山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第四十六號）

　　《山西省科技創(chuàng)新促進條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議于2017年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

2017年9月29日

山西省科技創(chuàng)新促進條例

第一章 總則

第一條 為了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進活動適用本條例。

本條例所稱科技創(chuàng)新促進活動，包括科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技項目管理、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新保障等。

第三條 科技創(chuàng)新促進活動應(yīng)當(dāng)堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、政府引導(dǎo)扶持、全社會參與的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科技創(chuàng)新促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃和政策，加大科技創(chuàng)新投入，加強科技管理隊伍建設(shè)，完善創(chuàng)新驅(qū)動考核評價體系和表彰獎勵制度。

第五條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、教育、財政、人力資源和社會保障、審計等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)科技創(chuàng)新促進的相關(guān)工作。

第二章 科技創(chuàng)新人才

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，制定和完善科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進政策和以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，為科技創(chuàng)新人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障、崗位聘用、職稱晉升以及出入境、戶口或者居住證辦理、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠或者便利條件。

支持高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)和其他組織建立科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。

鼓勵國內(nèi)外科技創(chuàng)新人才在本行政區(qū)域開展合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)以及任職、兼職等。

鼓勵和支持科技創(chuàng)新人才開展國際學(xué)術(shù)交流。

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新人才分類評價機制。科技創(chuàng)新人才分類評價應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等評價主體作用。

基礎(chǔ)研究人才評價以同行學(xué)術(shù)評價為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價以市場或者社會評價為主。

第八條 企業(yè)可以通過人才和項目相結(jié)合、公開招標(biāo)、設(shè)立省外研發(fā)機構(gòu)等方式引進科技創(chuàng)新人才，所需費用可以列入經(jīng)營成本。

第九條 高等學(xué)校和研究開發(fā)機構(gòu)的科研人員，經(jīng)本人申請并由所在單位批準(zhǔn)，可以離崗或者到企業(yè)兼職開展科技創(chuàng)新活動。

離崗開展科技創(chuàng)新活動的科研人員應(yīng)當(dāng)與單位簽訂離崗協(xié)議，約定離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)。約定的職稱晉升、檔案工資、社會保險、住房公積金等基本待遇不得低于國家和省有關(guān)規(guī)定。

離崗開展科技創(chuàng)新活動的科研人員終止創(chuàng)新活動的，自離崗之日起三年內(nèi)應(yīng)當(dāng)允許其返回原單位工作；離崗開展科技創(chuàng)新活動的科研人員辭職的，原單位應(yīng)當(dāng)按照在崗人員辭職的有關(guān)規(guī)定辦理。

科研人員在企業(yè)兼職的工作業(yè)績可以作為職稱評審、崗位競聘、考核等的依據(jù)。

第十條 高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)在編制計劃內(nèi)，可以自主設(shè)定科研崗位，自主公開招聘各類科技創(chuàng)新人才。

第十一條 高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研人員的崗位特點，建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類評價機制和評聘分離機制。

應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘，應(yīng)當(dāng)增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等評價指標(biāo)的權(quán)重。

高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)可以對科技創(chuàng)新成果顯著的人才直接評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第三章 科技創(chuàng)新平臺

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在政策、規(guī)劃、資金、人才、場所等方面支持建立重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技基礎(chǔ)條件平臺、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等公共科技創(chuàng)新平臺。

第十三條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善科技資源共享平臺，向社會提供科技資源共享服務(wù)。

省人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布省科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享目錄、大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享目錄，并及時更新。

第十四條 使用財政資金形成的科技資源，應(yīng)當(dāng)納入科技資源共享平臺管理，并向社會開放共享。鼓勵其他科技資源向社會開放共享。涉及國家秘密和國家安全等不宜開放共享的除外。

科技資源管理單位對外提供開放共享服務(wù)，可以按照成本補償和非盈利性原則收取適當(dāng)費用，并納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。

第十五條 高等學(xué)校可以整合校內(nèi)資源，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)培育和實施科技成果轉(zhuǎn)化的各類基地，并提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和企業(yè)孵化服務(wù)。

