當(dāng)前，生物技術(shù)在引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯?，F(xiàn)代生物技術(shù)的一系列重要進(jìn)展和重大突破正在加速向應(yīng)用領(lǐng)域滲透，在革命性解決人類發(fā)展面臨的環(huán)境、資源和健康等重大問(wèn)題方面展現(xiàn)出巨大前景。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)正加速成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后的又一個(gè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將深刻地改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和人類社會(huì)生活方式，并引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整和國(guó)家綜合國(guó)力的重大變化。搶占生物技術(shù)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，打造國(guó)家科技核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，事關(guān)重大、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《中國(guó)制造2025》等戰(zhàn)略部署的要求，為加快推進(jìn)生物技術(shù)與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與需求

生物技術(shù)是21世紀(jì)最重要的創(chuàng)新技術(shù)集群之一，具有突破性、顛覆性、引領(lǐng)性等顯著特點(diǎn)，并集中體現(xiàn)了全球科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)的三個(gè)典型特征。一是學(xué)科交叉匯聚日益緊密，拓展了科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)突破的空間。生命科學(xué)與化學(xué)、信息、材料、工程等學(xué)科交叉融合，正在加速孕育和催生一批如合成生物技術(shù)、類腦人工智能技術(shù)等具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)。二是傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，創(chuàng)新周期大大縮短。如新發(fā)傳染病從病原體分離鑒定到診斷試劑研制，過(guò)去往往需要不同領(lǐng)域?qū)＜液馁M(fèi)數(shù)年才能完成。隨著基因測(cè)序、抗體制備等共性技術(shù)的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在僅需數(shù)月就能完成上述工作，為傳染病防控提供了有力支撐。三是技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式和金融資本深度融合，各類創(chuàng)新要素日趨活躍，研發(fā)組織模式呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和全球化特征，研發(fā)理念不斷更新，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的步伐模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，創(chuàng)新周期大大縮短。如新發(fā)傳染病從病原體分離鑒定到診斷試劑研制，過(guò)去往往需要不同領(lǐng)域?qū)＜液馁M(fèi)數(shù)年才能完成。隨著基因測(cè)序、抗體制備等共性技術(shù)的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在僅需數(shù)月就能完成上述工作，為傳染病防控提供了有力支撐。三是技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式和金融資本深度融合，各類創(chuàng)新要素日趨活躍，研發(fā)組織模式呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和全球化特征，研發(fā)理念不斷更新，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的步伐。2015年，全球生命科學(xué)領(lǐng)域僅并購(gòu)交易就達(dá)到5460億美元，是2006至2014年平均并購(gòu)交易額的2.5倍，金融資本已成為生物技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要推手。

現(xiàn)代生物技術(shù)迅猛發(fā)展，取得了一系列重要進(jìn)展和重大突破，加速向應(yīng)用領(lǐng)域演進(jìn)，廣泛應(yīng)用于綠色制造、生物醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、能源和環(huán)境等與國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全密切相關(guān)的重要領(lǐng)域，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。在這一戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的各國(guó)政府紛紛制定國(guó)家戰(zhàn)略，美國(guó)發(fā)布了《國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》，歐洲推出《工業(yè)生物技術(shù)路線圖》，印度公布《國(guó)家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》，德國(guó)政府發(fā)布《生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》，俄羅斯通過(guò)了《俄羅斯聯(lián)邦生物技術(shù)發(fā)展綜合計(jì)劃（2012-2020）》，韓國(guó)制定了面向2016年的《生物經(jīng)濟(jì)基本戰(zhàn)略》，日本政府將“綠色技術(shù)創(chuàng)新和生命科學(xué)的創(chuàng)新”作為國(guó)家的重點(diǎn)戰(zhàn)略，加速搶占生物技術(shù)的制高點(diǎn)，加快推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命性發(fā)展的步伐。

