山東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》的通知

魯科字〔2018〕39號

各市科技局，各高新區(qū)：

為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2018〕9號）精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的重要作用，省科技廳研究制定了《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2018年3月14日

（此件主動公開）

科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施

為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2018〕9號）精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的重要作用，全面實(shí)施《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，制定如下措施。

一、明確目標(biāo)要求，推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程深入實(shí)施

1.總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，以科技創(chuàng)新促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)走在前列目標(biāo)提供科技支撐。

2.主要目標(biāo)。到2020年，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%左右，科技創(chuàng)新對新舊動能轉(zhuǎn)換支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；萬人有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到12件，年均增長15%，PCT國際專利年申請量達(dá)到2000件以上，年均增長20%，科技供給能力顯著提升；經(jīng)國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到2.4萬家，比2018年翻兩番；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1萬家，每年新增1000家以上，企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%以上，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

到2022年，科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的效果更加顯著，科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

二、著力提升科技供給能力，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支撐

3.培育“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑新優(yōu)勢。發(fā)揮我省在海洋科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動牽頭承擔(dān)國家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提升創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。創(chuàng)造條件啟動部省聯(lián)合支持的重大科技項(xiàng)目計(jì)劃，積極推動氫燃料電池、透明海洋、鹽堿地綜合治理與鹽堿地種業(yè)等新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目列為央地聯(lián)合實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，進(jìn)一步加快重大關(guān)鍵技術(shù)突破及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑目標(biāo)，發(fā)展壯大新動能。省財(cái)政科技資金將給予央地聯(lián)合科技項(xiàng)目最高1億元配套經(jīng)費(fèi)支持?！笆濉逼陂g，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域，由我省單位牽頭或參與實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，每年達(dá)到100項(xiàng)以上，其中對加快新舊動能轉(zhuǎn)換具有重大支撐作用的，省財(cái)政科技資金擇優(yōu)給予最高1000萬元配套支持。

4.強(qiáng)化“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)支撐。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出問題導(dǎo)向，繼續(xù)深入實(shí)施信息安全、腦科學(xué)與人工智能、高端裝備、新能源汽車、高性能特種新材料、深遠(yuǎn)海與極地漁業(yè)、精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等重大科技創(chuàng)新工程，強(qiáng)化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，為“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐?！笆濉逼陂g，持續(xù)加大支持力度，每年在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)梳理3-5個(gè)技術(shù)鏈條，支持100項(xiàng)左右重大攻關(guān)項(xiàng)目。

5.強(qiáng)化“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展前瞻性技術(shù)儲備。密切跟蹤生物、信息、海洋、材料等領(lǐng)域科技發(fā)展最新態(tài)勢，組織實(shí)施應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前瞻性技術(shù)研究項(xiàng)目。發(fā)揮省政府與國家自然科學(xué)基金委聯(lián)合基金作用，深入實(shí)施面向海洋和黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，鞏固海洋和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，每年部署實(shí)施30項(xiàng)左右重點(diǎn)項(xiàng)目，儲備一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)技術(shù)。組織開展以基礎(chǔ)研究成果深度消化為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，主動承接國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目研究成果在我省轉(zhuǎn)化，支撐“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

三、強(qiáng)化科技型企業(yè)培育，發(fā)揮企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換主力軍作用

6.大力培育科技型中小微企業(yè)。推動科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新孵化載體量質(zhì)雙升，增強(qiáng)科技型中小微企業(yè)源頭培育能力。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心全覆蓋，提高科技服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)程度，培育形成更多科技型中小微企業(yè)，為新舊動能轉(zhuǎn)換儲備力量。到2020年，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量均增加50%以上，分別達(dá)到300家和600家以上，在孵企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)超過3萬家；由國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)倍增，由2018年6000家增加到2.4萬家，實(shí)現(xiàn)翻兩番。全面落實(shí)國家科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按175%稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。

7.不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施“小升高”培育行動計(jì)劃和中小微企業(yè)創(chuàng)新競技（2017-2021）五年行動計(jì)劃，按照政府引導(dǎo)、金融和社會資本共同支持中小微企業(yè)發(fā)展模式，激勵(lì)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)脫穎而出，成長為高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)化現(xiàn)行支持政策，探索將小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助范圍從首次通過認(rèn)定的小微企業(yè)擴(kuò)大到首次通過認(rèn)定的中小微企業(yè)，以更大力度壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模。進(jìn)一步加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助、“創(chuàng)新券”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)绕栈菪哉呗鋵?shí)力度，為高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展?fàn)I造環(huán)境。對企業(yè)研發(fā)投入，按規(guī)定給予最高1000萬元后補(bǔ)助支持。發(fā)揮企業(yè)科技特派員作用，開展“千人服務(wù)千企”活動，由企業(yè)認(rèn)可并推薦，每年認(rèn)定百名企業(yè)科技特派員，帶技術(shù)成果和科研項(xiàng)目與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。省市兩級財(cái)政科技資金根據(jù)科技特派員與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作績效擇優(yōu)給予后補(bǔ)助支持。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育和稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況通報(bào)制度，調(diào)動地方推動高新技術(shù)企業(yè)培育的積極性。每年新培育高新技術(shù)企業(yè)1000家左右，到2020年全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，年均增長15%以上。

