“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強國的關(guān)鍵時期。黨的十八大提出實施海洋強國戰(zhàn)略，必須提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益；習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)海洋強國必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。為貫徹《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，進一步建設(shè)完善國家海洋科技創(chuàng)新體系，提升我國海洋科技創(chuàng)新能力，顯著增強科技創(chuàng)新對提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，制定《“十三五”海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。

　　一、形勢與需求

　　（一）工作基礎(chǔ)

　　“十二五”以來，我國的海洋科學(xué)和技術(shù)取得了巨大的進步，已實現(xiàn)對世界先進水平的全面跟蹤，取得了“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海馬號”4500米級遙控潛水器、“海燕號”深海滑翔機、“海洋石油981”和“中海石油201”等一批重大成果，我國海洋領(lǐng)域論文發(fā)表總數(shù)由2008年的世界第12位上升為2013年的第2位。但我國海洋技術(shù)研發(fā)總體上仍以模仿為主，原始創(chuàng)新能力明顯不足，部分領(lǐng)域與世界先進水平還有較大的差距。

　　1. 海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系已初步構(gòu)建，已具備近海環(huán)境監(jiān)測能力

　　我國海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)具有一定的研究基礎(chǔ)，在雷達探測技術(shù)、定點平臺觀測技術(shù)、海洋遙感技術(shù)等方面接近國際先進水平；海底觀測網(wǎng)、水聲傳感網(wǎng)、移動平臺觀測技術(shù)等方面發(fā)展較快，在北海海區(qū)構(gòu)建了區(qū)域性海洋災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)并進行了示范應(yīng)用，在東海海域構(gòu)建了面向需求、業(yè)務(wù)化運行的海洋環(huán)境立體實時監(jiān)測網(wǎng)，在南海深水區(qū)構(gòu)建了內(nèi)波觀測試驗網(wǎng)。但是相關(guān)的傳感器產(chǎn)品較少，大多還是處于原理樣機以及工程樣機階段，國際競爭力弱，有些核心技術(shù)仍需進一步攻關(guān)解決?？傮w來看，我國的海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與國際先進水平約有10年左右的差距。

　　2. 深海關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，初步具備4500米深海探測作業(yè)能力

　　我國深海探測與作業(yè)技術(shù)實現(xiàn)重大進展，在深海耐壓艙、深海浮力材料、深海推進器、深海液壓控制、深海通信與定位技術(shù)、深海機械手等方面均取得了突破，取得了“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海馬號”4500米級遙控潛水器、“海燕號”深海滑翔機等一批重大成果，并在海上油田事故救援和飽和潛水等方面得到實際應(yīng)用，帶動了我國相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。但是，我國深海探測與作業(yè)技術(shù)發(fā)展并不均衡，總體與國際先進水平差10年左右，預(yù)計2030年將與國際先進水平并跑。

　　3. 海洋資源已實現(xiàn)近海開發(fā)與利用，初步具備深水油氣作業(yè)能力

　　我國海洋油氣資源開發(fā)與利用技術(shù)具備了近?？碧介_采能力，并在深海油氣開發(fā)方面實現(xiàn)重大進展，取得了“海洋石油981”等一批重大成果，但是我國深水油氣關(guān)鍵裝備多數(shù)還處于原理樣機以及工程樣機階段，整體上與國際先進水平約有15年左右的差距。在海洋生物資源開發(fā)與利用方面，我國在近海海水養(yǎng)殖育種技術(shù)、多糖類藥物的研發(fā)等方面處于世界領(lǐng)先水平，已開展遠海海洋生物資源開發(fā)利用研究，但我國海洋生物資源開發(fā)技術(shù)與品種積累相對較少，尚未形成有規(guī)模和影響的海洋生物產(chǎn)業(yè)，整體上與國際先進水平約有10年左右的差距。天然氣水合物、海底固體礦產(chǎn)具備了深海取樣能力。在海水淡化方面，已突破多項海水淡化關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備。海洋能利用方面，整體上與西方發(fā)達國家差距不大，其中潮汐能技術(shù)與國際先進水平基本持平。

