“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是食品產(chǎn)業(yè)依靠科技進步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵五年。為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

　　一、形勢與需求

　?。ㄒ唬┪覈称樊a(chǎn)業(yè)科技發(fā)展迅速，支撐能力明顯增強。

　　“十二五”期間，我國對食品科技研發(fā)的支持力度明顯增強，取得了一批重大科技成果，制訂了一批新標準，建設(shè)了一批創(chuàng)新基地，培育了一批優(yōu)秀人才，組建了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，食品科技創(chuàng)新能力不斷增強，食品裝備行業(yè)整體技術(shù)水平顯著提高，食品安全保障能力穩(wěn)步提升，有力支撐了食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2015年我國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益持續(xù)增長，投資規(guī)模進一步擴大。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達11.35萬億元，比2010年增長了87.3%，年均增長13.4%。食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的10.3%，利潤總額占12.6%，上繳稅金占19.3%。食品工業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值之比達1.11:1。食品產(chǎn)業(yè)不僅大量轉(zhuǎn)化了大宗農(nóng)產(chǎn)品，也大幅度增加了農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益，帶動了農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　1. 產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強。

　　通過建設(shè)一批國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)博士后工作站和研發(fā)中心等，形成了一支高水平的創(chuàng)新隊伍，顯著增強了食品產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。在工業(yè)化連續(xù)高效分離提取、非熱加工、低能耗組合干燥等食品綠色制造技術(shù)裝備上取得了重大突破；解決了一批食品生物工程領(lǐng)域的前沿關(guān)鍵技術(shù)問題，開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高效發(fā)酵劑與益生菌等；方便營養(yǎng)的谷物食品、果蔬制品及低溫肉制品等一批關(guān)系國計民生、量大面廣的大宗食品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。

　　2. 食品產(chǎn)業(yè)科技水平大幅提升。

　　我國食品科技研發(fā)實力不斷增強，基礎(chǔ)研究水平顯著提高，高新技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)能力與世界先進水平的整體差距明顯縮?。辉诔邏簹⒕?、無菌灌裝、自動化屠宰、在線品質(zhì)監(jiān)控和可降解食品包裝材料等方面研究取得重大突破，開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與先進裝備，食品科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯增強；食品物流從“靜態(tài)保鮮”向“動態(tài)保鮮”轉(zhuǎn)變，在快速預冷保鮮、氣調(diào)包裝保藏、適溫冷鏈配送等方面取得了顯著成效，有效支撐了新興物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　3. 食品質(zhì)量安全水平總體向好。

　　我國食品產(chǎn)業(yè)在食品安全監(jiān)測檢測、風險評估、追溯預警、安全控制等方面取得了系列突破，全面加強了食品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)，發(fā)布了683項食品安全國家標準，涵蓋1.2萬余項指標，初步構(gòu)建起符合我國國情的食品安全國家標準體系，為保障食品安全、提升產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范食品進出口貿(mào)易秩序提供了堅實的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。我國食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢，2010年食品質(zhì)量抽查合格率94.6%，2015年合格率96.8%，其中，蔬菜及其制品合格率為95.6%，調(diào)味品合格率為96.9%，茶葉及其相關(guān)制品合格率為99.3%，酒類的樣品合格率為97.0%，食品總體合格率穩(wěn)步提升。

　?。ǘ┟鎸κ澜缡称房萍紕?chuàng)新發(fā)展，挑戰(zhàn)形勢十分嚴峻。

　　全球食品產(chǎn)業(yè)已發(fā)生深刻變化，技術(shù)裝備更新?lián)Q代更為頻繁，加工制造智能低碳趨勢更加多元，產(chǎn)品市場日新月異更趨豐富，科技創(chuàng)新驅(qū)動全球食品產(chǎn)業(yè)向全營養(yǎng)、高科技和智能化方向快速發(fā)展。

　　1. 不斷突破前沿技術(shù)培育食品新興產(chǎn)業(yè)。

　　食品生物加工、分子修飾、高效濃縮、質(zhì)構(gòu)重組、膜分離與冷殺菌及超低溫液氮急凍等前沿技術(shù)不斷突破為食品生物工程開發(fā)和先進制造提供了新途徑；“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能互聯(lián)加工等新技術(shù)應(yīng)用成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。依靠科技進步，全球食品產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)、高技術(shù)、智能化和低碳化方向發(fā)展，并不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品，持續(xù)打造和培育食品新興產(chǎn)業(yè)。

　　2. 綠色加工低碳制造保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　面對資源、能源及環(huán)境約束日益嚴峻的形勢，傳統(tǒng)的食品加工生產(chǎn)方式正經(jīng)歷深刻的變化。高效分離、物性修飾、超微粉碎、非熱加工、組合干燥、蛋白工程、發(fā)酵工程、酶工程、細胞工程、基因工程和分子食品等現(xiàn)代食品綠色加工與低碳制造技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，已成為跨國食品企業(yè)參與全球化市場擴張的核心競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭驅(qū)動力。

　　3. 智能互聯(lián)機械裝備支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　數(shù)字化、信息化和智能化食品裝備助推全球食品產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。智能控制、自動檢測、傳感器與機器人及智能互聯(lián)等新技術(shù)大幅度提高食品裝備的智能化水平?；谌嵝灾圃臁⒓す馇懈詈蛿?shù)控加工等先進制造技術(shù)全面提升了食品裝備的制造精度。規(guī)模化、自動化、成套化和智能化的食品裝備先進制造能力成為實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。

　　4. 品質(zhì)監(jiān)控全程追溯保障食品質(zhì)量安全。

　　食品危害物形成規(guī)律與控制機制研究，食品加工制造與物流配送全過程質(zhì)量安全控制技術(shù)開發(fā)成為國際食品安全科技領(lǐng)域的研發(fā)熱點。食品品質(zhì)變化新型評價和貨架期預測，快速精確和標準化的食品質(zhì)量安全檢測，食源性致病微生物高通量精準鑒別與監(jiān)控，簡捷高效的溯源技術(shù)及全產(chǎn)業(yè)鏈食品質(zhì)量安全追溯體系構(gòu)建等成為保障食品安全的關(guān)鍵。

　　5. 智能高效全程冷鏈實現(xiàn)物流保質(zhì)減損。

　　高效低碳制冷新技術(shù)、綠色防腐保鮮新方法、環(huán)境友好包裝新材料、智能化信息處理與實時監(jiān)控技術(shù)裝備開發(fā)受到全球性的高度關(guān)注。構(gòu)建“產(chǎn)地分級預冷-機械冷庫貯藏-冷藏車配送-批發(fā)站冷庫轉(zhuǎn)存-商場冷柜銷售-家庭冰箱保存”的全程冷鏈物流體系，保障食品從“農(nóng)田到餐桌”全程處于適宜環(huán)境條件，實現(xiàn)食品物流保質(zhì)減損成為全球物流產(chǎn)業(yè)的共識。

