浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省林業(yè)廳 浙江省海洋與漁業(yè)局 浙江省科學(xué)技術(shù)廳文件

浙農(nóng)科發(fā)〔2018〕3號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》（浙委發(fā)〔2016〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)（林業(yè)、漁業(yè)，下同）科技人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出如下意見：

一、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)技推廣人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（一）按照相關(guān)規(guī)定辦理離崗手續(xù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)技推廣人員離崗到省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體從事科技服務(wù)或在省內(nèi)創(chuàng)辦各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下簡稱“離崗人員”）。離崗人員根據(jù)省委組織部、省人力社保廳《浙江省鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施辦法（試行）》（浙人社發(fā)〔2016〕134號(hào)）(以下簡稱《辦法》)要求，辦理離崗手續(xù)及相關(guān)事宜。

（二）明確離崗人員社會(huì)保險(xiǎn)交費(fèi)渠道。離崗人員應(yīng)按規(guī)定參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（含職業(yè)年金）單位繳費(fèi)部分由所在事業(yè)單位承擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)部分均由個(gè)人承擔(dān)，繳費(fèi)基數(shù)參照所在事業(yè)單位同類人員確定。在離崗期間，離崗人員所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)工傷認(rèn)定并承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

（三）明確離崗人員離崗期限。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限按《辦法》規(guī)定執(zhí)行，最多續(xù)簽一次。針對(duì)種子種苗行業(yè)，若確有特殊需要，在續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議時(shí)，可采取一事一議的方式，經(jīng)離崗人員申請(qǐng)、所在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，并經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可適當(dāng)延長續(xù)簽期限。

二、鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員在崗開展增值服務(wù)

（四）明確增值服務(wù)的內(nèi)容。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員在崗到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務(wù)，獲取合理報(bào)酬。服務(wù)內(nèi)容主要指農(nóng)技推廣人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的要求，通過合同形式，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行的單項(xiàng)或綜合性技術(shù)服務(wù)。

（五）明確增值服務(wù)的程序。農(nóng)技推廣人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務(wù)，應(yīng)在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，向所在事業(yè)單位提出書面申請(qǐng)，并按規(guī)定提交相關(guān)材料。所在事業(yè)單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后，由所在事業(yè)單位與相應(yīng)人員和所到單位簽訂三方協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)期限、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等。批準(zhǔn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務(wù)的農(nóng)技推廣人員須在本單位公示5個(gè)工作日。原則上，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務(wù)收益的個(gè)人所得部分不得高于其個(gè)人工資總額的50%，個(gè)人須如實(shí)將到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務(wù)收入報(bào)所在事業(yè)單位備案。

（六）規(guī)范增值服務(wù)的行為。農(nóng)技推廣人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務(wù)，不得泄露所在事業(yè)單位秘密，損害所在事業(yè)單位合法權(quán)益。服務(wù)期間涉及所在事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果的，所在事業(yè)單位、農(nóng)技推廣人員、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。所在事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、所屬具有獨(dú)立法人資格單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理人員不得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務(wù)，或利用職務(wù)便利給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體項(xiàng)目支持并獲取收益。服務(wù)人員職務(wù)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照新任職務(wù)的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行管理。

三、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

（七）下放農(nóng)業(yè)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對(duì)由財(cái)政資金支持形成的科技成果（不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益），具有使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。單位在完善內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，可自主決定科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果在境內(nèi)的使用、處置不需要單位主管部門和財(cái)政部門審批或備案，所得收入全部留歸單位，實(shí)行統(tǒng)一管理。

（八）明確農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化凈收入。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化凈收入是指技術(shù)合同實(shí)際成交額扣除成本和稅金支出后的余值，其中研究開發(fā)科技成果所用財(cái)政資金不列入成本。成果轉(zhuǎn)化完成單位在確認(rèn)科技成果轉(zhuǎn)化凈收入時(shí)，應(yīng)合理計(jì)算成果轉(zhuǎn)化過程中形成的成本。