　　4. 海洋科研基地平臺、人才隊伍體系基本建成，初步具備海洋高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力

　　目前，我國海洋領(lǐng)域共有1個國家實驗室（青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室）、14個國家重點實驗室、近40個部屬重點實驗室和20多個省級重點實驗室；我國海洋相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)工作得到了快速發(fā)展，截至2013年底，我國設(shè)置海洋相關(guān)專業(yè)的高校有近百所，專業(yè)布點數(shù)168個，在校生40864人。2013年，我國海洋領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科授予博士學(xué)位500余人，碩士學(xué)位2100余人；在海洋領(lǐng)域發(fā)表論文數(shù)方面，我國論文發(fā)表總數(shù)由2008年的第12位上升為2013年的第3位。我國海洋領(lǐng)域研究水平與國際先進水平的差距呈現(xiàn)出逐漸縮小的趨勢，初步具備海洋高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力。

　　5. 存在的主要問題

　　一是我國海洋科技特別是深海領(lǐng)域起步晚，尚不具備應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力，與發(fā)達國家相比，我國的海洋科學(xué)研究總體上仍停留在近海和海面，尤其是在裝備和技術(shù)體系的建設(shè)方面差距更大，如不迎頭趕上，我國的差距將越來越大。二是由于技術(shù)水平的局限，我國海洋環(huán)境安全保障能力仍較為薄弱，國家級海洋環(huán)境安全保障平臺尚屬空白，實時服務(wù)保障體系尚未形成；三是海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，規(guī)模和核心競爭力與發(fā)達國家差距較大，海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需產(chǎn)業(yè)政策的支持；四是海洋領(lǐng)域科技條件和產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)規(guī)模小且布局分散，未形成有效的資源共享機制，不能滿足科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)、海上試驗和成果推廣應(yīng)用需求。

　?。ǘ?zhàn)略需求

　　1. 海洋維權(quán)和海上安全形勢復(fù)雜

　　進入21世紀(jì)以來，國際上展開了新一輪圍繞海域劃界、外大陸架、國際公共海底的“藍色圈地”運動，新一輪以深海作業(yè)技術(shù)、洋底作業(yè)、極地考察為主的“海洋探索”運動，新一輪瞄準(zhǔn)大洋底多金屬結(jié)核、海底熱液硫化物礦床和海底可燃冰等未來人類戰(zhàn)略性資源的“資源開發(fā)”運動，對海洋特別是深海的認(rèn)知能力和技術(shù)裝備水平的提高將成為維護國家海洋權(quán)益以及爭奪國際性海洋資源話語權(quán)的制高點，是贏得新一輪海洋發(fā)展競爭的支撐手段。

　　2. 海上重要戰(zhàn)略通道通航保障需求增多

　　作為后發(fā)國家，受制于技術(shù)能力和認(rèn)知水平的嚴(yán)重不足，我國在深海安全領(lǐng)域?qū)⒚媾R非常嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)，我國尚不具備抵御來自深海領(lǐng)域的敵對威脅能力，在藍色國土防御、海上生命線等方面的抗風(fēng)險能力有限。由于技術(shù)水平的局限，我國海洋環(huán)境安全保障能力仍較為薄弱，國家級海洋環(huán)境安全保障平臺為空白，尚不具備為海上通道安全、海上戰(zhàn)略支點、利益攸關(guān)區(qū)提供實時海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和精確預(yù)報產(chǎn)品的能力，海洋維權(quán)的監(jiān)視和反制水平相對薄弱，難以滿足國家海洋權(quán)益維護的迫切需求，難以滿足“建設(shè)海洋強國”和“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”等戰(zhàn)略需求。

