魯科字〔2019〕7號

各市科技局，各有關(guān)單位：

為加強新型研發(fā)機構(gòu)建設，進一步完善全省科技創(chuàng)新體系，省科技廳制定了《山東省新型研發(fā)機構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省科學技術(shù)廳

2019年1月29日

（此件公開發(fā)布）

山東省新型研發(fā)機構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》等文件精神，加強新型研發(fā)機構(gòu)建設，進一步完善全省科技創(chuàng)新體系，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換提供支撐，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型研發(fā)機構(gòu)主要是指投資主體多元化、組建方式多樣化、運行機制市場化，具有可持續(xù)發(fā)展的能力，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人組織。新型研發(fā)機構(gòu)以開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具應用基礎研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化培育、產(chǎn)業(yè)投融資及高端人才集聚培養(yǎng)等功能。一般應冠以工研院、科研院（所）、研發(fā)中心等名稱。

第三條 省科技廳負責研究制定新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，組織開展新型研發(fā)機構(gòu)的申報、備案和動態(tài)管理等工作。設區(qū)市科技局負責本地區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)的培育、指導和日常管理等工作。

第二章 備案條件與程序

第四條 新型研發(fā)機構(gòu)實行備案制管理。以獨立法人名義提出備案申請，各市科技局按照程序推薦，省科技廳審核確認。符合備案條件的，予以備案。

第五條 新型研發(fā)機構(gòu)申請備案應符合以下條件：

（一）具備獨立法人資格。須在山東省內(nèi)注冊，可由政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)及社會組織等主體自建或聯(lián)合建設，主要辦公和科研場所設在山東。具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，注冊后運營1年以上。

（二）具有穩(wěn)定的研發(fā)人員和研發(fā)投入。常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%，上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于30%，具備開展研究、開發(fā)和試驗所需的科研設施、科研儀器以及固定場地。

（三）具有靈活開放的體制機制。具有靈活的人才激勵機制、開放的引人和用人機制。具有現(xiàn)代化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬和經(jīng)費管理等內(nèi)部管理制度。建立市場化的決策機制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機制等。

（四）具有明確業(yè)務發(fā)展方向。圍繞國家和我省經(jīng)濟發(fā)展需求，具有明確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃，在前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化培育、高端人才集聚等方面具有鮮明特色與成效。

（五）近兩年來，未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴重失信行為。

第六條 新型研發(fā)機構(gòu)備案程序。

1. 發(fā)布通知。省科技廳發(fā)布組織申報山東省新型研發(fā)機構(gòu)的通知，申請單位登錄山東省科技云平臺，填寫《山東省新型研發(fā)機構(gòu)備案申請表》。

2. 各市推薦。各市科技局對申請表進行初審，對材料的完整性與規(guī)范性進行審核并提出推薦意見。通過初審后，申請單位在線打印紙質(zhì)材料，并由市科技局匯總后報省科技廳。

3. 備案審查。省科技廳組織專家或委托第三方機構(gòu)對申報材料進行審查，并結(jié)合實地考察論證提出綜合審查意見。

4. 結(jié)果公示。省科技廳根據(jù)綜合審查意見，提出備案意見，對通過備案的新型研發(fā)機構(gòu)進行公示。無異議后，省科技廳發(fā)布新型研發(fā)機構(gòu)備案名單。

第三章 運行

第七條 新型研發(fā)機構(gòu)應開展科技研發(fā)活動。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢，圍繞十強產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、地方支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開展科技研發(fā)活動，增強源頭創(chuàng)新供給能力，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換提供科技支撐。

第八條 新型研發(fā)機構(gòu)應促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極貫徹落實國家和我省的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，完善體制機制，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

第九條 新型研發(fā)機構(gòu)應孵化培育科技型企業(yè)。打造高水平科技創(chuàng)新策源地，發(fā)揮高層次人才集聚、金融資本密集優(yōu)勢，開放共享科研設施與儀器資源，完善科技企業(yè)孵化培育功能，輻射帶動一批科技型企業(yè)共同發(fā)展。

第十條 新型研發(fā)機構(gòu)應加強高端人才集聚和培養(yǎng)。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律及人才成長規(guī)律的創(chuàng)新機制，以多種方式吸引海內(nèi)外高端人才及團隊參與合作，培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新人才團隊。

第四章 管理與評估

第十一條 通過備案的新型研發(fā)機構(gòu)，授予“山東省新型研發(fā)機構(gòu)”牌匾，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機構(gòu)備案資格年度起的3個自然年內(nèi)，可享受與新型研發(fā)機構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

第十二條 對新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理，在3年資格期滿前，省科技廳委托第三方機構(gòu)對備案的新型研發(fā)機構(gòu)進行綜合評估。評估通過的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機構(gòu)備案資格；評估不通過的，資格到期自動失效。

第十三條 山東省新型研發(fā)機構(gòu)實行年度報告制度，年度報告作為績效評估的重要內(nèi)容。新型研發(fā)機構(gòu)應在每年1月31日前撰寫上年度工作總結(jié)報告，經(jīng)市科技局審核后網(wǎng)上提交。新型研發(fā)機構(gòu)如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動等重大事項，應在事后3個月內(nèi)以書面形式向省科技廳報告，進行資格核實后，維持有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

第五章 扶持措施

第十四條 對備案新型研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)評估績效擇優(yōu)給予后補助支持。對我省“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐強的備案新型研發(fā)機構(gòu)，可采取“一事一議”給予支持。

第十五條 備案新型研發(fā)機構(gòu)在承擔省市各級財政科技計劃、人才引進、創(chuàng)新載體建設、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配等方面，可同時享受面向高?？蒲性核⑵髽I(yè)的資格待遇和扶持政策。

第六章 附則

第十六條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第十七條 本辦法自2019年1月29日起施行，有效期至2021年1月28日。