　　6. 營養(yǎng)組學技術(shù)推進健康食品精準制造。

　　食品營養(yǎng)學研究從傳統(tǒng)的表觀營養(yǎng)向基于系統(tǒng)生物學的分子營養(yǎng)學方向轉(zhuǎn)變。以宏基因組學（人和腸道微生物DNA水平）、轉(zhuǎn)錄組學（RNA水平）、蛋白組學（蛋白質(zhì)表達與修飾調(diào)控）和營養(yǎng)代謝組學技術(shù)為基礎(chǔ)的分子營養(yǎng)組學技術(shù)及其應(yīng)用研究成為國際食品營養(yǎng)學領(lǐng)域的新熱點，為實現(xiàn)食品營養(yǎng)靶向設(shè)計，健康食品精準制造提出了新思路和新途徑。

　　（三）食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動需求迫切。

　　面對全球食品科技的迅猛發(fā)展和世界性的食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)成為迫切任務(wù)。當前，我國食品科技研發(fā)投入強度不足，與世界第一食品制造大國的地位尚不匹配。食品科學基礎(chǔ)性研究相對薄弱，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與裝備尚處于“跟跑”和“并跑”階段。面對食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新需求，企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力明顯不足，產(chǎn)品低值化和同質(zhì)化問題嚴重，國際競爭力仍然較弱。

　　1. 加工制造轉(zhuǎn)型升級迫切需要科技創(chuàng)新。

　　我國食品加工制造在資源利用、高效轉(zhuǎn)化、智能控制、工程優(yōu)化、清潔生產(chǎn)和技術(shù)標準等方面相對落后，特別是在食品加工制造過程中的能耗、水耗、物耗、排放及環(huán)境污染等問題尤為突出。深入研究與集成開發(fā)食品綠色加工與低碳制造技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，推動食品生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展迫切需要科技創(chuàng)新。

　　2. 機械裝備更新?lián)Q代迫切需要自主研發(fā)。

　　我國食品機械裝備制造技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足，國產(chǎn)設(shè)備的智能化、規(guī)模化和連續(xù)化能力相對較低，成套裝備長期依賴高價進口和維護，食品工程裝備的設(shè)計水平、穩(wěn)定可靠性及加工設(shè)備的質(zhì)量等與發(fā)達國家相比存在較大差距。全面提升我國食品機械裝備制造的整體技術(shù)水平，打破國外的技術(shù)壟斷，實現(xiàn)食品機械裝備的更新?lián)Q代迫切需要提升自主研發(fā)能力。

　　3. 質(zhì)量安全綜合監(jiān)控迫切需要技術(shù)保障。

　　食品安全是關(guān)乎國計民生和國際聲譽的熱點問題。我國在食品原料生產(chǎn)和加工與物流的過程管控、市場監(jiān)控、質(zhì)量安全檢測與品質(zhì)識別鑒偽以及產(chǎn)品技術(shù)標準等方面尚存在明顯不足，食品安全風險評估與預警以及食品“從農(nóng)田到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控與溯源等工作剛剛起步，進一步增強食品質(zhì)量安全的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合監(jiān)控能力迫切需要新技術(shù)保障。

　　4. 冷鏈物流品質(zhì)保障迫切需要技術(shù)支撐。

　　我國食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多，物流過程產(chǎn)品品質(zhì)劣變和腐敗損耗嚴重，物流能耗偏高，標準化和可溯化程度低等問題突出。特別是面對“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)下的技術(shù)研發(fā)滯后，智能控制技術(shù)與裝備不完善，物流成本大幅度提高。全面推進食品物流產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、安全高效、標準化、智能化和可溯化方向發(fā)展迫切需要新技術(shù)支撐。

　　5. 營養(yǎng)健康全面改善迫切需要科技引領(lǐng)。

　　我國在公眾營養(yǎng)健康上面臨著營養(yǎng)過剩和營養(yǎng)缺乏雙重問題，特別是體重超標與肥胖癥、糖尿病、高血壓、高血脂等代謝綜合癥類問題突顯。積極推進公眾營養(yǎng)健康的全面改善，不斷增強健康食品精準制造技術(shù)水平與開發(fā)能力，在營養(yǎng)均衡靶向設(shè)計與健康干預定向調(diào)控以及功能保健型營養(yǎng)健康食品與特殊膳食食品開發(fā)等方面迫切需要科技引領(lǐng)。

　　二、指導思想與基本原則

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念、以保障食品安全和改善公眾營養(yǎng)健康水平為目標。按照“問題導向、整體設(shè)計、科學布局、分類實施、突出重點、突破關(guān)鍵、防范風險、支撐發(fā)展”的總體要求，重點突破加工制造、機械裝備、食品安全、冷鏈物流、營養(yǎng)健康等重點領(lǐng)域的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，建立從食品生產(chǎn)源頭到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的食品質(zhì)量安全控制技術(shù)體系。著力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍和基地平臺，積極擴大食品科技國際交流與合作，為全面推進我國食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1. 堅持問題導向。

　　針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大科技問題，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動面向市場的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)，促進食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.  強化企業(yè)創(chuàng)新。

　　發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金投入的主體作用，增強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極推動建立以企業(yè)為主導，產(chǎn)學研緊密合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強創(chuàng)新實用人才培養(yǎng)。

　　3.  引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　以當前食品科技發(fā)展趨勢和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點科技需求為導向，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，增強我國食品產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

　　4.  確保食品安全。

　　圍繞確保食品安全和健康中國的迫切需求，依靠科技創(chuàng)新推動食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)控技術(shù)能力的快速提升，為形成嚴密高效的食品安全治理體系提供有力的科技支撐。

　　三、發(fā)展目標

　　到2020年，我國食品科技的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提高，食品生物工程、食品綠色制造、食品安全保障等領(lǐng)域科技水平進入世界前列，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果，科技對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率超過60%。依靠科技進步，實現(xiàn)規(guī)模以上食品企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破15萬億元，預期年均增長7%左右，工業(yè)食品的消費比重全面提升，形成一批具有較強國家競爭力的知名品牌、跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，推動食品產(chǎn)業(yè)從注重數(shù)量增長向提質(zhì)增效全面轉(zhuǎn)變。

　　——食品科技自主創(chuàng)新能力進一步提高。著力推進食品科技新方法建立、新技術(shù)突破、新裝備配備、新標準支撐和新產(chǎn)品創(chuàng)制；顯著增強食品科學基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的綜合實力，取得一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸的科技成果；食品科技研發(fā)水平和創(chuàng)新能力進一步接近世界先進水平，食品加工轉(zhuǎn)化率和資源利用率大幅度提高，中華傳統(tǒng)食品加工制造等領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平。

　　——食品科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進一步增強。食品加工關(guān)鍵技術(shù)與裝備制造水平顯著提高，重點裝備自給率大幅度提升；初步構(gòu)建覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的現(xiàn)代食品物流技術(shù)與標準體系，食品物流損耗和能耗顯著降低；食品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全檢測技術(shù)和追溯技術(shù)取得突破，膳食營養(yǎng)干預的健康食品科技保障體系不斷完善，提升全國居民健康素質(zhì)水平，為推進健康中國建設(shè)提供堅實的科技支撐。