　　3. 海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求迫切

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是海洋經(jīng)濟發(fā)展的主線，必須著眼于提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。經(jīng)過連續(xù)高強度、持續(xù)性海洋開發(fā)，近海海域資源環(huán)境等面臨嚴(yán)重的危機和壓力，多數(shù)產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不太合理、生產(chǎn)方式粗放落后、資源依賴明顯等問題，在整體上表現(xiàn)出增長率下降、效益降低，嚴(yán)重制約了海洋資源的可持續(xù)利用，影響著海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動是促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要條件，只有通過科技創(chuàng)新才能推動海洋產(chǎn)業(yè)的升級改造和全面發(fā)展，才能培育海洋經(jīng)濟新的增長點培植海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國海洋領(lǐng)域形成了大批成果，但整體海洋產(chǎn)業(yè)科技含量不高，成果轉(zhuǎn)化率偏低，我國主要海洋產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位，而以海洋油氣、海洋工程、海洋能及海洋生物制藥為代表的新興海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展階段，對海洋新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的要求越來越高，迫切需要通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　4. 海洋生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)日益繁重

　　海洋生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是海洋強國戰(zhàn)略的必然要求。隨著沿海經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋面臨著資源開發(fā)過度、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境日益惡化等困境，風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害時有發(fā)生。我國亟需建設(shè)集監(jiān)測與預(yù)警功能為一體的海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，完善海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急機制，發(fā)展海洋生境修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康，構(gòu)建海洋環(huán)境污染控制和生態(tài)保護技術(shù)體系。

　　二、指導(dǎo)思想與總體思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹建設(shè)海洋強國和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《中央財政科技計劃（專項、基金）管理改革方案》（國發(fā)〔2014〕64號）精神的有關(guān)要求，以建設(shè)海洋強國為目標(biāo)，針對維護海洋主權(quán)和權(quán)益、開發(fā)海洋資源、保障海上安全、保護海洋環(huán)境等重大需求，按照“立足近海，聚焦深海，拓展遠?！钡陌l(fā)展思路，以若干海洋科技重大任務(wù)為核心，發(fā)揮基礎(chǔ)研究的引領(lǐng)作用和海洋高技術(shù)的支撐作用，推進海洋領(lǐng)域科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展；以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，引領(lǐng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升我國海洋科技整體實力。

　　（二）總體思路

　　按照建設(shè)海洋強國和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的總體部署和要求，大幅提升對全球海洋變化、深淵海洋、極地的科學(xué)認(rèn)知能力；快速提升深海運載作業(yè)、海洋資源開發(fā)利用的技術(shù)服務(wù)能力；顯著提升海洋環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、航運保障的技術(shù)支撐能力；完善以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系，有效提升海洋科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　按照建設(shè)海洋強國和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的總體部署和要求，開展全球海洋變化、深淵海洋科學(xué)、極地科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究，顯著提升海洋科學(xué)認(rèn)知能力；突破深海運載作業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋油氣資源開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)、海水淡化及海洋化學(xué)資源綜合利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，顯著提升海洋運載作業(yè)、信息獲取及資源開發(fā)能力；集成開發(fā)海洋生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)、航運保障等應(yīng)用系統(tǒng)，通過與現(xiàn)有業(yè)務(wù)化系統(tǒng)的結(jié)合，顯著提升海洋管理與服務(wù)的科技支撐能力；通過全創(chuàng)新鏈設(shè)計和一體化組織實施，為深入認(rèn)知海洋、合理開發(fā)海洋、科學(xué)管理海洋提供有力的科技支撐；建成一批國家海洋科技創(chuàng)新平臺，培育一批自主海洋儀器設(shè)備企業(yè)和知名品牌，顯著提升海洋產(chǎn)業(yè)和沿海經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)

　　1. 開展全海深潛水器研制及深海前沿關(guān)鍵技術(shù)、深海通用配套技術(shù)、深遠海核動力平臺關(guān)鍵技術(shù)等研究，開展1000-7000 米級潛水器作業(yè)及應(yīng)用能力示范，形成3-5個國際前沿優(yōu)勢技術(shù)方向、10個以上核心裝備系列產(chǎn)品；