隨著我國(guó)科技水平和綜合國(guó)力的大幅提升，生物技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，科技研發(fā)能力和水平快速提升，科技成果不斷涌現(xiàn)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。“十二五”以來(lái)，生物技術(shù)進(jìn)入了從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”、“點(diǎn)的突破”向“系統(tǒng)能力提升”的重要時(shí)期，從以“跟跑”與“并跑”為主，向“并跑”與部分領(lǐng)域進(jìn)入“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。我國(guó)已連續(xù)5年在論文發(fā)表量和專利申請(qǐng)量方面位居全球第2位，僅2015年發(fā)表的生命科學(xué)論文就達(dá)8萬(wàn)多篇，申請(qǐng)生物技術(shù)專利2萬(wàn)多件?；A(chǔ)研究國(guó)際影響力大幅提升，在世界上首次利用小分子化合物誘導(dǎo)體細(xì)胞重編程為多潛能干細(xì)胞（CiPS細(xì)胞）；成功解析了人體重要功能蛋白人源葡萄糖轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白GLUT1的晶體結(jié)構(gòu)；屠呦呦研究員獲得了2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)；技術(shù)應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化為改善民生福祉提供有力保障，自主研發(fā)的全球首個(gè)生物工程角膜“艾欣瞳”上市；手足口病（EV71型）疫苗和Sabin株脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗研制成功；阿帕替尼、西達(dá)本胺等抗腫瘤新藥成功上市；超級(jí)稻創(chuàng)造百畝連片平均畝產(chǎn)突破千公斤的新記錄。伴隨基礎(chǔ)研究的蓬勃發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的不斷突破，我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，一直保持著年均20%左右的增速，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，并形成了一批如上海張江、天津?yàn)I海、泰州醫(yī)藥城、本溪藥都、武漢光谷、蘇州生物納米園等有代表性的專業(yè)化高新技術(shù)園區(qū)，以及以長(zhǎng)三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、珠三角地區(qū)為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。地區(qū)、珠三角地區(qū)為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

總體來(lái)看，當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，大數(shù)據(jù)技術(shù)大大提升了生命科學(xué)與生物技術(shù)的研發(fā)效率，測(cè)序技術(shù)的突飛猛進(jìn)則帶動(dòng)了各種組學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展并進(jìn)入臨床應(yīng)用，生命科學(xué)進(jìn)入大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大發(fā)現(xiàn)時(shí)代。與此同時(shí)，合成生物技術(shù)展現(xiàn)出巨大潛力，個(gè)性化醫(yī)療和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)改變傳統(tǒng)的疾病診療模式并推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)變革，干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)為疾病治療開(kāi)辟了全新道路，單細(xì)胞技術(shù)、定向蛋白質(zhì)組學(xué)技術(shù)、基因組編輯技術(shù)以及光遺傳學(xué)技術(shù)等新興研究方法推動(dòng)生命科學(xué)向更加精確和實(shí)時(shí)的方向發(fā)展。在技術(shù)、市場(chǎng)、需求的耦合驅(qū)動(dòng)下，生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期和跨越式發(fā)展的新階段。然而我國(guó)生物技術(shù)發(fā)展仍然面臨著一系列亟待解決的問(wèn)題，科技創(chuàng)新質(zhì)量和水平仍需提高，科技支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)，原創(chuàng)性科學(xué)發(fā)現(xiàn)和顛覆性技術(shù)缺乏，生物大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新一代基因操作等技術(shù)方向研究薄弱，生物資源保護(hù)及挖掘不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型疫苗、抗體等生物制品和生物基化學(xué)品的研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，基礎(chǔ)研究向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的效率亟需提高，這些因素制約著我國(guó)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量和快速發(fā)展。因此，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照黨的十八屆五中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的要求，充分發(fā)揮生物技術(shù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，面向重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)生物技術(shù)基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方向，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，集中資源系統(tǒng)性布局，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，搶占生物技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加快培育生物技術(shù)高新企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)由生物技術(shù)大國(guó)向生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持聚焦重大。圍繞我國(guó)現(xiàn)階段和未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大需求，聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、惠及民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推動(dòng)生物技術(shù)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”、“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新。將自主創(chuàng)新作為我國(guó)生物技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育原始創(chuàng)新、優(yōu)化集成創(chuàng)新、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批重大技術(shù)瓶頸，創(chuàng)制一批重大產(chǎn)品，完善涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究全過(guò)程的生物技術(shù)自主創(chuàng)新體系。

3.堅(jiān)持超前部署。在“十二五”科技部署的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握技術(shù)前沿和戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持超前規(guī)劃和前瞻部署，使我國(guó)生物技術(shù)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全面“并跑”，更多關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際“領(lǐng)跑”。

4.堅(jiān)持引領(lǐng)跨越。充分發(fā)揮生物技術(shù)的引領(lǐng)性作用，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，促進(jìn)生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，引領(lǐng)我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快生物技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，面向世界科技前沿，到2020年，實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域整體“并跑”、部分“領(lǐng)跑”?；A(chǔ)研究取得重大原創(chuàng)性成果，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，完善生物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批具有重大創(chuàng)新能力的企業(yè)，基本形成較完整的生物技術(shù)創(chuàng)新體系，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