　　——食品安全綜合保障能力進一步提升。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈危害風險的遷移轉(zhuǎn)化、監(jiān)測檢測、追溯預警、過程控制等構(gòu)建食品安全有效保障的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)快速檢測試劑與裝備國產(chǎn)化率全面提升，風險因子篩查實現(xiàn)定向檢測和非定向篩查的雙突破，基于風險評估的食品安全標準科學性得到加強，大數(shù)據(jù)技術(shù)在食品安全智能化監(jiān)管中廣泛應(yīng)用，全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全風險控制能力進一步加強。

　　——食品科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件進一步加強。構(gòu)建高水平的科技創(chuàng)新基地平臺，建設(shè)一批國家重點實驗室、國家食品安全檢測與評價實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等食品科技孵化和創(chuàng)新基地。培養(yǎng)一批食品科技領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊，積極推進國際交流與合作。

　　——食品科技體制機制進一步健全。建立以問題需求為導向、高效運行為目標的開放透明、資源共享、運行有序、動態(tài)管理、全程監(jiān)管的食品科技管理模式和運行機制。增強部門與地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善科學民主、客觀公正的科技成果評價體系、評估咨詢體系和高效的科技服務(wù)體系。

　　——食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系進一步完善。推動產(chǎn)學研緊密結(jié)合，促進科技與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的有機銜接，建設(shè)一批相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺，構(gòu)建國家和區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，貫通從食品研發(fā)到轉(zhuǎn)化、技術(shù)成果到產(chǎn)品、創(chuàng)制產(chǎn)品到市場、金融資本到收益等各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活動，提升食品產(chǎn)業(yè)科技的支撐與持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　四、重點任務(wù)

　　針對我國食品科技創(chuàng)新發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)和新需求，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，整體部署實施。重點發(fā)展食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升食品產(chǎn)業(yè)競爭力；優(yōu)化食品科技創(chuàng)新平臺布局，培養(yǎng)食品科技人才，提升食品科技創(chuàng)新能力；推進食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，構(gòu)筑食品科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢；加強全鏈條過程控制，提高食品安全保障水平；全面提升國際合作交流水平，增強自主研發(fā)能力與國際競爭力；強化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是增強我國食品產(chǎn)業(yè)競爭力的重要戰(zhàn)略，也是加快食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。

　　1. 加快食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進科技和產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　著力推進以食品加工制造為特色的科技園區(qū)建設(shè)，培育一批具有國際競爭力的食品領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，形成特色鮮明、帶動性強的食品領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)在食品產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，提高信息化、智能化水平。重點培育若干食品企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益，進入全球食品產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端。

　　2. 推進食品綠色制造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

　　探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，布局跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的全鏈條協(xié)同創(chuàng)新基地，推動優(yōu)勢和特色食品領(lǐng)域打造一批具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新前沿陣地。推進東部地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，鞏固中西部地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)支柱地位，加速東北地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托科技優(yōu)勢區(qū)域良好的科技基礎(chǔ)，打造食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

　　3. 增強食品科技創(chuàng)新，培育食品新業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　結(jié)合我國健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為全面促進養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品五大融合，催生更多健康新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。推動食品產(chǎn)業(yè)與教育、文化、健康等民生產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展食品工業(yè)旅游、制造工藝體驗等新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展電子商務(wù)、線上線下一體化集成等“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，為食品新業(yè)態(tài)、新模式和新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)保障。

　　4. 強化食品品牌建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　依靠食品科技進步，創(chuàng)新驅(qū)動品牌建設(shè)，大力開發(fā)適應(yīng)市場新需求變化的新工藝和新產(chǎn)品。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強與大型電商品牌對接，拓寬銷售渠道，夯實食品品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實力；挖掘中華傳統(tǒng)飲食文化，推動中華老字號食品傳承升級，打造百年食品品牌。通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和持續(xù)健康發(fā)展，全面帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富。

專欄1 食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　1. 食品高新技術(shù)企業(yè)培育工程。在營養(yǎng)健康食品加工、中華傳統(tǒng)食品工業(yè)化、大宗糧食轉(zhuǎn)化、食品生物工程、食品裝備制造等重點領(lǐng)域，制定扶持政策，推進不同領(lǐng)域?qū)W科交叉和產(chǎn)學研緊密結(jié)合，著力培育食品高新技術(shù)企業(yè)，力爭2020年數(shù)量達到5000家。

　　2. 食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。建設(shè)以食品產(chǎn)業(yè)為主體，以體制機制創(chuàng)新為突破口的“全鏈條一體化”的食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。在孵化和培育食品高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，打造食品產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新高地、成果轉(zhuǎn)化陣地和產(chǎn)業(yè)推進引擎，促進科技與經(jīng)濟以及一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭到2020年在全國形成3-5個食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　?。ǘ┨嵘称房萍紕?chuàng)新能力。

　　以提升創(chuàng)新能力為核心，優(yōu)化食品科技創(chuàng)新平臺布局，建設(shè)一批國家（重點）實驗室、工程技術(shù)研究中心、區(qū)域科技發(fā)展實驗室及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持食品企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)，加強食品科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。

　　以食品科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略為核心，不斷培育壯大食品科技隊伍，強化優(yōu)秀青年科學家的培養(yǎng)。在前沿新興領(lǐng)域培養(yǎng)一批世界一流的科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；支持培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　（三）推進食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展。

　　圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和新需求，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范進行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計，對國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導專項（基金）、基地和人才專項等科技計劃（專項、基金等）進行統(tǒng)籌規(guī)劃和整體部署，重點在食品加工制造、機械裝備、質(zhì)量安全、冷鏈物流、營養(yǎng)健康等主要領(lǐng)域，凝練具體項目和任務(wù)，一體化組織實施。

　　1. 加工制造。

　　圍繞快節(jié)奏、營養(yǎng)化、多樣性的國民健康飲食消費需求新變化與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，針對我國食品產(chǎn)業(yè)整體上仍處于能耗和水耗高、資源利用率低、食品加工制造技術(shù)相對落后、加工副產(chǎn)物綜合利用相對不足、加工前沿性基礎(chǔ)研究相對薄弱等緊迫問題，在食品加工過程組分結(jié)構(gòu)變化、風味品質(zhì)修飾、加工適應(yīng)性與品質(zhì)調(diào)控等方面開展前沿性基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)食品加工制造理論的新突破；重點開展中華傳統(tǒng)與民族特色食品的工業(yè)化加工、傳統(tǒng)釀造發(fā)酵和方便調(diào)理食品制造、食品添加劑與配料綠色制造、營養(yǎng)型健康食品創(chuàng)新開發(fā)與低碳制造等一批核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)研究，實現(xiàn)加工制造過程的智能高效利用與清潔生產(chǎn)；系統(tǒng)開展大宗糧油制品適度加工、薯類和雜糧綜合開發(fā)、果蔬制品低碳制造、肉蛋奶等畜禽制品和水產(chǎn)制品綠色加工、茶與食用菌等特產(chǎn)資源精深加工和高值利用等一批核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。力爭到2020年在標準化加工、智能化控制、低碳化制造、全程化保障等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