8.加快培育科技小巨人企業(yè)。以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等為重點(diǎn)，實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，加快培育一批掌握核心技術(shù)、專利密集度指數(shù)高于行業(yè)平均水平的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，形成一批能夠?qū)崿F(xiàn)跳躍式發(fā)展的科技小巨人企業(yè)。到2020年，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)達(dá)到2000家左右、科技小巨人企業(yè)達(dá)到1000家左右，為實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”夯實(shí)基礎(chǔ)。

9.發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。開展企業(yè)創(chuàng)新競賽活動，遴選創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、稅收貢獻(xiàn)大的高新技術(shù)企業(yè)命名為創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)，引領(lǐng)和示范企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展成為具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭實(shí)施國家和省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，牽頭建設(shè)開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、大學(xué)科技園和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，以眾創(chuàng)、眾包等方式帶動上下游中小企業(yè)集聚發(fā)展，支撐區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。到2020年，在全省高新技術(shù)企業(yè)中培育產(chǎn)值過百億元的科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到30家以上，產(chǎn)值過10億元的200家以上。

10.推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加速膨脹。依托高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，深入實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育工程，按年度分領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)。發(fā)揮高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)龍頭帶動作用，強(qiáng)化公共研發(fā)平臺和科技服務(wù)體系建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合。到2020年，全面完成《關(guān)于加快推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，著力在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)省級以上高新區(qū)國家試點(diǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，其中在信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)集群20家左右。

四、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

11.加快濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。支持濟(jì)青煙三市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體、服務(wù)平臺載體、人才隊(duì)伍和金融支撐體系建設(shè)方面發(fā)揮示范帶動作用。加快形成濟(jì)南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化策源地、山東半島海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集聚區(qū)和黃河三角洲綠色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。實(shí)施面向重大需求的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)計(jì)劃，著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。到2020年，建設(shè)成為以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)為特色的全國重要科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射源和集聚地，為加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

12.完善全省技術(shù)市場體系。支持濟(jì)南建設(shè)山東省技術(shù)成果交易與科技金融中心，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，發(fā)揮中樞輻射帶動作用。支持青島構(gòu)建以國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為核心的海洋科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，成為海洋科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)域中心。加快建設(shè)德州山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，打通對接京津冀技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展。支持日照智能農(nóng)機(jī)、棗莊智能機(jī)床等具有區(qū)域特色的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，加速先進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接。選擇符合條件的地區(qū)開展技術(shù)合同認(rèn)定權(quán)下放試點(diǎn)，開通技術(shù)合同網(wǎng)上認(rèn)定登記系統(tǒng)。

13.培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快以技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為代表的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，搭建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化橋梁。探索加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策實(shí)施力度，對促成科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化，年度技術(shù)合同成交額在1000萬元以上的省級服務(wù)機(jī)構(gòu)，按合同成交額的1.5%給予最高50萬元的補(bǔ)助；對承擔(dān)省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、進(jìn)入示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)范圍的服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性給予最高600萬元獎(jiǎng)勵(lì)。到2020年，培育國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)50家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺20個(gè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)200家，形成省市縣三級聯(lián)動、線上線下同步的技術(shù)市場體系；全省年技術(shù)交易額突破800億元，年均增長20%以上。

14.促進(jìn)科技和金融深度融合。建設(shè)省級科技金融綜合服務(wù)平臺，加快區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺或一站式服務(wù)中心布局。完善省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款提供70%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。強(qiáng)化省、市、高新區(qū)合作，構(gòu)建覆蓋面廣的科技金融風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，撬動100億元信貸資金支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

五、強(qiáng)化高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)，發(fā)揮對新舊動能轉(zhuǎn)換的知識產(chǎn)權(quán)支撐作用

15.重視高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)。加大對新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)專利（群）的創(chuàng)造和保護(hù)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢創(chuàng)造條件。繼續(xù)開展百項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利（群）認(rèn)定工作，對認(rèn)定的關(guān)鍵核心技術(shù)專利（群）給予100萬元專利經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于核心技術(shù)專利（群）的維持、保護(hù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及進(jìn)一步的專利創(chuàng)造。

