的交流與合作，加快基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化步伐，讓更多的成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向市場(chǎng)、惠及群眾，使基礎(chǔ)研究更好的回饋社會(huì)。
      4．大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升基礎(chǔ)研究隊(duì)伍整體水平。
      堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立“人才是第一資源”的思想。全面貫徹落實(shí)科技、教育和人才規(guī)劃綱要，遵循基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)規(guī)律，完善人才管理體制，建立有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。要促進(jìn)大學(xué)之間、院所之間、院所和大學(xué)之間的人才流動(dòng)，改變“師傳徒、徒傳孫”等學(xué)術(shù)近親繁殖的狀況。繼續(xù)組織實(shí)施好“千人計(jì)劃”、“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”等人才計(jì)劃，加強(qiáng)全球范圍拔尖人才引進(jìn)工作。加快實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新型科技人才，支持優(yōu)秀青年基礎(chǔ)研究人才和創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)，努力造就一批引領(lǐng)國(guó)際科學(xué)前沿的領(lǐng)軍人才和世界一流水平的科學(xué)家。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究后備人才培養(yǎng)，進(jìn)一步完善博士后工作站機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定符合實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作特點(diǎn)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，形成合理的科研隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)。
      5．營(yíng)造寬松自由的基礎(chǔ)研究學(xué)術(shù)環(huán)境。
      創(chuàng)新思維往往來(lái)自于激烈的學(xué)術(shù)討論和思想碰撞之中，自由寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境是基礎(chǔ)。一是要營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，倡導(dǎo)敢于質(zhì)疑、敢于爭(zhēng)鳴、敢于辯論的研討風(fēng)氣，鼓勵(lì)不同學(xué)術(shù)思想觀點(diǎn)進(jìn)行充分的交流和碰撞。二是要鼓勵(lì)科研人員自由流動(dòng)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、交叉和融合；特別是國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室要主動(dòng)吸納接收來(lái)自于其他院校、尤其是普通高校的青年學(xué)者參與或者自帶課題進(jìn)行研究工作。三是要“尊權(quán)威”但不“唯權(quán)威”。學(xué)術(shù)權(quán)威是在創(chuàng)新實(shí)踐中產(chǎn)生的，并得到了大家的公認(rèn)，應(yīng)該受到尊重。但“唯權(quán)威”則會(huì)阻礙創(chuàng)新。對(duì)確實(shí)有創(chuàng)見(jiàn)、敢于挑戰(zhàn)權(quán)威或公認(rèn)觀點(diǎn)的青年學(xué)者，哪怕他們的觀點(diǎn)還有待完善，學(xué)術(shù)界和管理部門(mén)也要滿懷熱情地鼓勵(lì)支持。要倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，允許同一個(gè)研究單位內(nèi)部有不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，反對(duì)“學(xué)霸”作風(fēng)、反對(duì)壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和拉幫結(jié)派行為。四是要改進(jìn)和完善科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法，在科研立項(xiàng)管理過(guò)程中建立和完善科學(xué)合理的遴選機(jī)制，對(duì)“非共識(shí)”項(xiàng)目要給予認(rèn)真對(duì)待。
      寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境有利于風(fēng)清氣正的科研誠(chéng)信建設(shè)。只有這樣，高校和科研院所才能產(chǎn)生引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)大師，企業(yè)才能產(chǎn)生引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新技術(shù)和工程大師。真理在不斷的交流中越辯越明，虛假在研討和爭(zhēng)論中終將露出馬腳。當(dāng)然，爭(zhēng)辯也要以理服人，講學(xué)術(shù)文明，要堅(jiān)決反對(duì)任何形式的人身攻擊行為。