專欄2 加工制造

　　1. 食品加工制造過程中的物性學基礎(chǔ)研究。開展食品加工制造過程中組分結(jié)構(gòu)變化及品質(zhì)調(diào)控機制研究，確定食品生物大分子與功能性小分子的結(jié)構(gòu)特性，揭示加工過程中物性修飾機制與保質(zhì)減損機理。探索風味特征與品質(zhì)評價理論及加工過程中風味形成與變化規(guī)律，闡明風味與感官品質(zhì)穩(wěn)定性控制方法。

　　2. 食品加工制造共性關(guān)鍵技術(shù)研究。重點突破高效分離、靶向萃取、分子修飾、質(zhì)構(gòu)重組、超微粉碎、組合干燥、新型殺菌、快速鈍酶、低溫濃縮、節(jié)能速凍、生物工程、綠色制造和綜合利用等現(xiàn)代食品制造共性關(guān)鍵技術(shù)，提升中華傳統(tǒng)食品和民族特色食品等新興食品產(chǎn)業(yè)的標準化、連續(xù)化和工程化技術(shù)水平，創(chuàng)制方便美味、營養(yǎng)安全的新型健康食品。

　　3. 食品新產(chǎn)品創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。重點開展食品生物工程技術(shù)開發(fā)研究，系統(tǒng)進行中華傳統(tǒng)發(fā)酵和釀造食品的智能化低碳制造技術(shù)開發(fā)研究及新產(chǎn)品創(chuàng)制；突破標準化調(diào)理、連續(xù)化烹調(diào)、數(shù)字化殺菌、便捷化復熱等核心關(guān)鍵技術(shù)，開展傳統(tǒng)主食和中式菜肴等中華傳統(tǒng)與民族特色食品的標準化和工業(yè)化加工關(guān)鍵技術(shù)研究，創(chuàng)制工業(yè)化中華餐桌新食品。開展特色風味食品、旅游休閑食品、即食調(diào)理食品等便捷化、營養(yǎng)化、個性化與工程化等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建品質(zhì)風味標準體系，創(chuàng)制預制調(diào)理和方便美味新食品。

　　2. 機械裝備。

　　圍繞食品制造關(guān)鍵裝備集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和成套裝備制造以及中華傳統(tǒng)食品工業(yè)化專用裝備創(chuàng)新開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大瓶頸問題，開展食品裝備的機械材料特性與安全性、數(shù)字化設(shè)計、信息感知、仿真優(yōu)化等新技術(shù)、新方法、新原理和新材料等基礎(chǔ)研究；重點開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能化、數(shù)字化、規(guī)?；?、自動化、連續(xù)化、工程化和成套化核心裝備與集成技術(shù)開發(fā)研究；著力提升中華傳統(tǒng)食品專用型關(guān)鍵裝備集成與成套裝備開發(fā)能力，系統(tǒng)開展新型殺菌、節(jié)能干燥和高速包裝等核心裝備創(chuàng)制。力爭到2020年全面提升我國現(xiàn)代食品裝備制造業(yè)的技術(shù)開發(fā)與裝備創(chuàng)制能力，顯著提高我國食品裝備自給率、自動化率、工程化能力和國際競爭力，支撐我國現(xiàn)代食品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

專欄3 機械裝備

　　1. 食品裝備優(yōu)化設(shè)計與自動控制系統(tǒng)理論研究。開展食品裝備關(guān)鍵材料的適用性、可靠性、安全性和食品加工機械特性、數(shù)字化設(shè)計與仿真優(yōu)化、加工過程自動控制系統(tǒng)理論等基礎(chǔ)性研究，開展在線原位信息感知新技術(shù)、新工藝、新材料及新方法應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究，為智能互聯(lián)食品制造機械裝備創(chuàng)制提供理論支撐。

　　2. 食品制造重大裝備研究與開發(fā)。開展智能控制、節(jié)能加工、成形改性、快速檢測、非熱加工、新型殺菌、高效分離、生物制造和自動包裝等先進制造共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。開發(fā)食品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化自動管理系統(tǒng)，創(chuàng)制節(jié)能擠壓改性、低溫快速壓榨、高效節(jié)能干燥、連續(xù)蒸煮烤制、無損檢測分選、無菌高速灌裝及中央廚房等系列核心設(shè)備。

　　3. 食品加工制造成套裝備研發(fā)及示范。開展高效處理、品質(zhì)檢測、在線監(jiān)控、遠程診斷和網(wǎng)絡(luò)管理等裝備制造研究，開發(fā)智能綠色食品制造系統(tǒng)設(shè)備、成套工程裝備、環(huán)保型綠色包裝材料與智能化包裝機械。創(chuàng)制糧油、果蔬、薯類、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品綜合加工及傳統(tǒng)食品工業(yè)化專用成套裝備。

　　3. 質(zhì)量安全。

　　圍繞“確保群眾舌尖上的安全”這一國家重大需求，推進源頭創(chuàng)新，加強食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)理論研究，重點開展食品原料危害因子的形成與變化規(guī)律、食品加工儲藏物流過程中危害因子的形成規(guī)律與機制等方面的理論研究，為系統(tǒng)建立“從農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量安全保障技術(shù)提供科學基礎(chǔ)；強化技術(shù)創(chuàng)新能力，突破全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全控制及預警等共性關(guān)鍵技術(shù)，重點突破生產(chǎn)源頭控制、加工過程控制、產(chǎn)品流通控制和市場監(jiān)管支撐等關(guān)鍵技術(shù)，提升國家食品檢驗檢測與危害控制能力，構(gòu)建食品質(zhì)量保障技術(shù)與標準體系；通過關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與集成示范，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。力爭到2020年，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，基本實現(xiàn)食品質(zhì)量安全標準與國際接軌，形成較為完善的全產(chǎn)業(yè)鏈食品質(zhì)量安全保障體系，全面提升我國食品質(zhì)量安全監(jiān)控技術(shù)水平。

專欄4 質(zhì)量安全

　　1. 食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)性研究。開展食品制造過程中糖類、蛋白質(zhì)、脂肪及其他主要組分在不同加工條件下的互作機理、品質(zhì)形成、保持與劣變機理研究。研究危害因子形成機理及阻斷與定向調(diào)控分子機制，以及食品外源危害物在加工過程中消長規(guī)律和脫除機制。研究食品加工環(huán)境等風險變化因素與變化規(guī)律。

　　2. 食品質(zhì)量安全共性關(guān)鍵技術(shù)研究。開展食品加工儲運過程中危害因子控制、品質(zhì)保持與劣變控制技術(shù)，開展食品真?zhèn)胃吲袆e度系統(tǒng)化識別、品質(zhì)新型評價和鑒別、質(zhì)量安全快速無損檢測、綠色高效精準檢測與篩查技術(shù)及進出口食品通關(guān)相關(guān)技術(shù)研究。研發(fā)智能化溯源與預警技術(shù)、快速無損檢測設(shè)備、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全信息集成與數(shù)據(jù)挖掘及多重風險分析與暴露評估技術(shù)。