16.建立專利申請保護(hù)“綠色通道”。對新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾執(zhí)峁﹥?yōu)先審查支持，加大對專利申請和授權(quán)單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。到2020年，全省每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件，每年提高15%以上，PCT國際專利申請量達(dá)到2000件以上。推進(jìn)煙臺、東營、濰坊知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)中國（山東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完善擴(kuò)大全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)絡(luò)。建立涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)在“走出去”和“引進(jìn)來”過程中涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)力度。

17.提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。加快省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和齊魯知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，打造集專利申請受理、運(yùn)營、交易、金融服務(wù)等于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺。開展專利導(dǎo)航，為企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域提供知識產(chǎn)權(quán)全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航點(diǎn)、線、面同時(shí)展開，摸清我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)專利布局，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指引方向。構(gòu)建新舊動能轉(zhuǎn)換專利庫，支持省內(nèi)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的發(fā)明專利技術(shù)。持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，推廣“政銀保”融資模式。實(shí)施專利保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對企業(yè)專利保險(xiǎn)保費(fèi)按60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高6萬元。

六、實(shí)施科技園區(qū)提升專項(xiàng)行動，打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范引領(lǐng)區(qū)

18.將山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為新舊動能轉(zhuǎn)換的核心引領(lǐng)區(qū)。推廣“大部制”和“雙軌制”等人事制度改革舉措，完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的績效評價(jià)體系，推動山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管理模式創(chuàng)新和政策先行先試。支持濟(jì)南、青島、煙臺國家高新區(qū)加快發(fā)展，發(fā)揮在“三核引領(lǐng)”中的支撐作用。支持青島、煙臺、濰坊、威海4市建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，輻射帶動山東沿海實(shí)現(xiàn)海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。到2020年，山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，具有全球影響力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心初具規(guī)模。

19.將高新區(qū)打造成為“四新”經(jīng)濟(jì)策源地。實(shí)施高新區(qū)提升專項(xiàng)行動，深化高新區(qū)體制機(jī)制改革，加快“證照分離”等改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建精簡高效的高新區(qū)管理服務(wù)模式，打造發(fā)展理念新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源配置強(qiáng)、創(chuàng)新成效顯著的高新園區(qū)。強(qiáng)化高新區(qū)“名片產(chǎn)業(yè)”培育，支持每個(gè)高新區(qū)集中打造1-2個(gè)“名片產(chǎn)業(yè)”。支持國家高新區(qū)立足優(yōu)勢特色，建設(shè)世界一流科技園區(qū)。支持省級高新區(qū)“以升促建”，創(chuàng)建國家高新區(qū)。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市國家高新區(qū)全覆蓋，有1-2家高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國前十名，全省高新區(qū)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上，形成10個(gè)左右產(chǎn)值過千億的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

20.發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在支撐現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。加快建設(shè)黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、鹽堿地改良利用技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺，推動黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。支持壽光等省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“以升促建”，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程，支持每個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）打造1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

鞏固農(nóng)業(yè)科技園區(qū)四級共建領(lǐng)先優(yōu)勢，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程，為農(nóng)業(yè)插上“科技翅膀”，加速農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支撐。

七、加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)，強(qiáng)化對新舊動能轉(zhuǎn)換的智力支撐

21.發(fā)揮國家級重大科研平臺凝聚人才的重要作用。積極推動青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室序列，凝聚國內(nèi)外海洋科研人才，加快海洋強(qiáng)省建設(shè)。支持國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，保持我省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位。積極推動在燃料電池、醫(yī)療器械領(lǐng)域創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮人才集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)突破。鞏固和提升國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等在創(chuàng)新創(chuàng)造中的地位，在為科研人員提供科研環(huán)境方面發(fā)揮更大作用。推動省部共建生物多糖纖維成型與生態(tài)紡織、生物基材料與綠色造紙等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

22.發(fā)揮省級科技創(chuàng)新平臺支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)造的作用。加快碳纖維、生物診斷、智能農(nóng)機(jī)等省級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，在合成生物技術(shù)、生物育種、高端鋁合金、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等領(lǐng)域再布局一批開放協(xié)同的省級技術(shù)創(chuàng)新中心。到2020年，省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到20家左右。支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批在產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮支撐作用的省級工程技術(shù)研究中心。在重點(diǎn)疾病領(lǐng)域和臨床?？撇季纸ㄔO(shè)20家左右省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，搭建醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。

23.強(qiáng)化公共研發(fā)服務(wù)平臺人才創(chuàng)新服務(wù)功能。采用省市共建的方式支持建設(shè)一批體制機(jī)制靈活、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密切、開放共享程度高的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共研發(fā)服務(wù)平臺，力爭利用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。以山東信息通信技術(shù)研究院為載體，提升完善量子、集成電路設(shè)計(jì)和封測、通信測試等公共研發(fā)服務(wù)平臺，建設(shè)可信云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)公共研發(fā)服務(wù)平臺以及支持IPv6的新型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，適時(shí)構(gòu)建開放式人工智能技術(shù)支撐平臺，服務(wù)新一代信息技術(shù)發(fā)展。發(fā)揮青島國家海洋科學(xué)研究中心的組織協(xié)調(diào)作用，搭建海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才、技術(shù)、信息服務(wù)平臺，服務(wù)海洋強(qiáng)省建設(shè)。圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、高?；蚩萍紙@區(qū)建設(shè)20家左右省級以上大學(xué)科技園，促進(jìn)科教融合發(fā)展。