　　2. 開展海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究，發(fā)展近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測傳感器和儀器系統(tǒng)以及深遠海動力環(huán)境長期連續(xù)觀測重點儀器裝備，自主研發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預(yù)報模式，構(gòu)建國家海洋環(huán)境安全保障平臺原型系統(tǒng)；

　　3. 開展海洋資源開發(fā)與利用研究，形成1500米到3000米深水油氣資源自主開發(fā)能力；研制精確勘探和鉆采試驗技術(shù)與裝備，形成海底天然氣水合物開采試驗?zāi)芰?；完?span lang="EN-US">1000米海深集礦、輸送等技術(shù)海上試驗；一體化布局海洋生物資源開發(fā)利用重點任務(wù)創(chuàng)新鏈，保障我國食品安全，培育與壯大我國海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；研發(fā)海水淡化資源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備，構(gòu)建海水淡化利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；研發(fā)海洋能技術(shù)與裝備，實現(xiàn)海洋能海島應(yīng)用示范；

　　4. 實施海洋工程裝備工程，建設(shè)以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地等建設(shè)，建立與之相配套的技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)基地；

　　5. 建設(shè)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新基地布局，構(gòu)建各具特色的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系。著力推進、寓軍于民的創(chuàng)新平臺建設(shè)，為海洋科技創(chuàng)新研究、工程裝備研發(fā)、產(chǎn)品檢驗試驗和國防建設(shè)提供服務(wù)。

　　四、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┥詈Ｌ綔y技術(shù)研究

　　目標(biāo)：

　　針對我國在探索深海、開發(fā)利用深海資源以及保障國家深海安全等方面的重大需求，圍繞進入深?！J(rèn)知深?！讲橘Y源—保障安全這一主線，重點突破制約我國在深海領(lǐng)域發(fā)展能力的深海運載、探測、戰(zhàn)略資源開發(fā)、深遠海能源保障等核心共性關(guān)鍵技術(shù)，提升我國深海技術(shù)的基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力，進軍深?？茖W(xué)和技術(shù)制高點，形成我國深海運載、探測裝備譜系化和配套能力，深海作業(yè)支持能力以及深水油氣和礦產(chǎn)資源開發(fā)方面的自主技術(shù)能力，帶動深海技術(shù)與裝備的自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過本專項的實施，形成3-5個國際前沿優(yōu)勢技術(shù)方向、10個以上核心裝備系列產(chǎn)品，滿足我國在深海領(lǐng)域的重大需求、為形成我國自主的深海產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和人才支撐。

　　主要任務(wù)：

　?。?span lang="EN-US">1）深海空間站研制；

　?。?span lang="EN-US">2）全海深潛水器研制及深海前沿關(guān)鍵技術(shù)研究；

　?。?span lang="EN-US">3）深海通用配套技術(shù)及1000-7000 米級潛水器作業(yè)及應(yīng)用能力示范；

　?。?span lang="EN-US">4）深遠海核動力平臺關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　?。ǘ┖Ｑ蟓h(huán)境安全保障

　　目標(biāo)：

　　圍繞我國海洋自然環(huán)境、資源開發(fā)環(huán)境與維權(quán)保障環(huán)境等國家重大海洋安全需求，以沿海重點區(qū)域、海洋關(guān)鍵通道和海上絲綢之路沿線戰(zhàn)略支點、利益攸關(guān)區(qū)為重點，發(fā)展近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測傳感器和儀器系統(tǒng)、以及深遠海動力環(huán)境長期連續(xù)觀測重點儀器裝備，自主研發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預(yù)報模式，提高海洋環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)報預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力，解決國家海洋環(huán)境安全保障平臺建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，構(gòu)建國家海洋環(huán)境安全保障平臺原型系統(tǒng)，提升我國海洋環(huán)境安全保障能力。

　　主要任務(wù)：

　　1. 發(fā)展海洋觀測/監(jiān)測新型傳感器技術(shù)，開發(fā)海洋環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測平臺，提高我國海洋環(huán)境立體觀測/監(jiān)測系統(tǒng)和海洋維權(quán)執(zhí)法核心設(shè)備國產(chǎn)化水平；