　　3. 食品質(zhì)量安全干預與綜合技術(shù)保障科技工程。開展基礎(chǔ)科學保障、生產(chǎn)源頭控制、加工過程控制、產(chǎn)品配送控制、質(zhì)量標準控制、市場監(jiān)管保障六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的共性技術(shù)開發(fā)研究。構(gòu)建國家食品質(zhì)量安全溯源云平臺，構(gòu)建食源性生物因素全基因組溯源國家數(shù)據(jù)庫和溯源網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建食品全產(chǎn)業(yè)鏈檢測信息與質(zhì)量標準集成及大數(shù)據(jù)分析溯源預警系統(tǒng)。開展加工過程風險控制技術(shù)集成示范和進出口食品快速通關(guān)與輸入性風險防范技術(shù)應(yīng)用示范。

　　4. 冷鏈物流。

　　圍繞綠色低碳、安全高效、標準化、智能化和可溯化食品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對我國食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多、技術(shù)單一、標準化程度低、品質(zhì)劣變嚴重及物流損耗、能耗和成本過高等問題，開展以食品冷鏈物流品質(zhì)劣變及蓄冷傳熱機制等方面的源頭創(chuàng)新研究，系統(tǒng)分析環(huán)境條件對產(chǎn)品品質(zhì)劣變、質(zhì)構(gòu)變化和腐敗損耗的生物學機制，開展熱管技術(shù)與蓄冷傳熱機理等基礎(chǔ)研究；圍繞食品冷鏈物流核心工藝技術(shù)、物流包裝與技術(shù)裝備、全供應(yīng)鏈智能化物流管理與產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源和標準系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+電商”等現(xiàn)代食品物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，開展物流保質(zhì)減損新工藝與新技術(shù)、包裝新材料和新裝備研發(fā)，構(gòu)建基于信息技術(shù)的智能化物流管理平臺、微環(huán)境智能化監(jiān)控和品質(zhì)質(zhì)量及安全溯源技術(shù)體系；開展“互聯(lián)網(wǎng)+電商”物流及其配套保質(zhì)減損與包裝新技術(shù)開發(fā)研究，集成相關(guān)技術(shù)裝備，構(gòu)建技術(shù)標準體系，開展規(guī)?；痉稇?yīng)用。力爭到2020年，全面提升我國食品冷鏈物流科技水平，促進食品物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

專欄5 冷鏈物流

　　1. 食品冷鏈物流過程中品質(zhì)劣變控制理論研究。開展基于溫度、濕度、氣體等微環(huán)境下品質(zhì)劣變控制綜合技術(shù)研究，開發(fā)物理、化學和生物等輔助新技術(shù)，建立不同種類和產(chǎn)品的適宜技術(shù)參數(shù)。構(gòu)建基于物流微環(huán)境條件、時間和忍耐性等貨架期品質(zhì)變化預測模型，確立冷鏈物流過程品質(zhì)劣變控制的有效途徑。

　　2. 食品冷鏈物流工藝與核心技術(shù)裝備開發(fā)研究。研究產(chǎn)后商品化處理、新型預冷與冷鏈物流工藝技術(shù)，開展針對不同產(chǎn)品的適宜溫度、濕度等物流微環(huán)境參數(shù)篩選，研發(fā)新型包裝技術(shù)與材料，創(chuàng)新設(shè)計多環(huán)節(jié)冷鏈物流減損降耗新包裝，開展物流微環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的實時監(jiān)控、預測預警及產(chǎn)品溯源等技術(shù)研究。研發(fā)與食品冷鏈物流技術(shù)與工藝相配套的新型裝備。

　　3. 互聯(lián)網(wǎng)+電商新型食品物流技術(shù)集成示范。推進信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，重點建立電子商務(wù)、物流車聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)物流園區(qū)和全供應(yīng)鏈互聯(lián)網(wǎng)物流支撐系統(tǒng)，助推食品直銷、預售等產(chǎn)業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會化、協(xié)同化食品物流2.0體系。

　　5.營養(yǎng)健康。

　　圍繞肥胖癥、糖尿病等代謝綜合癥類，以及嬰幼兒與其他特定（特需）人群，著力開展源頭創(chuàng)新，系統(tǒng)研究膳食功能因子作用機制以及腸道微生態(tài)膳食調(diào)控與健康關(guān)系，為營養(yǎng)強化食品和專用型健康膳食食品創(chuàng)制提供理論依據(jù)；著力開展營養(yǎng)強化等健康食品創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)研究，突破功能因子高通量篩選與綠色制備、功能因子穩(wěn)態(tài)化控制與靶向遞送、有效釋放與高效吸收及功能評價等關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)和創(chuàng)制適用于肥胖癥、糖尿病等代謝綜合征類、嬰幼兒和其他特定（特需）人群，以及特殊環(huán)境工作人員的營養(yǎng)強化食品和專用型膳食健康食品。力爭到2020年，在食品營養(yǎng)均衡設(shè)計、膳食健康干預、專用特殊健康食品、特殊工作環(huán)境人群專用食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、功能性益生菌制劑、食品新資源開發(fā)和傳統(tǒng)食品功能化制造等關(guān)鍵技術(shù)及新產(chǎn)品創(chuàng)制上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面提升公眾營養(yǎng)健康食品的保障能力。

專欄6 營養(yǎng)健康

　　1. 基于腸道微生物宏基因組學與人類營養(yǎng)代謝組學研究。系統(tǒng)開展人類腸道微生物宏基因組學與人類分子營養(yǎng)代謝組學的理論研究；探索食物營養(yǎng)成分、功能因子對健康靶向影響，闡明食品成分、功能因子的協(xié)同作用及營養(yǎng)代謝與健康效應(yīng)。從分子水平揭示功能因子和營養(yǎng)素的協(xié)同作用，為實現(xiàn)營養(yǎng)靶向設(shè)計奠定理論基礎(chǔ)。

　　2. 營養(yǎng)強化食品創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)與健康食品創(chuàng)制?；诓煌巳耗c道微生物宏基因組學與營養(yǎng)代謝組學研究新發(fā)現(xiàn)，開展新食品原料功能因子高通量篩選與綠色制備、食品功能因子穩(wěn)態(tài)化及靶向遞送技術(shù)研究。開展膳食營養(yǎng)與健康大數(shù)據(jù)分析及營養(yǎng)功能評價等關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)適用不同人群營養(yǎng)保健性健康食品，支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3. 特殊膳食與特殊工作環(huán)境人群專用營養(yǎng)健康食品制造。開展嬰幼兒主副食品、中老年及糖尿病、肥胖癥等特定人群的營養(yǎng)膳食食品，以及炎癥性腸病等特殊醫(yī)學用途配方食品制造關(guān)鍵技術(shù)研究。突破營養(yǎng)成分穩(wěn)定化及高效利用、靶標預測與精準識別及高通量篩選等關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)艦船遠航、航空航天、野外科考、應(yīng)急救災、高原戍邊及坑道作業(yè)等特殊環(huán)境人群專用型營養(yǎng)膳食與健康食品。

