津科計(jì)〔2017〕27號(hào)

 

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)天津市科技計(jì)劃管理，市科委對(duì)《天津市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》（津科綜〔2006〕298號(hào)）進(jìn)行了修訂和完善。現(xiàn)將修訂后的《天津市科技計(jì)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

　　2017年3月13日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

 

天津市科技計(jì)劃管理辦法

 

第一章  總則

　　第一條  為加快建立以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科技計(jì)劃管理體制，形成職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開(kāi)透明的組織管理機(jī)制，規(guī)范科技計(jì)劃管理，充分發(fā)揮科技計(jì)劃在提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的支撐作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）精神，依據(jù)《天津市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)條例》（天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第35號(hào)），制定本辦法。

　　第二條  天津市科技計(jì)劃是天津市政府支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要方式，由天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委）根據(jù)市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，由市財(cái)政資金給予支持，通過(guò)項(xiàng)目或投融資等形式資助各類(lèi)主體從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)。

　　天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指在天津市科技計(jì)劃中安排，由單位承擔(dān)并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)活動(dòng)，以及旨在促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)。財(cái)政支持方式主要包括：前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　投融資是指政府引導(dǎo)出資，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，聚集社會(huì)資本為科技企業(yè)提供投融資服務(wù)。財(cái)政支持方式主要包括：參股子基金、參股再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以及其他投融資支持方式。

　　第三條  天津市科技計(jì)劃管理遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬┖?jiǎn)政放權(quán)。突出政府在計(jì)劃設(shè)立與布局、監(jiān)督與評(píng)估，以及資金監(jiān)管中的重要作用，逐步退出對(duì)具體項(xiàng)目的直接管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家和項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技計(jì)劃具體管理中的作用。

　?。ǘ┥疃热诤??？萍加?jì)劃要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈、政策鏈，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)融合。更多運(yùn)用基金、股權(quán)投資等金融工具，加速科技與金融融合。

　?。ㄈ?zhàn)略聚焦。重點(diǎn)支持市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)。根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，形成集中力量辦大事的新機(jī)制。

　?。ㄋ模┦袌?chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，突出成果導(dǎo)向。

　?。ㄎ澹﹦?dòng)態(tài)調(diào)整。建立科技計(jì)劃體系動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技發(fā)展的規(guī)律與需求。

　　第四條  本辦法適用于由天津市科委組織實(shí)施、管理的科技計(jì)劃及具體項(xiàng)目（不包括保密項(xiàng)目）。

 

第二章  科技計(jì)劃的設(shè)立與調(diào)整

　　第五條  市科委根據(jù)國(guó)家和天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求，設(shè)立科技計(jì)劃。

　　第六條  天津市科技計(jì)劃體系的構(gòu)成與調(diào)整由市科委黨委會(huì)審議決定。

　　第七條  天津市科技計(jì)劃體系在保持相對(duì)連貫性與穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，科技計(jì)劃體系的調(diào)整意見(jiàn)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評(píng)估的結(jié)果提出。監(jiān)督與評(píng)估的內(nèi)容主要是科技計(jì)劃及資源配置的科學(xué)性、規(guī)范性，重點(diǎn)突出科技計(jì)劃的實(shí)施績(jī)效。

　　第八條  各類(lèi)科技計(jì)劃可根據(jù)不同特點(diǎn)，參照本辦法制定符合管理需要的實(shí)施細(xì)則。各類(lèi)投融資工作應(yīng)單獨(dú)制定管理辦法。

 

第三章  科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理與各方職責(zé)

　　第九條  天津市科技計(jì)劃主要通過(guò)項(xiàng)目形式實(shí)施。項(xiàng)目管理應(yīng)明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、咨詢(xún)等各類(lèi)主體的權(quán)利與責(zé)任；依托科技計(jì)劃管理信息平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目管理全過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平；加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估，不斷提高管理效率和財(cái)政資金使用效益。

　　第十條  市科委是天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門(mén)，主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┚幹颇甓瓤萍加?jì)劃及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，發(fā)布項(xiàng)目指南并組織申報(bào)；

　?。ǘ┌凑铡短旖蚴腥嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）要求，通過(guò)政府采購(gòu)向項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，完成科技計(jì)劃項(xiàng)目的受理、評(píng)審、過(guò)程管理、驗(yàn)收、監(jiān)督與評(píng)估等具體管理工作，并對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估；

　?。ㄈ┌才趴萍加?jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、組織科技報(bào)告編制以及科技成果管理。

