各省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
　　根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》（中組發(fā)〔2012〕6號(hào)）和中央關(guān)于行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)具體指導(dǎo)的要求，現(xiàn)將《關(guān)于科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：關(guān)于科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見

 中共科學(xué)技術(shù)部黨組
二Ｏ一二年四月五日

附件：
關(guān)于科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展
基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見

根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》（中組發(fā)〔2012〕6號(hào)，以下簡稱《意見》）要求，為加強(qiáng)對(duì)全國科技行政管理部門所屬科研機(jī)構(gòu)（以下簡稱科研機(jī)構(gòu)）在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)提高科研機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)水平，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)，要全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，著力解決科研機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，切實(shí)抓緊抓好科研機(jī)構(gòu)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作。抓落實(shí)，就是結(jié)合科研機(jī)構(gòu)黨組織自身發(fā)展的實(shí)際情況和科技工作的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，注重選樹先進(jìn)典型，挖掘總結(jié)規(guī)律，全面推廣經(jīng)驗(yàn)。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，讓每一個(gè)科研機(jī)構(gòu)黨組織都積極行動(dòng)起來，每個(gè)黨員都自覺參與進(jìn)來,切實(shí)做好黨在科研機(jī)構(gòu)的組織覆蓋和工作覆蓋。求實(shí)效，就是要求認(rèn)真研究解決科研機(jī)構(gòu)基層黨組織存在的突出問題，幫助基層黨組織研究工作思路，辦實(shí)事解難題，使每個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有提高。受歡迎，就是要貼近基層的需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)一線科技工作者的期盼，把基層組織建設(shè)年辦成基層科技工作者滿意工程。
各級(jí)科技行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)民辦科研機(jī)構(gòu)開展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)，按照基層組織建設(shè)年活動(dòng)總體要求，推動(dòng)民辦科研機(jī)構(gòu)基層組織建設(shè)取得積極成效。
二、主要目標(biāo)
通過開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，主要實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)目標(biāo)：
（一）科研機(jī)構(gòu)黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。鞏固擴(kuò)大先進(jìn)黨組織、提升一般黨組織、轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織，進(jìn)一步提升黨組織戰(zhàn)斗力。
（二）科研機(jī)構(gòu)黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)科技事業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大科技人員的能力不斷增強(qiáng)。
（三）科研機(jī)構(gòu)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升。發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。
（四）科研機(jī)構(gòu)黨組織基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。黨務(wù)工作力量不斷壯大，經(jīng)費(fèi)投入力度加大，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。
（五）科研機(jī)構(gòu)黨組織黨建制度化水平進(jìn)一步提升。黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實(shí)，黨組織的工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。
三、推進(jìn)措施
科研機(jī)構(gòu)上級(jí)黨組織要按照基層組織建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)要求，根據(jù)各地方和科研機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，集中力量抓好基層組織建設(shè)的大事、難事、實(shí)事，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）做好分類定級(jí)，監(jiān)督整改提高
科研機(jī)構(gòu)上級(jí)黨組織要對(duì)科研機(jī)構(gòu)黨組織的組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、組織制度、活動(dòng)開展、作用發(fā)揮和群眾反映情況等進(jìn)行全面調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研機(jī)構(gòu)黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。按照?qǐng)?jiān)持鞏固先進(jìn)、提升一般、轉(zhuǎn)化后進(jìn)的要求，指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，提升轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織，使每一個(gè)黨組織都有新提高。
（二）提高書記素質(zhì)，激發(fā)黨員活力
結(jié)合各地科技管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力的主題，抓好科研機(jī)構(gòu)黨組織書記培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)黨組織書記“抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的意識(shí)和能力。還可以通過舉辦黨組織書記示范培訓(xùn)班方式，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部不同地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)黨組織書記間的學(xué)習(xí)交流。要積極創(chuàng)新方式方法，多方采取措施，激發(fā)黨員干部的主動(dòng)性和積極性，讓每個(gè)黨員都自覺參與到活動(dòng)中來。
（三）謀劃工作思路，發(fā)揮支撐作用
科研機(jī)構(gòu)黨組織要堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，圍繞加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)中心任務(wù)，謀劃工作思路，完善體制機(jī)制。要深化科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事制度、分配制度、評(píng)價(jià)制度等方面的改革，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，提高管理的科學(xué)化水平，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。要建立健全知識(shí)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要著力加強(qiáng)資源環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，為提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平提供科技支撐。要積極組織黨員參加科學(xué)普及、科技推廣、科技下鄉(xiāng)等志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。
（四）完善規(guī)章制度，提升活動(dòng)質(zhì)量
科研機(jī)構(gòu)黨組織要在總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)好的做法和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、書記接訪、定期反饋等做法制度化、長效化。健全完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全黨員黨性定期分析制度。加大對(duì)基層黨組織的投入力度，充分保證日?；顒?dòng)的開展。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《意見》精神，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。地方各級(jí)科技行政管理部門要根據(jù)地方黨委、組織部門的統(tǒng)一安排部署，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬科研機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，確保基層組織建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
（二）抓好監(jiān)督檢查?？蒲袡C(jī)構(gòu)上級(jí)黨組織要及時(shí)了解科研機(jī)構(gòu)基層組織建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，解決實(shí)際問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好基層黨建工作。
（三）建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)基層制度。推動(dòng)各級(jí)科技行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科技系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部深入科研機(jī)構(gòu)基層，建立聯(lián)系點(diǎn)，服務(wù)一線科技工作者，傾聽群眾意見，形成關(guān)懷幫扶機(jī)制，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。
（四）建立“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。科研機(jī)構(gòu)要切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建?！奥?lián)述”，就是要求科研機(jī)構(gòu)黨組織書記就抓基層黨組織工作情況向上一級(jí)黨組織進(jìn)行專項(xiàng)述職；“聯(lián)評(píng)”，就是要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議；“聯(lián)考”，就是要求把基層黨建工作情況作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容。
各省級(jí)科技行政管理部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室活動(dòng)進(jìn)展情況要定期向科技部報(bào)送。請(qǐng)于2012年4月20日前將科研機(jī)構(gòu)黨組織分類定級(jí)考核情況報(bào)科技部政策法規(guī)司。（聯(lián)系人：李偉，聯(lián)系電話：010-58881765）