　　6. 顛覆性技術(shù)。

　　瞄準國際前沿和未來發(fā)展，系統(tǒng)分析和準確把握全球食品科技的發(fā)展新態(tài)勢，積極探索具有戰(zhàn)略性、前瞻性和未來性的食品科技，搶占食品科技制高點，形成創(chuàng)新人才高地。

　　高度重視營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)已從傳統(tǒng)“表觀營養(yǎng)綜合平衡與健康干預”向“食品營養(yǎng)靶向設(shè)計與健康個性訂制的食品精準制造”轉(zhuǎn)變。重點推進基于人類基因組學、腸道菌群微生態(tài)組學與健康、食材分子營養(yǎng)組學特性與人類營養(yǎng)代謝組學等新認識下的生物信息與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的系統(tǒng)研究。積極探索基于人群膳食營養(yǎng)健康及個性化需求大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)下的食品營養(yǎng)靶向設(shè)計和健康食品精準制造技術(shù)，研究開發(fā)新型健康食品的營養(yǎng)靶向設(shè)計、功能生物修飾、健康個性訂制、產(chǎn)品精準制造技術(shù)。

　　高度關(guān)注未來食品制造已從“傳統(tǒng)機械化加工和規(guī)模化生產(chǎn)”向“工業(yè)4.0”與“大數(shù)據(jù)時代”下的“智能互聯(lián)制造”、從“傳統(tǒng)熱加工”向“冷加工”、從“傳統(tǒng)多次過度加工”向“適度最少加工”、從“依賴自然資源開發(fā)”向“人工合成生物轉(zhuǎn)化”等方向發(fā)展。重點開展“云技術(shù)、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+” 、“非熱加工、冷殺菌和生物膜分離”、“生物轉(zhuǎn)化、高效制取和分子修飾”等食品新型加工理論與技術(shù)的開發(fā)研究；積極開展“合成生物、分子食品、3D制造”等概念食品制造理論與技術(shù)的探索研究。

專欄7 顛覆性技術(shù)

　　1. 精準營養(yǎng)食品制造理論與關(guān)鍵技術(shù)研究。重點突破人類基因組學、腸道微生物宏基因組學、營養(yǎng)代謝組學和食材營養(yǎng)功能組學等生物組學技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、生物活性因子定向分離萃取與穩(wěn)態(tài)化靶向遞送技術(shù)、品質(zhì)風味分子修飾與營養(yǎng)健康食品精準制造等共性關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制營養(yǎng)靶向設(shè)計、健康個性訂制的新型營養(yǎng)健康食品。

　　2. 食品智能制造共性關(guān)鍵技術(shù)研究。針對“國際食品工業(yè)4.0”與世界性“大數(shù)據(jù)時代”下的食品智能互聯(lián)制造技術(shù)快速發(fā)展的新趨勢，重點探索數(shù)字化智能互聯(lián)制造、合成生物工程、分子食品制造、生物高效轉(zhuǎn)化、適度最少加工與非熱制造、云技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”及3D制造等食品智慧制造理論與新技術(shù)，探索開發(fā)未來食品。

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　　突出解決我國食品源頭污染嚴重、過程控制能力薄弱、監(jiān)管支撐能力不足的問題，聚焦嚴重危害我國人民健康的食源性致病生物、化學致癌物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、生物毒素等重要危害物，深入開展食品危害物形成機制、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律和生物暴露的基礎(chǔ)研究，強化監(jiān)測檢測、風險評估、追溯預警、過程控制、流通儲運、應(yīng)急處置的關(guān)鍵技術(shù)研究，加快研發(fā)快速檢測和非定向篩查技術(shù)及產(chǎn)品，大幅提升食品安全快速檢測試劑和裝備國產(chǎn)化率，構(gòu)建與國際接軌的食品安全標準體系、全國統(tǒng)一的追溯預警體系和全鏈條的過程控制體系及國家食品安全大數(shù)據(jù)云平臺，引領(lǐng)推動食品安全社會共治，為實現(xiàn)從“被動應(yīng)付”向“主動保障”轉(zhuǎn)變，“確保群眾舌尖上的安全”提供技術(shù)支撐。

　　1. 深化基礎(chǔ)研究，強化源頭治理。

　　重點開展食品原料和加工過程污染物的形成機制和調(diào)控原理研究，揭示食源性致病菌耐藥機制及傳播規(guī)律，明確典型化學危害物的危害效應(yīng)并解析人群暴露特征，為科學有效保障食品安全提供重要的基礎(chǔ)支撐。

專欄8 食品安全基礎(chǔ)研究

　　1. 食品原料中危害物形成機制和調(diào)控原理研究。針對我國農(nóng)業(yè)源頭污染問題，系統(tǒng)開展食品原料中新興環(huán)境化學污染物、農(nóng)業(yè)投入品、生物危害物、重金屬等危害物在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的遷移、轉(zhuǎn)化、互作、歸趨的基礎(chǔ)研究，闡明典型危害物遷移轉(zhuǎn)化機制，揭示典型危害物蓄積規(guī)律與賦存形態(tài)，探索安全控制的原理。

　　2. 食品加工過程污染物形成與調(diào)控基礎(chǔ)研究。圍繞我國傳統(tǒng)發(fā)酵食品、乳制品、油炸和烘焙食品等典型食品，開展食品制造過程中微生物、酶、糖類、蛋白質(zhì)、脂肪等在不同加工條件下的互作機理、品質(zhì)形成、保持與劣變機理研究；解析內(nèi)源性危害因子形成、阻斷與定向調(diào)控原理，研究外源危害物在加工過程中控制機制。

　　3. 食源性致病菌抗生素耐藥機制與傳播規(guī)律研究。系統(tǒng)開展主要食源性致病菌耐藥性的“養(yǎng)殖動物-養(yǎng)殖環(huán)境-食品-人群”全鏈條研究，構(gòu)建食源性致病菌耐藥性多源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，解析耐藥性產(chǎn)生與傳遞機制，探明耐藥菌/耐藥基因的人群暴露與危害特征并評估其人群健康和環(huán)境生態(tài)風險。

　　4. 食品污染物暴露組解析。以食品中的化學性致癌物和內(nèi)分泌干擾物等為重點，系統(tǒng)建立中國人群膳食暴露和生物監(jiān)測體系，開展我國人群暴露和健康效應(yīng)研究，解析生命周期關(guān)鍵節(jié)點膳食暴露組與中國總膳食中風險因子內(nèi)外暴露關(guān)聯(lián)機制，明確不同人群、不同區(qū)域的污染譜和暴露譜，為建立適合我國人群膳食特征的污染物控制標準提供科學支撐。

　　2. 加強風險評估，完善技術(shù)標準。

　　圍繞當前我國食品安全基礎(chǔ)標準再評估，以及食品新原料、新食品添加劑和新接觸材料的安全性評價需要，重點加強毒理學安全性評價技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建風險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和指標體系，為重點食品安全標準指標的再評估提供科學手段。