　　2. 研發(fā)“兩洋一海”自主海洋動力環(huán)境數(shù)值預(yù)報模式，預(yù)報水平進入國際領(lǐng)先行列；自主研發(fā)海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)報模式，開展業(yè)務(wù)化試運行；

　　3. 開發(fā)集監(jiān)測與預(yù)警為一體的近海海洋監(jiān)測技術(shù)體系，為實現(xiàn)海洋環(huán)境的早期預(yù)警、動態(tài)保障和應(yīng)急處置提供核心技術(shù)；

　　4. 構(gòu)建國家海洋環(huán)境安全保障平臺原型系統(tǒng)，在我國重點海域及“21世紀(jì)海上絲綢之路”開展應(yīng)用示范，填補國家安全保障平臺空白。

　?。ㄈ┥钏茉春偷V產(chǎn)資源勘探與開發(fā)

　　目標(biāo)：

　　聚焦我國深水能源和礦產(chǎn)資源勘探基礎(chǔ)理論體系、工程技術(shù)體系和商業(yè)開發(fā)支撐體系建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)水平，建立我國深水工程技術(shù)創(chuàng)新平臺，實施深水能源、礦產(chǎn)資源精細勘探與試采技術(shù)工程示范，實現(xiàn)核心技術(shù)和裝備國產(chǎn)化，全面提升海洋資源自主開發(fā)能力，為海洋強國建設(shè)提供支撐。

　　主要任務(wù)：

　　1. 開展海洋油氣工程新概念、新技術(shù)研究，開發(fā)深水油氣勘探核心技術(shù)和工程裝備，結(jié)合“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”重大專項，形成1500米到3000米深水油氣資源自主開發(fā)能力；

　　2. 開展海洋天然氣水合物成藏、成礦機理以及安全開采等基礎(chǔ)問題研究，開發(fā)精確勘探和鉆采試驗技術(shù)與裝備，形成海底天然氣水合物開采試驗?zāi)芰Γ?span lang="EN-US">

　　3. 開展大洋礦產(chǎn)成礦機理與分布規(guī)律等科學(xué)問題研究，開發(fā)高效勘探核心技術(shù)研究及深海采礦系統(tǒng)設(shè)計，研制集礦與輸送裝備，完成1000米海深集礦、輸送等技術(shù)海上試驗；

　　4. 深海能源、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用；

　　5. 研發(fā)海水淡化與綜合利用、海洋能開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在沿海城市和海島開展應(yīng)用示范。

　?。ㄋ模┖Ｑ笊镔Y源可持續(xù)開發(fā)利用

　　目標(biāo)：

　　針對海洋生物科學(xué)研究和藍色海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求，明確“聚焦深海，拓展遠海，深耕近?！比蟀l(fā)展方向，圍繞海洋特有的群體資源、遺傳資源、產(chǎn)物資源三類生物資源，在科學(xué)問題認(rèn)知、關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范三個研發(fā)層面，一體化布局海洋生物資源開發(fā)利用重點任務(wù)創(chuàng)新鏈，保障我國食品安全，培育與壯大我國海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升我國海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)自主創(chuàng)新能力。同時，積極配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，全面開拓海洋生物科技國際合作。

　　主要任務(wù)：

　　1. 深海生物科學(xué)與資源評價——提升深海生物資源探查獲取能力，開展深海生命科學(xué)前沿與應(yīng)用研究：深海生物資源勘探、獲取、培養(yǎng)和保藏技術(shù)體系；深海生物生命過程及多樣性演替機制研究；深海生物及其基因資源的應(yīng)用潛力評價與產(chǎn)品開發(fā)。