　　第十一條  項(xiàng)目第一承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門(mén)或注冊(cè)地所在區(qū)科委（或功能區(qū)科技局）是科技計(jì)劃項(xiàng)目組織單位，主要職責(zé)包括：

　　（一）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、合同簽訂、實(shí)施、調(diào)整、驗(yàn)收進(jìn)行審查；

　?。ǘ┡浜祥_(kāi)展相關(guān)監(jiān)督與評(píng)估工作。

　　第十二條  項(xiàng)目第一承擔(dān)單位是科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體。項(xiàng)目第一承擔(dān)單位必須是在天津市注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，主要職責(zé)包括：

　　（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常管理。指導(dǎo)、督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照要求履行職責(zé)。按要求向市科委報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況，編制提交科技報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

　?。ǘ﹪?yán)格管理項(xiàng)目資金使用，開(kāi)展項(xiàng)目資金使用的內(nèi)部審計(jì)，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)工作；

　?。ㄈ轫?xiàng)目實(shí)施提供良好的保障條件，嚴(yán)格履行合同，減少不必要的調(diào)整和撤項(xiàng)等情況；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)建立完備的自查自糾制度，在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目基本信息，嚴(yán)肅處理本單位出現(xiàn)的違規(guī)行為；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化；

　?。?duì)于涉及國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密的項(xiàng)目，履行相關(guān)保密義務(wù)；

　　（七）按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)部門(mén)要求，辦理實(shí)施項(xiàng)目必要的手續(xù)并承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的安全責(zé)任；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)開(kāi)展科研人員遵規(guī)守紀(jì)宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化科研人員自律意識(shí)和科研誠(chéng)信。

　　第十三條? 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施，按要求完成合同書(shū)規(guī)定的任務(wù)，確保按時(shí)結(jié)項(xiàng)；

　?。ǘ┌匆笙蝽?xiàng)目第一承擔(dān)單位報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況，編制提交科技報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果的轉(zhuǎn)化；

　?。ㄋ模┖霌P(yáng)科學(xué)精神，恪守科研誠(chéng)信，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守科技資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

　　第十四條  項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立法人資格、主要從事科研項(xiàng)目管理工作的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)等，是經(jīng)政府采購(gòu)程序確定的項(xiàng)目管理相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，其主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)要求，按照市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的受理、評(píng)審、過(guò)程管理、驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等具體管理工作；

　?。ǘ┛陀^(guān)及時(shí)地向市科委反映具體管理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第十五條  評(píng)審或咨詢(xún)專(zhuān)家的主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┙邮苁锌莆校瑢?duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制、調(diào)整、監(jiān)督評(píng)估等各環(huán)節(jié)提出獨(dú)立、客觀(guān)、公正的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議；

　?。ǘ┙邮茼?xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)委托，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等各環(huán)節(jié)提出獨(dú)立、客觀(guān)、公正的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議；

　　（三）尊重項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保守項(xiàng)目的技術(shù)和商業(yè)秘密。

 

第四章  科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程

　　第十六條  按照財(cái)政支持方式，科技計(jì)劃項(xiàng)目主要包括前補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目和后補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目。

　　第十七條  前補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目管理程序：

　　（一）征集項(xiàng)目

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可采取公開(kāi)征集、定向委托等方式征集項(xiàng)目。

　　1. 公開(kāi)征集

　　市科委各類(lèi)計(jì)劃主管處室負(fù)責(zé)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目的指南編制。項(xiàng)目指南發(fā)布前要充分征求科研單位、企業(yè)、相關(guān)委辦局、區(qū)縣、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等有關(guān)方面意見(jiàn)，并建立由各方參與的項(xiàng)目指南論證機(jī)制。項(xiàng)目指南發(fā)布前需經(jīng)市科委主任辦公會(huì)審議。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于30天。

　　各科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)明確以下內(nèi)容：

　?。?span lang="EN-US">1）支持的領(lǐng)域方向和內(nèi)容；

　?。?span lang="EN-US">2）項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的條件，申報(bào)需提交的材料，申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式、要求；

　?。?span lang="EN-US">3）不予受理的范圍；

　?。?span lang="EN-US">4）受理單位、地址、聯(lián)系方式；

　?。?span lang="EN-US">5）評(píng)審方式；

　?。?span lang="EN-US">6）財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的額度或范圍、支持的方式、撥付的方式；

　　2. 定向委托

　　按照市委市政府的決策與部署，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，由市科委組織整合具有資質(zhì)和能力的單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

　?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)

　　由申報(bào)單位委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，申報(bào)單位負(fù)責(zé)申報(bào)，上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核。