24.提升青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力。實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)加大省自然科學(xué)基金對青年科技人員支持力度，“十三五”期間累計(jì)支持人數(shù)達(dá)到5000人次以上。鼓勵(lì)青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索將省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)使用省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用納入“創(chuàng)新券”補(bǔ)助范圍，享受小微企業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。制定支持科技副職的政策措施，更好發(fā)揮科技副職在推動縣域新舊動能轉(zhuǎn)換中的作用。完善科技人才榮譽(yù)制度，在省科技進(jìn)步獎(jiǎng)中增設(shè)青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。

25.充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才重要作用。全面落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，支持科技人員靠智力創(chuàng)新致富，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。啟動“千人計(jì)劃”專家工作站建設(shè)，完善院士工作站布局，吸引省外高層次科技人才服務(wù)我省新舊動能轉(zhuǎn)換?！笆濉逼陂g建設(shè)30家左右“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室”，探索建立“一事一議”穩(wěn)定扶持機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍人才加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。推進(jìn)科研院所法人治理結(jié)構(gòu)改革，深化高?？蒲畜w制改革試點(diǎn)工作，賦予高校、科研院所更大科研自主權(quán)，著力解決科技創(chuàng)新政策落地“最后一公里”問題，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

26.實(shí)施科技人才分類評價(jià)。落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，加快建立健全科技人才評價(jià)體系，強(qiáng)化突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效的評價(jià)導(dǎo)向，對從事基礎(chǔ)研究的人才、從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的人才和從事社會公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才實(shí)行分類評價(jià)。

八、深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，凝聚新舊動能轉(zhuǎn)換合力

27.圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)化科技資源配置。建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大創(chuàng)新項(xiàng)目定向委托機(jī)制，對省委、省政府安排的新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目創(chuàng)新需求，按照“一事一議”原則，在專家論證的基礎(chǔ)上，委托有實(shí)力的創(chuàng)新主體牽頭組織實(shí)施。加大對新舊動能轉(zhuǎn)換重大研發(fā)項(xiàng)目的支持力度，單項(xiàng)支持額度提高到1000萬元。推行以合同優(yōu)先的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式，建立企業(yè)出題、科研人員揭榜的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員深入到“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線開展產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施政策引導(dǎo)類科技項(xiàng)目，將新舊動能轉(zhuǎn)換亟需的共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目擇優(yōu)納入省科技計(jì)劃立項(xiàng)。

28.強(qiáng)化科技資源開放共享。完善科研機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺績效評估體系，將開放共享、服務(wù)科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)情況作為評價(jià)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺科技資源對外開放共享。加大“創(chuàng)新券”政策實(shí)施力度，推動大型科學(xué)儀器設(shè)備開放率不斷提升，受惠中小微企業(yè)數(shù)量不斷增加。

29.擴(kuò)大國內(nèi)外科技合作。積極開展面向“一帶一路”沿線國家的國際科技合作，重點(diǎn)引進(jìn)和聯(lián)合研發(fā)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)升級亟需關(guān)鍵技術(shù)。推動共建中國（山東）-烏克蘭科技創(chuàng)新研究院。深化與中國科學(xué)院、中國工程院等大院大所合作，共建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、人才培養(yǎng)基地和新舊動能轉(zhuǎn)換示范基地，推動中國工程院山東海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院建設(shè)，加快中科院濟(jì)南協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。

30.深入推進(jìn)軍民科技融合。深入實(shí)施軍民科技融合創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)支持新一代信息、高端裝備、新材料等領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)研發(fā)，加快先進(jìn)科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，布局建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)軍民科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基地和條件資源共建共用共享。支持有條件的地方建設(shè)一批軍民科技融合示范基地，推動軍民科技融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

31.強(qiáng)化科技部門上下聯(lián)動。推動將支持新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入省政府與科技部工作會商內(nèi)容。完善廳市工作會商機(jī)制，集成省市創(chuàng)新資源共同支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大創(chuàng)新項(xiàng)目。定期開展科技部門推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換績效評估，強(qiáng)化真抓實(shí)干激勵(lì)導(dǎo)向，對發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐新舊動能轉(zhuǎn)換作用成效顯著的市、縣（市、區(qū)），在科技資源配置方面給予重點(diǎn)支持。

山東省科學(xué)技術(shù)廳辦公室 2018年3月14日印發(fā)