（九）明確農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的收益比例。從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所得凈收入中提取不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)給完成和轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員。對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的70%，承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員和管理人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的5%。科技成果轉(zhuǎn)化完成人的獎(jiǎng)勵(lì)，由科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)參與人員的貢獻(xiàn)大小合理分配，分配方案須在科技成果轉(zhuǎn)化完成單位內(nèi)進(jìn)行公示。農(nóng)業(yè)科研人員或農(nóng)技推廣人員享受的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受本單位績效工資總量限制，不納入本單位績效工資總量管理。

（十）規(guī)范農(nóng)業(yè)科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化行為。以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于對(duì)職務(wù)科技成果完成和轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。取得科技成果股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的人員，不再參與該科技成果轉(zhuǎn)化后單位所獲得的收益分配。獲獎(jiǎng)人在取得股份或出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。

（十一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部科技成果轉(zhuǎn)化行為。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。正職領(lǐng)導(dǎo)在擔(dān)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，任職后應(yīng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。限制股權(quán)交易的，在本人不擔(dān)任上述職務(wù)一年后解除限制。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員，是科技成果主要完成人的或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可依法獲得現(xiàn)金、股份或出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的農(nóng)業(yè)科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開公示制度。不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。

（十二）規(guī)范專利轉(zhuǎn)化實(shí)施行為。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)依法采取專利入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進(jìn)專利實(shí)施獲得收益。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)所擁有的專利，在專利授權(quán)后超過1年未實(shí)施，且未與發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）簽訂實(shí)施專利協(xié)議的，發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）可實(shí)施該項(xiàng)專利，所得收益歸發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）所有。農(nóng)業(yè)科研人員或農(nóng)技推廣人員到各類主體開展增值服務(wù)時(shí)獲得專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和事前約定享有相應(yīng)權(quán)益。

（十三）明確技術(shù)活動(dòng)收入的獎(jiǎng)勵(lì)分配政策。以市場(chǎng)委托或者政府采購方式取得的技術(shù)開發(fā)以及在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)（含檢測(cè)服務(wù)）、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)活動(dòng)收入，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。在保證履行項(xiàng)目合同的前提下，項(xiàng)目實(shí)收經(jīng)費(fèi)在支付項(xiàng)目成本后，由單位合理自主安排，用于項(xiàng)目完成人以及相關(guān)貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，納入單位工資總額，不納入績效工資總量管理。

四、鼓勵(lì)其他農(nóng)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（十四）組織對(duì)其他農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展職稱評(píng)審。改革現(xiàn)有職稱評(píng)審制度，將參評(píng)主體向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的技術(shù)人員以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)創(chuàng)客等拓展，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，研究制定適合他們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別優(yōu)秀的，可破格申報(bào)高級(jí)職稱，在高評(píng)委中單列評(píng)審。

（十五）鼓勵(lì)其他農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展服務(wù)。采取政府購買服務(wù)的方式，組織獲得職稱的其他農(nóng)業(yè)技術(shù)人員面向各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)服務(wù)，符合條件的可聘為技術(shù)指導(dǎo)員，制定服務(wù)計(jì)劃，明確服務(wù)任務(wù)，組織開展技術(shù)服務(wù)。把獲得職稱的其他農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為主持人，加大農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目扶持力度。把獲得職稱的其他農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，作為農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目驗(yàn)收、成果鑒定、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審的專家組成員，切實(shí)發(fā)揮其作用。

（十六）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，給予企業(yè)連續(xù)3年的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元。畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作，簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予每年1萬元的就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）健全工作機(jī)制。各地要把激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、各有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要做好牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。特別是要加強(qiáng)與人力社保部門、科技部門的溝通協(xié)調(diào)，做好工資待遇、職稱評(píng)聘、政策協(xié)同等工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（十八）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技人員推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)的典型，營造激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)離崗人員、在崗開展增值服務(wù)、其他農(nóng)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，把握好政策的邊界，妥善解決碰到的問題。

本意見所指農(nóng)業(yè)科技人員主要包括農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員和其他農(nóng)業(yè)技術(shù)人員三類。其中農(nóng)業(yè)科研人員指省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高等院校在編在崗的科技人員；農(nóng)技推廣人員指省內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編在崗技術(shù)人員；其他農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等各類新型主體中的技術(shù)人員以及從事農(nóng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。

本意見自印發(fā)之日起施行。

浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省林業(yè)廳、

浙江省海洋與漁業(yè)局、浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2018年1月16日