　　2. 遠洋生物資源開發(fā)與綜合利用——開發(fā)遠洋生物資源，提高南極磷蝦等戰(zhàn)略性新資源綜合利用水平：遠洋生物新資源的探查和評價；遠洋漁業(yè)資源變動規(guī)律及高效、精準(zhǔn)、負責(zé)任型捕撈關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)；南極磷蝦等漁業(yè)新資源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　3. 綠色養(yǎng)殖新模式的構(gòu)建與示范——構(gòu)建環(huán)境友好型海水綠色養(yǎng)殖新模式，支撐國家藍色經(jīng)濟發(fā)展：重要海水動物育種技術(shù)與種業(yè)工程；設(shè)施養(yǎng)殖與新生產(chǎn)模式；高效營養(yǎng)飼料與病害防治；“屯漁戍邊”養(yǎng)殖新模式的構(gòu)建與示范。

　　4. 近海生物資源評價與養(yǎng)護——開展海洋生物多樣性研究和生物資源評估，建立近海生態(tài)保護技術(shù)體系：重點海域（渤海、東海、南海）生物多樣性評價與保護；近海生物資源養(yǎng)護與生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)與技術(shù)；近海漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展技術(shù)；人類活動和氣候變化對典型海洋生態(tài)系統(tǒng)影響。

　　5. 創(chuàng)新海洋藥物與高端生物制品研究與開發(fā)——創(chuàng)制一批高端海洋生物產(chǎn)品，培育與壯大海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新海洋藥物的研究與開發(fā)；高端海洋生物制品（生物酶、生物材料、生物疫苗、生物農(nóng)藥等）的研究與開發(fā)；海洋生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)與示范。

　　6. 綠色海洋水產(chǎn)品加工與高值化利用——建立新型海洋食品加工技術(shù)體系，研發(fā)一批高質(zhì)、高值現(xiàn)代海洋功能食品：海洋水產(chǎn)品新型加工裝備與品質(zhì)保持技術(shù)；海洋食品高質(zhì)、高值化加工綠色制造技術(shù)研究；海洋功能食品與特殊膳食新產(chǎn)品研究與開發(fā)；海洋食品全產(chǎn)業(yè)鏈無縫化安全控制技術(shù)。

　?。ㄎ澹O地科學(xué)技術(shù)研究

　　目標(biāo)：

　　針對極區(qū)環(huán)境變化，研究海冰－海洋－大氣－巖石圈的耦合變化機理，揭示極區(qū)變化的主要物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)過程。深入研究極區(qū)環(huán)境變化對全球的影響，重點研究對我國氣候和災(zāi)害性天氣的影響機理；探索和了解極區(qū)的油氣資源、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源、航道資源，評估這些資源的潛力和商業(yè)價值；開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，為極地科學(xué)研究、資源探測與開發(fā)利用提供技術(shù)及裝備支撐，深入開展國際合作，提高我國的極地科研水平和技術(shù)保障條件。

　　主要任務(wù)：

　　1. 極區(qū)環(huán)境觀測與國家權(quán)益保障——開展極區(qū)冰雪觀測、冰蓋運動與物質(zhì)平衡、極區(qū)環(huán)境過程觀測與生物地球化學(xué)循環(huán)、極區(qū)生物的生命特征、生態(tài)系統(tǒng)及其演替，極區(qū)海洋沉積物結(jié)構(gòu)及古氣候、古環(huán)境變化等研究。

　　2. 極區(qū)變化對全球及我國氣候的影響——開展極區(qū)環(huán)流、海－冰－氣耦合變化及其氣候效應(yīng)、南極深冰芯記錄與氣候長期變化、北極冰凍圈演變過程及其對全球氣候變化的作用、極區(qū)空間天氣與大氣過程的相互作用、極區(qū)變化對我國氣候與災(zāi)害性天氣過程的影響等研究。

　　3. 極區(qū)資源探測與開發(fā)利用技術(shù)——開展極區(qū)地質(zhì)構(gòu)造及潛在礦產(chǎn)資源探測、前寒武紀(jì)形成與演化、極區(qū)油氣和天然氣水合物資源探測、極區(qū)生物資源探查及利用、北極航道環(huán)境適航性探查與安全保障等技術(shù)研究。