（二）指標(biāo)體系

生物技術(shù)作為重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)，在“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，需要實(shí)現(xiàn)更多突破，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。圍繞總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將形成如下具體指標(biāo)體系：

提升生物技術(shù)原創(chuàng)性水平。重點(diǎn)發(fā)展20-30項(xiàng)引領(lǐng)性新技術(shù)，開(kāi)發(fā)30-50個(gè)重大戰(zhàn)略新產(chǎn)品，突破50-80項(xiàng)重大應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)建立生物技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使生物技術(shù)水平大幅提升。

打造生物技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。以加快推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)以綠色生物制造、創(chuàng)新藥物研發(fā)、生物醫(yī)學(xué)工程為重點(diǎn)的若干生物技術(shù)創(chuàng)新中心；建設(shè)國(guó)家生物信息中心、人類遺傳資源庫(kù)、生物和醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略資源平臺(tái)，構(gòu)建一批資源共享庫(kù)及共享服務(wù)體系。

強(qiáng)化生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。系統(tǒng)建立國(guó)家生物技術(shù)成果目錄，完善生物技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，建設(shè)若干生物技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心；加快生物技術(shù)專業(yè)化高新園區(qū)建設(shè)，打造10-20個(gè)產(chǎn)值過(guò)100億的生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)及5-10個(gè)產(chǎn)值過(guò)100億的生物制造專業(yè)園區(qū)；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重超過(guò)4%，使生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步得到提升。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突破若干前沿關(guān)鍵技術(shù)

1.顛覆性技術(shù)

在生命科學(xué)與生物技術(shù)領(lǐng)域有較強(qiáng)基礎(chǔ)的若干領(lǐng)域，重點(diǎn)部署具有重大影響、能夠顯著改變科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等競(jìng)爭(zhēng)格局的顛覆性生物技術(shù)，集中優(yōu)勢(shì)資源，著力原始創(chuàng)新，打造我國(guó)生物技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2.前沿交叉技術(shù)

針對(duì)復(fù)雜生命科學(xué)重大前沿方向，促進(jìn)生物技術(shù)與材料科學(xué)、信息電子科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程等多學(xué)科的交叉融合，協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)在微生物組學(xué)技術(shù)、納米生物技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)影像技術(shù)等方面取得重大突破，使相關(guān)研究水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

3.共性關(guān)鍵技術(shù)

面向國(guó)際生物技術(shù)前沿，圍繞我國(guó)生命科學(xué)研究、生物技術(shù)研發(fā)以及農(nóng)業(yè)、健康、醫(yī)藥、能源、環(huán)境等相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重大需求，突破生物大數(shù)據(jù)、組學(xué)、過(guò)程工程、生命科學(xué)儀器等若干共性關(guān)鍵技術(shù)，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，全面提升我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）支撐重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

1.生物醫(yī)藥

緊緊圍繞民生健康和新興產(chǎn)業(yè)培育的戰(zhàn)略需求，突出創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械等重大產(chǎn)品研制和精準(zhǔn)化、個(gè)體化、可替代或可再生為代表的未來(lái)醫(yī)學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)突破新型疫苗、抗體制備、免疫治療等關(guān)鍵技術(shù)，搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)生物醫(yī)藥整體由“跟跑”到“并跑”、部分領(lǐng)域“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

2.生物化工

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，突破制約原料轉(zhuǎn)化利用、生物制造成本、生物工藝效率方面的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，力爭(zhēng)方面的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，力爭(zhēng)到2020年，形成我國(guó)重大化工產(chǎn)品綠色生物制造關(guān)鍵技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)示范，實(shí)現(xiàn)原料、過(guò)程、產(chǎn)品的綠色化，奠定綠色與低碳生物經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)格局。

3.生物資源

以加強(qiáng)我國(guó)戰(zhàn)略性生物資源的保護(hù)和促進(jìn)生物資源開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，加強(qiáng)生物資源功能評(píng)價(jià)及應(yīng)用轉(zhuǎn)化的研究，挖掘和利用極端環(huán)境下特殊生物資源，加大開(kāi)發(fā)力度。力爭(zhēng)到2020年，初步建立以戰(zhàn)略性生物資源保護(hù)、高值生物資源功能評(píng)價(jià)、特有生物資源挖掘?yàn)楹诵牡纳镔Y源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)的新型模式與技術(shù)創(chuàng)新體系，提升我國(guó)在該領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.生物能源