　?。ㄈ╉?xiàng)目受理

　　項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和市科委項(xiàng)目主管處室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查和受理。

　?。ㄋ模┰u(píng)審專(zhuān)家產(chǎn)生

　　市科委依托科技專(zhuān)家?guī)欤S機(jī)抽取項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家，評(píng)審專(zhuān)家的產(chǎn)生及職責(zé)履行實(shí)行保密制度、回避制度、輪換制度和調(diào)整制度。

　　（五）項(xiàng)目評(píng)審

　　由項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審工作。評(píng)審方式主要包括網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、視頻答辯評(píng)審和會(huì)議答辯評(píng)審等。網(wǎng)絡(luò)評(píng)審應(yīng)在線(xiàn)留痕，視頻和會(huì)議答辯評(píng)審應(yīng)錄音錄像。

　?。┬姓Q策

　　市科委項(xiàng)目主管處室根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)提出立項(xiàng)建議，市科委主任辦公會(huì)審議立項(xiàng)建議，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

　　（七）項(xiàng)目公示

　　市科委在“天津科技”政務(wù)網(wǎng)上對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、承擔(dān)單位、承擔(dān)人、支持金額等，公示期為7個(gè)工作日。

　?。ò耍┡鷱?fù)立項(xiàng)

　　市科委對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)。

　?。ň牛╊A(yù)算審核與修訂

　　市科委根據(jù)《天津市財(cái)政局天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)天津市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法的通知》（津財(cái)教〔2016〕71號(hào)）要求，對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核，申報(bào)單位根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行修訂。

　　（十）合同簽訂

　　市科委項(xiàng)目主管處室代表市科委與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同任務(wù)書(shū)。

　?。ㄊ唬┙?jīng)費(fèi)撥付

　　市科委會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)文下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。財(cái)政經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付。

　　（十二）過(guò)程管理

　　1. 項(xiàng)目監(jiān)督

　　項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目所屬的類(lèi)別，分別制定具體管理監(jiān)督方案，明確管理監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式和結(jié)果要求等，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。原則上，市財(cái)政支持100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查一次；市財(cái)政支持100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，每年以不低于10%的比例隨機(jī)抽取上年立項(xiàng)項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在管理監(jiān)督工作完成后向市科委提交項(xiàng)目管理監(jiān)督工作報(bào)告。

　　市科委對(duì)過(guò)程管理中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的項(xiàng)目，責(zé)成承擔(dān)單位限期整改；對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目，終止項(xiàng)目執(zhí)行。

　　2. 項(xiàng)目年度自評(píng)價(jià)

　　在研項(xiàng)目第一承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年定期按市科委要求，填報(bào)“天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告”，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、成果產(chǎn)出情況、經(jīng)費(fèi)支出情況等進(jìn)行自評(píng)價(jià)，報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核后，報(bào)送項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　市科委將項(xiàng)目自評(píng)價(jià)完成情況作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)的依據(jù)。對(duì)未按要求進(jìn)行自評(píng)價(jià)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目第一承擔(dān)單位，納入失信記錄，并采取相應(yīng)的懲處措施。

　　3. 項(xiàng)目調(diào)整與撤項(xiàng)

　　項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。因特殊原因需調(diào)整項(xiàng)目合同書(shū)相關(guān)內(nèi)容時(shí)，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需向市科委提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市科委審批后方可進(jìn)行。

　　項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位未實(shí)施項(xiàng)目且財(cái)政資金未使用的，或項(xiàng)目實(shí)施后同意全額退回財(cái)政資金的，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位可向市科委提交書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)項(xiàng)目撤項(xiàng)，經(jīng)市科委審批后方可進(jìn)行。

　　市財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)，以及申請(qǐng)中止、撤項(xiàng)時(shí)，須提請(qǐng)市科委主任辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　4. 經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)

　　根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，項(xiàng)目主管處提出結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)額度，市科委會(huì)同市財(cái)政局辦理經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)。

　?。ㄊ╉?xiàng)目驗(yàn)收

　　1. 驗(yàn)收申請(qǐng)

　　項(xiàng)目第一承擔(dān)單位在合同到期時(shí)，按照相關(guān)要求組織驗(yàn)收材料，提交項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　2. 驗(yàn)收組織

　　項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿(mǎn)后，必須進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作須在項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿(mǎn)后6個(gè)月內(nèi)完成。原則上，市財(cái)政支持10萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織簡(jiǎn)化驗(yàn)收，具體驗(yàn)收意見(jiàn)由項(xiàng)目主管處室確定；市財(cái)政支持10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收按相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　無(wú)正當(dāng)理由，項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿(mǎn)后1年仍未能驗(yàn)收的，將項(xiàng)目第一承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人納入失信記錄，并采取相應(yīng)的懲處措施。