專欄9食品安全風險評估與標準

　　1. 食品危害物毒理學新技術(shù)研究。以食品致癌物、內(nèi)分泌干擾物等為重點，重點發(fā)展基于人源細胞、組織芯片或者器官芯片的毒性評價新技術(shù)，建立基于“毒性通路”和靶向測試以及劑量-反應(yīng)與外推模型為核心的毒性測試技術(shù)和計算毒理學模型，構(gòu)建食品危害物的高通量毒性篩選和應(yīng)急評估技術(shù)平臺。

　　2. 食品新原料、新食品添加劑和新接觸材料安全性評價技術(shù)研究。研究食品用納米材料、特有食品添加劑、稀土元素、新接觸材料的安全性評價技術(shù)研究，制定或修訂產(chǎn)品標準；開展保健食品安全和功能科學評價模型研究，完善安全和功能評價方法，提升保健食品功能評價科學性和規(guī)范化水平。

　　3. 中國人群食物過敏標示標準研究。參照國際認可的食物過敏標識中致敏食物清單，系統(tǒng)開展中國人群食物過敏流行病學研究，開發(fā)過敏原表位、特征肽測量技術(shù)并建立計量標準，提出中國人群食物過敏食物清單及其配套臨床診斷技術(shù)，解決我國食品過敏標示標準缺失的問題。

　　4. 食品安全風險表征新技術(shù)研究。開展基于循證醫(yī)學方法的危害物疾病負擔研究，開發(fā)化學和微生物健康風險分級和定量風險評估模型，重點研究稀土、真菌毒素、持久性有機物低劑量暴露長期累積效應(yīng)，構(gòu)建污染物累積暴露風險評估模型和技術(shù)體系。

　　5. 食品安全標準再評估研究。構(gòu)建我國居民膳食消費數(shù)據(jù)庫和污染數(shù)據(jù)庫，開展國際標準比對研究，比較分析我國食品安全標準實施的成本和健康效益，對農(nóng)獸藥、食品添加劑、重金屬、污染物、真菌毒素和致病微生物限量等食品安全基礎(chǔ)標準進行再評估，完善我國食品安全標準體系。

　　3. 創(chuàng)新檢測手段，推動智能監(jiān)管。

　　針對食品污染、食品摻假、非法添加、監(jiān)管以及國際貿(mào)易食品安全防范的迫切需求，定向檢測技術(shù)和非定向篩查技術(shù)研發(fā)并重，創(chuàng)新抗體制備、生物傳感的技術(shù)，重點開發(fā)快速檢測試劑與裝備；集成現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的食品安全國家追溯預警和智慧監(jiān)管體系。

專欄10 食品安全監(jiān)管技術(shù)

　　1.食品安全檢測試劑研發(fā)。突出解決快速檢測試劑進口依賴問題，利用新型抗體分子和篩選技術(shù)，發(fā)展新型的化學仿生和生物仿生試劑和材料，研發(fā)生物毒素、致病生物因子、違禁添加物等的高通量快速檢測試劑，重點開發(fā)致病微生物、環(huán)境污染物、食物中毒的危害物的快速檢測試劑。

　　2.食品安全快速檢測裝備制造。針對食品安全在線監(jiān)管、現(xiàn)場執(zhí)法、反恐和進口快速通關(guān)的需要，融合傳感、電化學等智能仿真技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，重點突破非破壞性的在線檢測技術(shù)及穩(wěn)定性、重現(xiàn)性和使用壽命的技術(shù)瓶頸，研制一批穩(wěn)定、靈敏、便攜、智慧的食品安全離線和在線快速檢測裝備。

　　3.食品危害物非定向篩查和確證關(guān)鍵技術(shù)研究。突破非定向篩查技術(shù)瓶頸，研究樣品全回收前處理材料和技術(shù)，建立食品生物性、化學性和放射性危害物質(zhì)全譜高靈敏度、高通量雙向識別技術(shù)；開展主要貿(mào)易國和地區(qū)法規(guī)限量相銜接的確證技術(shù)研究，實現(xiàn)指標全覆蓋。

　　4.食品安全追溯體系構(gòu)建。突出解決食物中毒的溯源問題，以重要食源性致病生物和有毒動植物為研究對象，構(gòu)建具有我國特征的食源性致病生物國家全基因組序列數(shù)據(jù)庫和有毒動植物DNA數(shù)字化數(shù)據(jù)庫，形成追溯國家網(wǎng)絡(luò)；積極應(yīng)對食品流通新模式快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，重點研發(fā)食品冷鏈追溯和網(wǎng)絡(luò)銷售食品的追溯監(jiān)控技術(shù)與裝備，推動食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)的融合，開展預警追溯并構(gòu)建無縫銜接的技術(shù)體系。

　　5.構(gòu)建食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)云平臺。整合食品安全源頭監(jiān)測、過程監(jiān)管、流通監(jiān)控、疾病溯源等數(shù)據(jù)，突破大數(shù)據(jù)應(yīng)用的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)可視化展示，構(gòu)建食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)云平臺，研發(fā)風險預警模型，建立食品安全智慧化預警信息平臺，實現(xiàn)食品安全風險分級管理。

　　6.食品安全標準物質(zhì)研制和新型生物識別材料庫構(gòu)建。重點研制復雜食品基體中超痕量成分和不穩(wěn)定目標物的標準物質(zhì)、痕量污染物檢測所需的穩(wěn)定同位素標記標準品、涉及生物恐怖和國際禁運的生物毒素標準品，形成國家實體標準物質(zhì)庫；基于抗體、適配體、受體分子識別作用機制，開展新型篩選和制備關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建高穩(wěn)定、高特異和高廣譜性生物識別材料資源庫，實現(xiàn)穩(wěn)定高效的規(guī)模化制備。

　　4. 突出過程控制，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　重點針對食品供應(yīng)鏈中環(huán)境引入、投入品殘留、內(nèi)源產(chǎn)生和人為添加的危害物，加強初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、儲運過程脆弱性評估技術(shù)研究，突破食品加工過程危害物和環(huán)境危害物的識別、調(diào)控、阻斷和消減關(guān)鍵技術(shù)，建立和完善食品安全過程控制技術(shù)體系。

專欄11 食品安全過程控制技術(shù)

　　1.農(nóng)產(chǎn)品污染控制技術(shù)。重點圍繞大宗果蔬茶產(chǎn)品農(nóng)殘和重金屬、畜禽和水產(chǎn)藥物殘留、糧油食品原料真菌毒素污染等問題，研究污染物的識別、阻斷、控制和消減的關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備；開展儲運過程基質(zhì)對病原微生物互作影響和內(nèi)源性生物危害物代謝表征研究，建立儲運防腐防霉遠程智能化監(jiān)控與預警技術(shù)。

