滬科規(guī)〔2019〕3號(hào)

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 上海市教育委員會(huì)

上海市民政局 上海市財(cái)政局

2019年4月20日

關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定（試行）

第一條 為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，著力引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，形成各類研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局，促進(jìn)本市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是有別于傳統(tǒng)科研事業(yè)單位，具備靈活開放的體制機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制高效、管理制度健全、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，包括科技類社會(huì)組織、研發(fā)服務(wù)類企業(yè)、實(shí)行新型運(yùn)行機(jī)制的科研事業(yè)單位。一般至少應(yīng)具備以下功能之一：

（一）開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聚焦國家和本市戰(zhàn)略需求，圍繞基礎(chǔ)前沿科學(xué)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，開展原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究。

（二）開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)。結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提供公共技術(shù)服務(wù)，支撐重大產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。

（三）開展科技成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)孵化服務(wù)。以資源匯集和專業(yè)科技服務(wù)為特色，孵化培育科技型企業(yè)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三條 自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域的科技類社會(huì)組織實(shí)行直接登記，申請(qǐng)人可直接向市、區(qū)民政部門申請(qǐng)登記，市、區(qū)科技部門加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)。登記開辦時(shí)其國有資產(chǎn)份額可提高到不超過總資產(chǎn)的三分之二，發(fā)展國有資本和民間資本共同參與的非營利性新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織。

第四條 按照競爭中立、公平普惠原則，科技類社會(huì)組織在申報(bào)各級(jí)政府科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、人才計(jì)劃、職稱評(píng)審等方面享受企事業(yè)法人同等待遇；研發(fā)服務(wù)類企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。采用創(chuàng)新券等方式，支持企業(yè)向科技類社會(huì)組織和研發(fā)服務(wù)類企業(yè)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)購買研發(fā)服務(wù)。

第五條 通過第三方績效評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的科技類社會(huì)組織和研發(fā)服務(wù)類企業(yè)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予研發(fā)后補(bǔ)助，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度給予不超過30%的補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助不超過300萬元。已享受其他各級(jí)財(cái)政研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)不再重復(fù)補(bǔ)助。

第六條 按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)于符合條件的科技類社會(huì)組織，享受相關(guān)稅收減免政策，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科研和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

第七條 對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的從事戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性、交叉性領(lǐng)域研究的戰(zhàn)略科技力量，按一所（院）一策原則，予以支持。

（一）屬于事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不定行政級(jí)別，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，不受崗位設(shè)置和工資總額限制，實(shí)行綜合預(yù)算管理，給予研究機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定持續(xù)支持，賦予研究機(jī)構(gòu)充分自主權(quán)。

（二）對(duì)于社會(huì)力量興辦的機(jī)構(gòu)，通過定向委托、擇優(yōu)委托等形式，予以財(cái)政支持。

第八條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期參加統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按規(guī)定向社會(huì)公開重大事項(xiàng)報(bào)告和年度工作報(bào)告，并對(duì)公開信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第九條 本市科技、發(fā)改、產(chǎn)業(yè)、教育、民政、財(cái)政等部門共同協(xié)調(diào)推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌新型研發(fā)機(jī)構(gòu)布局，組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策措施，委托第三方開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等工作。

第十條 本規(guī)定自2019年4月20日起施行，有效期至2021年4月19日。