　　4. 極區(qū)裝備基礎(chǔ)及共性技術(shù)研究——開展適應(yīng)極區(qū)環(huán)境的監(jiān)測檢測、探測作業(yè)、資源勘探開發(fā)、船舶等裝備的基礎(chǔ)及共性技術(shù)研發(fā)。

　　（六）開展海洋國際科技合作

　　在“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線，通過國際科技合作計劃等形式，不斷實施雙邊及多邊參與的區(qū)域間海洋科學(xué)研究計劃，著力解決沿線國家間的跨區(qū)域海洋科學(xué)問題。充分發(fā)揮已經(jīng)構(gòu)建起來的海洋合作中心及觀測平臺的作用，加快構(gòu)建與東盟、斯里蘭卡、巴基斯坦、泰國、印尼等海洋科技合作平臺，不斷形成沿線區(qū)域的海洋科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。加強與沿線國家海洋管理部門和科研機構(gòu)之間的交往，聯(lián)合開展海洋多尺度過程、海氣相互作用、海洋巨災(zāi)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等方面的海洋觀測，開展我國自主新型海洋觀測技術(shù)與裝備的適用性研究并進行推廣，研制區(qū)域性的國際海洋觀測技術(shù)、試驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進一步加強在海洋科學(xué)研究、海洋觀測、氣候變化、海洋酸化對珊瑚礁群生態(tài)系統(tǒng)的影響、海島保護與管理、海岸帶侵蝕整治與修復(fù)、海嘯早期預(yù)警技術(shù)等領(lǐng)域的合作，分享在海洋與海岸帶綜合管理、沿海城市發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋與海岸帶災(zāi)害預(yù)報與應(yīng)急處置等領(lǐng)域的科技成果。同時，組織參與國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃（IODP），實施更多以我為主的鉆探航次，推動我國成為第三個平臺提供者。

　?。ㄆ撸┗仄脚_建設(shè)和人才培養(yǎng)

　　1. 重點建設(shè)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新基地布局

　　集中建設(shè)一批綜合性海洋科考船，加強極地科考、大洋鉆探、深海資源探測等專業(yè)特種調(diào)查船的建設(shè)，形成全球關(guān)注海域的綜合調(diào)查能力。大力推進野外觀測臺站、海上綜合實驗平臺和大型試驗場建設(shè)。在我國管轄海域建設(shè)海底觀測系統(tǒng)和深?？臻g站等離岸科學(xué)觀測平臺。

　　優(yōu)化重點實驗室和工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等平臺的學(xué)科和區(qū)域布局，大力發(fā)展深海、極地等領(lǐng)域?qū)W科交叉融合的新型重點實驗室和工程中心。圍繞“透明海洋”等重點任務(wù)積極支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地等建設(shè)，初步建成國際海洋科技合作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建信息服務(wù)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)海洋信息資源共享和高效利用，著力推進、寓軍于民的創(chuàng)新平臺建設(shè)，為海洋科技創(chuàng)新研究、工程裝備研發(fā)、產(chǎn)品檢驗試驗和國防建設(shè)提供服務(wù)。大力推進國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地等建設(shè)，建立與之相配套的技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)基地。

　　2. 加強分類指導(dǎo)，構(gòu)建各具特色的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系

　　支持青島、天津、大連、上海、杭州、廈門、廣州、深圳等，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系，建成若干具有國際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。擴大實施科技興海戰(zhàn)略，按照京津冀、環(huán)渤海、長三角、海峽西岸、珠三角、北部灣區(qū)域布局，推動制定區(qū)域性科技興海行動計劃，促進建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　建立“以人為本”的海洋創(chuàng)新人才培養(yǎng)、人才管理、人才流動制度。注重培養(yǎng)多層次、跨行業(yè)、跨專業(yè)的人才培養(yǎng)，加大涉海企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，開放國際海洋科技合作。大力培育發(fā)展全社會的新型海洋價值觀，營造全民海洋強國意識氛圍。營造有利于激發(fā)海洋科技創(chuàng)新活力的文化氛圍，注重海洋文化制度建設(shè)，在海洋科技領(lǐng)域形成并確立崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的良好道德風(fēng)范和價值準(zhǔn)則。加大對海洋科技博物館、科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺等傳播載體的投入力度。注重對青少年的創(chuàng)新培養(yǎng)教育。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織實施機制及模式