　　2.食品加工危害物控制技術(shù)。聚焦我國優(yōu)勢傳統(tǒng)發(fā)酵食品、乳制品和油脂加工食品，重點解決加工產(chǎn)生生物胺、反式脂肪酸、雜環(huán)胺、丙烯酰胺、致敏原等易發(fā)生高風險化學危害物等問題，研發(fā)食品加工危害干預、阻斷、控制的關(guān)鍵技術(shù)。

　　3.食品反摻假控制技術(shù)。發(fā)展食品真實性判別技術(shù)和食品鏈脆弱性評估技術(shù)，開展食品脆弱性表征研究，構(gòu)建針對大宗食品、保健食品與食品新原料真實性溯源的同位素、特征成份和DNA分子指紋庫，建立食品反欺詐數(shù)據(jù)及技術(shù)體系。

　　5. 強化科技示范，推進社會共治

　　突出解決我國食品生產(chǎn)重點區(qū)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的實際問題，系統(tǒng)加強國內(nèi)外食品安全先進技術(shù)和標準的引進轉(zhuǎn)化和集成，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管支撐兩個維度提出食品安全應(yīng)用解決方案，開展全鏈條科技綜合示范，引領(lǐng)推動社會共治，全面提升食品安全科技保障水平。

專欄12食品安全科技示范

　　1. 食品安全生產(chǎn)加工控制科技示范。重點圍繞糧油與果蔬茶等大宗農(nóng)產(chǎn)品、我國優(yōu)勢傳統(tǒng)發(fā)酵食品與乳制品和油脂加工食品中高風險問題，集成檢測監(jiān)測、追溯、預警、控制技術(shù)在重點生產(chǎn)區(qū)域和行業(yè)開展共性技術(shù)綜合示范，提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的完善的安全控制標準化規(guī)程并推廣。

　　2. 食品安全監(jiān)管應(yīng)急科技示范。綜合集成快速檢測技術(shù)和裝備、追溯預警技術(shù)和食品安全標準，構(gòu)建適用于不同層級監(jiān)管部門使用的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，提出不同口岸綜合應(yīng)對技術(shù)方案，示范建立突發(fā)事件應(yīng)急演練和計算機多維仿真模擬演練場景系統(tǒng)與可視化決策平臺，滿足國內(nèi)市場通關(guān)、國際貿(mào)易、應(yīng)急處置和重大活動食品安全監(jiān)管等需要。

　　3. 食品安全社會共治科技示范。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測技術(shù)，推進食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強食品安全第三方檢驗機構(gòu)建設(shè)，打造“食品安全云服務(wù)平臺”，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的食品安全社會共治新模式。

　　（五）提高國際合作交流水平。

　　以全球視野謀劃和推動食品科技創(chuàng)新，充分利用兩個市場、兩種資源，主動布局和融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的食品科技交流合作，打造國際食品科技交流與合作基地，加大食品先進制造技術(shù)和高端智力引進力度，統(tǒng)籌推進中國食品產(chǎn)業(yè)科技走出去，構(gòu)建與國際接軌的創(chuàng)新體系，搶占若干領(lǐng)域制高點。

　　緊密結(jié)合國家“一帶一路”和“食品安全”戰(zhàn)略，推進“健康中國”建設(shè)，增強“走出去”能力，提高“引進來”水平，建設(shè)食品科技創(chuàng)新的國際合作共同體，拓展與相關(guān)國際組織的技術(shù)合作途徑，支持我國食品企業(yè)在國外設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基地和國際食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

　　選擇與我國有良好合作基礎(chǔ)和潛力的食品科技優(yōu)勢國家和地區(qū)以及具有代表性的發(fā)展中國家和地區(qū)，全面加強食品科技交流與合作，與國際一流的人才、團隊、企業(yè)開展緊密合作，形成食品科技國際合作新格局，提升我國在全球食品科技創(chuàng)新領(lǐng)域的地位，力爭實現(xiàn)從“三跑并存”、“跟跑”為主向“并跑”、“領(lǐng)跑”為主的轉(zhuǎn)變。

專欄13 食品科技國際化基地建設(shè)

　　1. 打造“一帶一路”特色食品高新技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。面向“一帶一路”沿線國家，構(gòu)建特色食品高新技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)共同研發(fā)、共享市場，建立國際一流水平的研發(fā)機構(gòu)，促進我國食品產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

　　2. 建設(shè)海外食品科技創(chuàng)新平臺。落實國家“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵國內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校與境外研究機構(gòu)建立聯(lián)合創(chuàng)新研究中心、聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移與孵化平臺等科技合作機構(gòu)，充分利用國際資源，拓展食品產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)與國際化創(chuàng)新人才的合作研究與引進渠道。

　?。娀萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)。

　　積極落實《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》，構(gòu)建產(chǎn)品開發(fā)與中試孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)發(fā)布與交易平臺，推動科研院所、高校和企業(yè)產(chǎn)學研用的緊密結(jié)合，強化科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)，加速食品科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化。建立食品科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心和科技成果托管中心，完善企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力評價體系，發(fā)布技術(shù)成熟度高、推廣價值大、市場需求迫切的技術(shù)成果，促進科技與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的深度融合。

　　鼓勵中小食品企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用聯(lián)盟、技術(shù)推廣應(yīng)用協(xié)會，加速適用、實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強技術(shù)協(xié)作，提高成果的擴散速度，充分發(fā)揮科研單位的服務(wù)優(yōu)勢，深入挖掘科研創(chuàng)新潛力，推動成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟平M織管理制度，落實科技創(chuàng)新政策。

　　深化科技管理體制改革，強化頂層設(shè)計，打破條塊分割，統(tǒng)籌科技資源。建立部門協(xié)調(diào)機制，形成科學高效、公開透明的組織管理制度。健全決策咨詢機制，發(fā)揮地方科技管理部門、食品協(xié)會和學會、院所和企業(yè)、智庫專家等的作用，形成適應(yīng)科技體制與科技計劃改革的管理機制。

　?。ǘ娀熑沃黧w作用，建立多元投入機制。

　　發(fā)揮政府在政策制定、環(huán)境營造方面的引導作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈。完善多渠道、多層次的投融資機制和經(jīng)費籌措方式，建立多元化的創(chuàng)新要素投入機制。充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策、要素投入和成果轉(zhuǎn)化主體作用。加強對財政科技資金管理使用的審計監(jiān)督，完善科研信用體系建設(shè)。

　?。ㄈ?gòu)建動態(tài)管理模式，加強創(chuàng)新規(guī)劃實施。

　　強化創(chuàng)新規(guī)劃實施，建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估與調(diào)整機制，對規(guī)劃任務(wù)部署、實施進度和措施落實等情況進行監(jiān)測評估，及時掌握規(guī)劃實施情況。充分發(fā)揮同行專家和第三方評估機構(gòu)的作用，建立科學合理的動態(tài)評估制度，實行動態(tài)管理與運行方式。在監(jiān)測評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)食品科技創(chuàng)新發(fā)展新形勢、食品科技發(fā)展新需求和新變化，對規(guī)劃指標和任務(wù)部署適時進行科學調(diào)整。