冀財規(guī)〔2019〕2號

省直有關(guān)部門：

為加強和規(guī)范省級重大項目前期工作經(jīng)費的管理，強化預算約束，提高資金使用效益，根據(jù)《預算法》《基本建設(shè)財務規(guī)則》(財政部令第81號)《中央預算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費管理暫行辦法》(財建〔2006〕689號)等規(guī)定，我們制定了《河北省省級重大項目前期工作經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

河北省財政廳

2019年2月2日

河北省省級重大項目前期工作經(jīng)費管理辦法

第一條 為加強和規(guī)范省級重大項目前期工作經(jīng)費的管理，強化預算約束，提高資金使用效益，根據(jù)《預算法》《基本建設(shè)財務規(guī)則》(財政部令第81號)《中央預算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費管理暫行辦法》(財建〔2006〕689號)等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級重大項目前期工作經(jīng)費(以下簡稱“前期費”)是指從省級預算內(nèi)基本建設(shè)投資預算中安排的用于項目前期工作的專項經(jīng)費。

第三條 本辦法所稱省級重大項目前期工作是指從建設(shè)項目規(guī)劃謀劃、立項申請、可行性研究、初步設(shè)計到項目開工前所進行的一系列工作，主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的材料編制、招標、評估、咨詢、審查等相關(guān)工作。

第四條 前期費的安排范圍：

1.省本級項目的前期工作；

2.跨區(qū)域、流域以及對全省經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目前期工作；

3.省委省政府批準的其他項目前期工作。

第五條 具體項目的前期費根據(jù)全省國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、省級預算內(nèi)基建投資規(guī)模、項目建設(shè)內(nèi)容等確定。

第六條 前期費的開支內(nèi)容主要包括:勘察費、設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費、前期工作的標底編制及招標管理費、概算審查費、咨詢評審費和特定項目的技術(shù)圖書資料費、項目前期工作人員差旅費，以及經(jīng)批準與前期工作相關(guān)的其他費用。

有關(guān)費用開支標準按國家和我省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 前期費的安排使用，由承擔相應工作的單位(以下簡稱“使用單位”)向省發(fā)改委、省財政廳提出申請，逐項說明項目情況、工作進展、支出事項、開支標準及其需求金額，經(jīng)省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合審核后予以安排，省發(fā)改委負責下達投資計劃，省財政廳負責批復資金。

第八條 前期費預算一經(jīng)確定，須嚴格執(zhí)行，原則上不做調(diào)整。確需調(diào)整的，應按照預算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 前期費的撥付遵循以下原則：

1.依據(jù)批準的前期費開支標準、用款計劃、工作進度、合同約定等撥付資金。

2.涉及政府采購的，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 前期費使用遵循以下原則：

1.前期費實行核銷制度。對批準建設(shè)的項目，前期費列入批準的項目概算內(nèi)，計入建設(shè)成本。對沒有被批準或批準后又被取消的建設(shè)項目，已發(fā)生的前期費，由項目主管部門委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評審，并依據(jù)評審結(jié)論做出核銷處理。

2. 前期費如有結(jié)余，納入當年基本建設(shè)預算重新安排使用或收回財政統(tǒng)籌使用。

第十一條 對因工作質(zhì)量問題未評審通過的建設(shè)項目前期費，使用單位應按原計劃繼續(xù)完成相關(guān)前期工作并自行負擔增加的費用;對因政策調(diào)整或受不可抗力影響未評審通過的建設(shè)項目前期費，按照第十條第一款規(guī)定做核銷處理。

第十二條 使用單位應按照財務會計制度對前期費進行嚴格管理和核算。

工作完成后，使用單位應對前期費的使用情況進行績效評價，績效評價報告需報送省發(fā)改委、省財政廳，作為今后安排前期費的重要依據(jù)。

第十三條 前期費的使用與管理應接受審計等部門的監(jiān)督檢查。如有違反規(guī)定，弄虛作假，截留、擠占、挪用等行為，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理。

第十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十五條 本辦法自2019年3月1日起施行，有效期3年。