第四章 科技項目管理

第十六條 科技計劃（專項、基金等）項目的申請受理、評審立項、過程管理和結(jié)題驗收等工作應(yīng)當(dāng)由科學(xué)技術(shù)行政主管部門委托項目管理專業(yè)機構(gòu)進行。委托管理的具體規(guī)定由省人民政府制定。

高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)接受企業(yè)或者其他單位委托承擔(dān)的科技項目按照委托合同約定實施。

第十七條 科技項目實行項目主持人負責(zé)制。項目主持人享有技術(shù)路線決策權(quán)、科研計劃執(zhí)行權(quán)、科研人員聘用權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)等科研自主權(quán)，并對經(jīng)費使用的合法性、真實性負責(zé)。

第十八條 在保障項目實施的前提下，項目組成員、參與科技項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及聘用的研究人員、輔助人員的勞務(wù)費不設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制。國家另有規(guī)定的除外。

項目組成員的績效獎勵按照有關(guān)規(guī)定支出。

第十九條 高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)可以自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇評審專家。對采購進口儀器設(shè)備實行備案制管理。

第二十條 科技計劃（專項、基金等）項目實施期間，年度結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目通過驗收后，結(jié)余資金在兩年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，用于科研活動的直接支出，兩年后仍有剩余的，按規(guī)定收回。

第二十一條 科技項目承擔(dān)單位可以建立科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，所需費用可以從科技項目資金支出。

第二十二條科技計劃（專項、基金等）項目不能達到預(yù)期目的，原始記錄能夠證明承擔(dān)項目的科研人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，經(jīng)專家評議，項目主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序予以結(jié)題。

第五章 科技成果轉(zhuǎn)化

第二十三條 使用財政資金形成的科技成果，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的，項目承擔(dān)單位享有使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件完成的科技成果，單位可以與科研人員約定權(quán)屬；沒有約定的，歸屬單位。

第二十四條 具有實用價值的科技成果形成后一年以上沒有轉(zhuǎn)讓、許可他人使用或者作價投資的，在不改變職務(wù)成果權(quán)屬的前提下，科研人員可以與本單位簽訂協(xié)議，實施該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益。

第二十五條 高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資過程中，通過協(xié)議、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。單位負責(zé)人沒有牟取非法利益、已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的，不承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

第二十六條 高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)可以采取知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果折股、收益分成或者股權(quán)獎勵等方式，對完成職務(wù)成果的科研人員進行獎勵。

第二十七條 高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)未規(guī)定、也未與科研人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵或者報酬：

（一）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于百分之七十的比例；

（二）以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；

（三）職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)當(dāng)在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)五年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例；

（四）在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的百分之七十。

第二十八條 政府設(shè)立的高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)的主要負責(zé)人作為科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以依法獲得現(xiàn)金獎勵。

政府設(shè)立的高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)的其他負責(zé)人作為科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以依法獲得現(xiàn)金、股權(quán)或者出資比例等形式的獎勵。

第六章 科技創(chuàng)新保障

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科技資金納入本級財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的投入增長機制。

縣級以上人民政府可以采取后補助、以獎代補、貼息等方式，對高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新項目予以資助。

第三十條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安排一定比例的資金用于研究開發(fā)。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)研究開發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化績效等指標(biāo)，納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系。

縣級以上人民政府可以采取財政補助方式，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、研究開發(fā)機構(gòu)以及其他組織，通過共建新型研發(fā)機構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，開展產(chǎn)學(xué)研合作。

第三十二條 鼓勵金融機構(gòu)為科技型企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)科技保險產(chǎn)品，鼓勵設(shè)立科技創(chuàng)新融資擔(dān)保機構(gòu)。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障企業(yè)按照規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策。

第三十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的科技創(chuàng)新券，支持科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作等。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，在科技創(chuàng)新活動中弄虛作假的，由政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，追回財政支持的資金和獎勵，停止享受創(chuàng)新扶持政策，并記入科研誠信檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在科技創(chuàng)新促進活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十七條 本條例自2017年12月1日起施行。