      6．打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的基礎(chǔ)研究基地。
      要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站（網(wǎng)）等基礎(chǔ)研究基地建設(shè)，加大穩(wěn)定支持力度，凝聚高水平的科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)人才、基地和項(xiàng)目緊密結(jié)合。加快深海、深空、深地和高能物理等領(lǐng)域的大科學(xué)裝置建設(shè)，完善布局，提高運(yùn)行效率，打造一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的科學(xué)研究創(chuàng)新基地，為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)條件和保障。積極鼓勵(lì)和支持自主研制科研儀器設(shè)備，推動(dòng)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)，提高基礎(chǔ)研究裝備水平和能力。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和地方建設(shè)各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以此為抓手推動(dòng)行業(yè)和地方基礎(chǔ)研究工作發(fā)展。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，依托創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更要加強(qiáng)基礎(chǔ)和能力建設(shè)，有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源尤其是高素質(zhì)研發(fā)人員向企業(yè)集聚，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的核心作用。
      7．推動(dòng)基礎(chǔ)研究的開(kāi)放與交流，加強(qiáng)國(guó)際合作。
      要充分利用國(guó)際科技資源，大力推動(dòng)基礎(chǔ)研究國(guó)際合作交流，吸引更多外國(guó)科研人員來(lái)華從事科研與交流，鼓勵(lì)他們承擔(dān)重大項(xiàng)目或成為項(xiàng)目骨干，提高科研機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平。要充分發(fā)揮政府間科技合作的主渠道作用，積極參與國(guó)際大科學(xué)研究計(jì)劃和大科學(xué)裝置建設(shè)，推動(dòng)高水平基礎(chǔ)研究的開(kāi)放、合作與交流。組織有我國(guó)特定優(yōu)勢(shì)的重大國(guó)際合作研究計(jì)劃，力爭(zhēng)形成以我為主的國(guó)際科技合作格局。鼓勵(lì)我國(guó)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)與境外優(yōu)秀研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、實(shí)質(zhì)性的合作，努力營(yíng)造有利于科學(xué)家廣泛參與國(guó)際合作與交流的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際（地區(qū)）合作研究基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升我國(guó)基礎(chǔ)研究的國(guó)際化水平。
      8．推動(dòng)基礎(chǔ)研究的科學(xué)普及工作，提高全民的科學(xué)素養(yǎng)。
      要高度重視基礎(chǔ)研究對(duì)提高全民科學(xué)素質(zhì)的作用。“瘦肉精”、“三聚氰胺奶粉”、“蘇丹紅”等頻發(fā)的食品安全事件除暴露出部分從業(yè)者唯利是圖、道德淪喪外，也反映出他們不懂科學(xué)。日本地震后在我國(guó)一些地方出現(xiàn)了“搶食鹽”現(xiàn)象，同樣也反映出部分群眾的科學(xué)素養(yǎng)有待提高。上述這些事件不能不引起我們的深思。我們要用通俗易懂的方式將科學(xué)知識(shí)、基礎(chǔ)研究的最新發(fā)展動(dòng)向和成果介紹給群眾，提高全民的科學(xué)素質(zhì)，這是我們基礎(chǔ)研究工作者肩負(fù)的責(zé)任和使命，義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。我們的科技計(jì)劃管理工作要加強(qiáng)科普宣傳工作，每個(gè)結(jié)題的項(xiàng)目承擔(dān)者都應(yīng)該寫(xiě)一些相關(guān)的科普文章，讓群眾更好地理解和支持科研工作。高等院校、科研院所以及科技管理部門(mén)、專家學(xué)者要主動(dòng)通過(guò)新聞媒體宣傳、講座、參觀、展覽、開(kāi)放等方式，結(jié)合生活和時(shí)代的熱點(diǎn)事件，向群眾尤其是中小學(xué)生大力宣傳科學(xué)知識(shí)，樹(shù)立講科學(xué)的理念。
      同志們，當(dāng)前我國(guó)正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，時(shí)代賦予基礎(chǔ)研究新的使命和任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、不畏艱險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、追求卓越的精神，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的道路上努力開(kāi)創(chuàng)基礎(chǔ)研究工作新局面！