以能源補(bǔ)充替代和改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以廢棄生物質(zhì)資源為主，培育有潛力的新型生物質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)多元化資源供給。重點(diǎn)突破高效轉(zhuǎn)化與高值利用的核心技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵工藝的工程化實(shí)踐，研發(fā)集成和成套化關(guān)鍵設(shè)備裝備。建設(shè)產(chǎn)品多元聯(lián)產(chǎn)和終端產(chǎn)品高值利用的示范工程，為發(fā)展生物質(zhì)能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)以廢棄生物質(zhì)資源為原料的能源補(bǔ)充替代和改善生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)提升木質(zhì)纖維素制備燃料、玉米和秸稈燃料乙醇、秸稈和畜禽糞污制備沼氣以及生物柴油等綠色能源制造能力。

5.生物農(nóng)業(yè)

圍繞我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生物應(yīng)用組學(xué)、新一代生物育種技術(shù)、重大動(dòng)植物疫病防控技術(shù)以及新型農(nóng)用生物制品技術(shù)等國(guó)際生物農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，突破一批生物農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，發(fā)揮生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)性作用，力爭(zhēng)到2020年，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平整體進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

6.生物環(huán)保

針對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域技術(shù)需求，緊密圍繞環(huán)境污染生物治理、廢棄物的能源與資源化生物轉(zhuǎn)化、環(huán)境生物安全監(jiān)測(cè)與控制等重大問(wèn)題，開(kāi)展環(huán)境功能微生物及生物產(chǎn)品制劑的研發(fā)，力爭(zhēng)到2020年，建立基于生物傳感技術(shù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)體系，提升有機(jī)廢（水）物生物處理與資源化利用的高效耦合技術(shù)、特定污染土壤的生物修復(fù)技術(shù)等，搶占前沿技術(shù)的制高點(diǎn)，培育生物環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

7.生物安全

針對(duì)維護(hù)國(guó)家生物安全的重大需求，以及我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)與潛在的生物安全威脅，研發(fā)建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別溯源、應(yīng)急處置、預(yù)防控制和效果評(píng)價(jià)的技術(shù)、方法、裝備和產(chǎn)品，解決我國(guó)生物安全領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸與重要科學(xué)問(wèn)題，構(gòu)建高度整合的生物安全威脅防御系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“安全評(píng)估、快速檢定、可靠溯源、事后評(píng)估、能防能治”的目標(biāo)。

（三）推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

1.加強(qiáng)生物技術(shù)領(lǐng)域大型綜合性研究基地布局

加快建設(shè)以生物技術(shù)領(lǐng)域大型綜合性研究基地為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和高強(qiáng)度支持開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的生物技術(shù)研究基地。以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)際生物科技前沿，優(yōu)化配置人財(cái)物資源，整合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生物技術(shù)領(lǐng)域最有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新單元，打造聚集國(guó)內(nèi)外一流生物人才的高地，開(kāi)展具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，形成代表國(guó)家水平、國(guó)際同行認(rèn)可、在國(guó)際上擁有話語(yǔ)權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。實(shí)現(xiàn)我國(guó)生物技術(shù)從“跟跑”和“并跑”向“并跑”和“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

2.技術(shù)創(chuàng)新中心

以綠色生物制造、創(chuàng)新藥物研發(fā)以及生物醫(yī)學(xué)工程為發(fā)展重點(diǎn)，在京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)等生物技術(shù)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合優(yōu)勢(shì)科研技術(shù)平臺(tái)和人才資源，聯(lián)合生物技術(shù)相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同組建生物技術(shù)創(chuàng)新中心。加快突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，構(gòu)建戰(zhàn)略定位高端、組織運(yùn)行開(kāi)放、創(chuàng)新資源集聚、治理結(jié)構(gòu)多元的技術(shù)創(chuàng)新綜合體，形成推動(dòng)生物技術(shù)創(chuàng)新的大聯(lián)合、大協(xié)同。創(chuàng)新型企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同組建生物技術(shù)創(chuàng)新中心。加快突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，構(gòu)建戰(zhàn)略定位高端、組織運(yùn)行開(kāi)放、創(chuàng)新資源集聚、治理結(jié)構(gòu)多元的技術(shù)創(chuàng)新綜合體，形成推動(dòng)生物技術(shù)創(chuàng)新的大聯(lián)合、大協(xié)同。