　　1. 針對技術(shù)難度大風(fēng)險高的任務(wù)，發(fā)揮高水平的專家咨詢團隊的作用，把握關(guān)鍵節(jié)點和技術(shù)發(fā)展方向。核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)既要重視前期積累又要引入競爭機制，潛水器集成建造和海試過程全面推行第三方認(rèn)證和監(jiān)理制度，發(fā)揮牽頭單位和上級主管部門的作用，確保裝備的可靠性，降低實施風(fēng)險。

　　2. 針對產(chǎn)品化類和示范類任務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極參與研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，采取各部門聯(lián)動工作機制，給與政策支持，配合“一帶一路”戰(zhàn)略，與沿海地區(qū)聯(lián)合推動海洋裝備制造配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以科學(xué)目標(biāo)引領(lǐng)已有技術(shù)裝備的應(yīng)用、技術(shù)改進和整體作業(yè)能力的提升，以科學(xué)研究成果作為考核評價標(biāo)準(zhǔn)，推進科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)的深度融合；針對海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)示范系統(tǒng)建設(shè)，充分利用相關(guān)部門已有的平臺基礎(chǔ)，提升科技水平和實戰(zhàn)能力。

　　3. 針對新原理、新技術(shù)等探索性任務(wù)，切實鼓勵科研人員的自主性和創(chuàng)新熱情，吸引更多的科研人員下海，為海洋領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　?。ǘ┙?jīng)費資助方式

　　建立穩(wěn)定增長的中央財政科技投入機制，創(chuàng)新投融資機制，按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，鼓勵和帶動地方、社會資本等多元投入，特別是在海洋技術(shù)和裝備等領(lǐng)域，積極參與專項成果的熟化和推廣應(yīng)用，促進以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　（三）監(jiān)測評估、考核評價等機制

　　1. 明確目標(biāo)，細化任務(wù)，確保任務(wù)落實到位。根據(jù)科技計劃管理改革新要求，研究制定重點相關(guān)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，在任務(wù)分解、立項、過程管理、監(jiān)督、評價等環(huán)節(jié)，做到責(zé)任到人，層層落實，實現(xiàn)專項任務(wù)研發(fā)過程的全流程閉環(huán)管理。

　　2. 加強質(zhì)控，規(guī)范研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。針對海洋儀器裝備研發(fā)，從測試平臺建設(shè)和技術(shù)評價方法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定和儀器計量入手，進一步構(gòu)建和完善海洋技術(shù)研發(fā)評價體系，提高海洋技術(shù)成果的穩(wěn)定性和可靠性；推動成果信息庫的建設(shè)，加強海洋成果的宣傳、推介和對接，促進科技成果推廣。

　　3. 資源共享，科技融合，推動一體化實施。建立海洋科學(xué)觀測數(shù)據(jù)、海洋微生物菌種/基因等資源的共享制度，推動科學(xué)觀測、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、海洋管理等環(huán)節(jié)的相互融合，建立強有力海洋科技任務(wù)的一體化實施體系，建立與中央財政科技計劃管理改革方案相適應(yīng)、與海洋事業(yè)發(fā)展的重大工程緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制，提高科研產(chǎn)出效率。

　?。ㄋ模╋L(fēng)險評估

　　深海環(huán)境特點決定了專項實施具有高風(fēng)險、高難度，特別是全海深潛水器研制、深海資源開發(fā)、深淵科學(xué)研究等都極具挑戰(zhàn)性。為此，針對大深度潛水器海試和作業(yè)等相關(guān)科研任務(wù)，在專項和任務(wù)層面要充分做好風(fēng)險預(yù)判和應(yīng)急預(yù)案，保障經(jīng)費投入力度。