　　3. 項(xiàng)目評(píng)估

　　擬結(jié)項(xiàng)的項(xiàng)目，市財(cái)政支持100萬(wàn)元（含）及以上的，必須進(jìn)行項(xiàng)目事后評(píng)估；市財(cái)政支持20萬(wàn)元（含）至100萬(wàn)元的，每年以不低于10%的比例隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行事后評(píng)估。項(xiàng)目事后評(píng)估工作可與項(xiàng)目驗(yàn)收工作相結(jié)合。由項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家開(kāi)展具體工作，主要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、產(chǎn)出、效果、影響等進(jìn)行評(píng)估。

　?。ㄊ模┛萍紙?bào)告

　　項(xiàng)目第一承擔(dān)單位按照《市科委關(guān)于印發(fā)天津市科技計(jì)劃科技報(bào)告管理暫行辦法的通知》（津科財(cái)〔2015〕63號(hào)）的要求，按時(shí)、按要求提交科技報(bào)告。

　　第十八條 后補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目管理程序：依照本辦法第十七條所述流程，包括項(xiàng)目“預(yù)算審核與修訂”前的程序及“經(jīng)費(fèi)撥付”程序，不包括“預(yù)算審核與修訂”及其他后續(xù)程序。具體管理流程參照各相關(guān)管理辦法。

 

第五章  科技計(jì)劃管理制度

　　第十九條  科技計(jì)劃管理實(shí)行信息公開(kāi)制度。

　?。ㄒ唬┦锌莆ㄟ^(guò)官方網(wǎng)站公開(kāi)科技計(jì)劃申報(bào)指南，以及受理、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估、科技報(bào)告等管理信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（二）科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況實(shí)行內(nèi)部公開(kāi)，接受內(nèi)部監(jiān)督。

　　第二十條  科技計(jì)劃實(shí)行信用管理制度。

　　加強(qiáng)科技計(jì)劃相關(guān)責(zé)任主體科研信用管理，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。逐步建立并推行覆蓋相關(guān)責(zé)任主體在指南編制、申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收和評(píng)審評(píng)估全過(guò)程的科研信用記錄制度，對(duì)列入嚴(yán)重失信行為記錄的責(zé)任主體，階段性或永久取消其申請(qǐng)科技計(jì)劃或參與實(shí)施與管理的資格。加強(qiáng)科研信用體系與其他社會(huì)領(lǐng)域信用體系的銜接，實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　第二十一條  科技計(jì)劃管理實(shí)行回避制度。

　?。ㄒ唬┰诹㈨?xiàng)、資金分配、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)，市科委以及項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員與項(xiàng)目或爭(zhēng)議處理存在利益關(guān)系的，當(dāng)事人有義務(wù)主動(dòng)提出聲明，并實(shí)行回避。

　?。ǘ┰谶M(jìn)行評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收等專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)中，與咨詢(xún)對(duì)象有利益關(guān)系的專(zhuān)家應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；項(xiàng)目申請(qǐng)單位認(rèn)為存在回避事由的，可提出回避申請(qǐng)，經(jīng)市科委審查后，決定是否回避。

　　（三）項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位主體之間存在利益關(guān)系的，項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)聲明并實(shí)行回避。

　　第二十二條  科技計(jì)劃管理實(shí)行監(jiān)督與評(píng)估制度。

　　明確各類(lèi)科技計(jì)劃管理不同環(huán)節(jié)的實(shí)施主體和監(jiān)督主體，采用內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，由監(jiān)督主體對(duì)實(shí)施主體的履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)?？萍加?jì)劃評(píng)估包括事前評(píng)估、事中評(píng)估和事后評(píng)估三類(lèi)，評(píng)估實(shí)施者根據(jù)不同類(lèi)別制訂具體評(píng)估方案。市科委根據(jù)監(jiān)督與評(píng)估的結(jié)果，優(yōu)化調(diào)整科技計(jì)劃管理，并將結(jié)果作為承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人后續(xù)支持的重要依據(jù)。

 

第六章  附則

　　第二十三條  科技計(jì)劃項(xiàng)目的資金管理參照《天津市財(cái)政局天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)天津市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法的通知》（津財(cái)教〔2016〕71號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。市科委原制定的有關(guān)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法與本辦法要求不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條  本辦法由市科委負(fù)責(zé)解釋。