3.戰(zhàn)略資源平臺(tái)

以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)科研平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家生物信息中心和人類遺傳資源庫(kù)、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)等干庫(kù)、濕庫(kù)及活體庫(kù)等重大戰(zhàn)略資源平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建微生物庫(kù)、生物靶標(biāo)庫(kù)、化合物庫(kù)、合成生物技術(shù)元件庫(kù)等多層級(jí)共享模式的各類資源平臺(tái)，建設(shè)一批資源共享的大型生物樣本、標(biāo)本和種質(zhì)資源庫(kù)以及共享服務(wù)體系，重點(diǎn)支持實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和模式生物基礎(chǔ)設(shè)施以及生物醫(yī)學(xué)資源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（四）推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系

構(gòu)建以生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，提升生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，系統(tǒng)建立國(guó)家生物技術(shù)成果目錄，定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)成果；完善生物技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，培育一批運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國(guó)際影響力的生物技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等高校和科研院所密集的地區(qū)，開(kāi)展體制機(jī)制改革和政策先行先試，建立生物技術(shù)合同成交額過(guò)100億元的生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，使生物技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，顯著提升生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)科技成果向市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)專業(yè)的生物技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)生物技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.加快專業(yè)化園區(qū)建設(shè)

依托國(guó)家高新園區(qū)，遴選若干產(chǎn)業(yè)集中度高、科研資源和創(chuàng)新活動(dòng)高度集聚、成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、科技金融體系完備的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，大力推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)；建立創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，省部會(huì)商機(jī)制，找準(zhǔn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)探索，制定有利于園區(qū)發(fā)展的政策措施；建設(shè)生物技術(shù)園區(qū)聯(lián)盟，促進(jìn)成員單位間的經(jīng)驗(yàn)分享和成果交流，優(yōu)化不同地域園區(qū)間的發(fā)展布局及產(chǎn)業(yè)特色。優(yōu)勢(shì)地區(qū)，大力推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)；建立創(chuàng)新專業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，省部會(huì)商機(jī)制，找準(zhǔn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)探索，制定有利于園區(qū)發(fā)展的政策措施；建設(shè)生物技術(shù)園區(qū)聯(lián)盟，促進(jìn)成員單位間的經(jīng)驗(yàn)分享和成果交流，優(yōu)化不同地域園區(qū)間的發(fā)展布局及產(chǎn)業(yè)特色。

五、政策措施

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌生物領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)生物技術(shù)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)生物技術(shù)政策措施制定等工作。發(fā)揮專家咨詢作用，匯聚科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界專家智慧，做好生物領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向等的決策支撐。

（二）強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式，加快培育人才隊(duì)伍

積極落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，以實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，突出人才、項(xiàng)目和基地的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)青年科學(xué)家支持，重點(diǎn)培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新活力的生物領(lǐng)域青年創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

（三）完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，提高科技資源配置效率

加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)與科技資源配置的有效銜接，建立多元化科技投入體系。結(jié)合生物技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)，創(chuàng)新科技資金投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)地方財(cái)政投入積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入生物領(lǐng)域。加大資金投入力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)亟需的重大技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)研究，以及鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

（四）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用，積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》，加快生物領(lǐng)域重大成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升各類機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化能力，培育專業(yè)化科技轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制建設(shè)，健全市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系，加強(qiáng)科技成果權(quán)益管理改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)科技創(chuàng)新與成果快速轉(zhuǎn)化培育生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。各類機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化能力，培育專業(yè)化科技轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制建設(shè)，健全市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系，加強(qiáng)科技成果權(quán)益管理改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)科技創(chuàng)新與成果快速轉(zhuǎn)化培育生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

（五）加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)與文化環(huán)境

研究制定規(guī)范和管理科研活動(dòng)的法規(guī)制度，推進(jìn)《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》的制定，規(guī)范生命科學(xué)研究倫理，加快修訂《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》，構(gòu)建科學(xué)合理的生物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境審批和高等級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)審查的行政許可管理。加強(qiáng)科學(xué)普及，弘揚(yáng)科學(xué)精神，全面提升公民的科學(xué)素質(zhì)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。

（六）擴(kuò)大國(guó)際與地區(qū)合作，提升科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平

積極參與并適時(shí)發(fā)起和組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及向“一帶一路”國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深化與沿線國(guó)家的交流合作。推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，推進(jìn)與生物領(lǐng)域大型跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，積極引導(dǎo)和支持有條件的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)到國(guó)外建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。