第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，建立國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度。為更好地實(shí)施該制度，制定本辦法。

       第二條  國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度是在科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)家創(chuàng)新能力進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的制度安排。

       第三條  實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度的目的是全面反映創(chuàng)新活動(dòng)的現(xiàn)狀，客觀監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)我國(guó)創(chuàng)新能力，為制定創(chuàng)新規(guī)劃和政策、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供支撐與服務(wù)。

       第四條  國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度包括創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

       創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指政府有關(guān)部門為及時(shí)掌握創(chuàng)新活動(dòng)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等調(diào)查對(duì)象開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

       創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)是指基于政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為反映企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體投入產(chǎn)出以及國(guó)家、區(qū)域、創(chuàng)新密集區(qū)等整體創(chuàng)新能力情況進(jìn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)。

       創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)是指通過構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)家、區(qū)域、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、創(chuàng)新密集區(qū)等創(chuàng)新能力進(jìn)行的綜合分析、比較與判斷。

       第五條  實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度的基本原則：

       （一）服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略部署，適時(shí)調(diào)整創(chuàng)新調(diào)查工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮其對(duì)國(guó)家、地方、行業(yè)等依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)作用。

       （二）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化部門協(xié)同工作機(jī)制，形成良性互動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。

       （三）注重開放共享。建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果的信息公開與共享服務(wù)機(jī)制，廣泛宣傳創(chuàng)新調(diào)查成果，系統(tǒng)發(fā)布監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)系列報(bào)告。

       （四）鼓勵(lì)社會(huì)參與。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，通過多種方式鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體等利用創(chuàng)新調(diào)查匯總數(shù)據(jù)開展評(píng)價(jià)研究。

       第六條  國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施工作由科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)。

       第七條  建立國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度工作協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱工作協(xié)調(diào)機(jī)制），統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度。工作協(xié)調(diào)機(jī)制組成單位包括科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)資委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院、工程院、發(fā)展研究中心、國(guó)防科工局、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、軍委裝備發(fā)展部、軍委科技委等部門，根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。原則上每年召開1至2次工作協(xié)調(diào)會(huì)議，審議年度工作要點(diǎn)，部署工作任務(wù)，組織重大問題調(diào)研，以及承辦黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的重大任務(wù)等。

       第八條  工作協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作由科技部組織開展，主要包括聯(lián)絡(luò)各組成單位，組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，起草工作要點(diǎn)和總結(jié)等重要文件，開展重大問題調(diào)研，促進(jìn)資源信息共享，加強(qiáng)成果報(bào)送宣傳，督查督辦工作進(jìn)展，推動(dòng)創(chuàng)新調(diào)查各項(xiàng)工作有序開展。

       第九條  成立國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度咨詢專家組（以下簡(jiǎn)稱專家組），保障創(chuàng)新調(diào)查工作重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

       專家組負(fù)責(zé)為國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)任務(wù)部署、創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案制定、創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告等提供咨詢意見，接受委托開展政策調(diào)研和戰(zhàn)略研究等相關(guān)工作。專家組成員由工作協(xié)調(diào)機(jī)制組成單位推薦，工作協(xié)調(diào)會(huì)議確定，任期三年。

       第十條  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作方案，研究建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，對(duì)全國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。

       第十一條  科技部牽頭會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告體系，形成創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，組織開展創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)活動(dòng)，定期協(xié)調(diào)組織發(fā)布監(jiān)測(cè)或評(píng)價(jià)報(bào)告，建立成果共享機(jī)制。

       第十二條  工作協(xié)調(diào)機(jī)制組成單位結(jié)合部門職能，按照創(chuàng)新調(diào)查制度工作總體部署，積極推進(jìn)相關(guān)工作，開展相關(guān)研究，及時(shí)將工作進(jìn)展向各組成單位通報(bào)。

       第十三條  鼓勵(lì)有關(guān)部門積極參加國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施工作。指導(dǎo)有條件的地方參照國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新調(diào)查工作。

       第十四條  創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭發(fā)布。其中，全國(guó)主要匯總數(shù)據(jù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)發(fā)布，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的相關(guān)部門發(fā)布本部門的數(shù)據(jù)。每年年底前發(fā)布上年調(diào)查數(shù)據(jù)。

       第十五條  創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告的發(fā)布由科技部牽頭組織。其中，創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告每年年底前由政府部門負(fù)責(zé)發(fā)布，創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告由研究單位發(fā)布。

       第十六條  加大國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度相關(guān)工作的宣傳力度，通過新聞發(fā)布會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺(tái)做好成果宣傳，服務(wù)社會(huì)公眾。

       第十七條  加強(qiáng)理論研究，不斷優(yōu)化創(chuàng)新調(diào)查統(tǒng)計(jì)方案，豐富監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)理論與方法，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，組織開展專項(xiàng)研究。

       第十八條  工作協(xié)調(diào)機(jī)制組成單位要為國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度實(shí)施工作提供條件保障。

       第十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

       第二十條  本辦法由科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。