天津市雛鷹和瞪羚企業(yè)評價辦法（試行）
市科技局關于印發(fā)天津市雛鷹和瞪羚企業(yè)評價辦法（試行）的通知
津科規(guī)〔2019〕3號
各有關單位：
為深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，加快高成長企業(yè)梯度培育，支撐全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《天津市創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃》（津政發(fā)〔2019〕17號），市科技局研究制定了《天津市雛鷹和瞪羚企業(yè)評價辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市科技局
2019年6月11日
天津市雛鷹和瞪羚企業(yè)評價辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，加快高成長企業(yè)梯度培育，支撐全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《天津市創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃》（津政發(fā)〔2019〕17號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的雛鷹企業(yè)是指注冊時間1年以上5年以下，上一年度營業(yè)收入不低于10萬元，具有較強的創(chuàng)新能力，技術新、模式新，未來具有較高的發(fā)展?jié)摿?，按本辦法規(guī)定程序入庫的初創(chuàng)企業(yè)；瞪羚企業(yè)是指注冊時間不超過20年，上一年度營業(yè)收入正增長，申報評價當年往前的第四個年度（以下簡稱基期）至上一年度營業(yè)收入復合增長率達到20%，進入爆發(fā)式增長階段，按本辦法規(guī)定程序入庫的創(chuàng)新型企業(yè)。
第三條 重點支持人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、新一代信息技術、航空航天、節(jié)能環(huán)保、精細化工、高技術服務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，以及包括現(xiàn)代金融、國際航運等在內(nèi)的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)領域。
第四條 天津市雛鷹、瞪羚企業(yè)評價工作采取企業(yè)自主評價、各區(qū)科技行政管理部門組織實施、市科技局服務監(jiān)督的工作模式，堅持服務引領、放管結(jié)合、公開透明的原則。
第五條 市科技局負責組織建設“天津市雛鷹企業(yè)評價服務系統(tǒng)”“天津市瞪羚企業(yè)評價服務系統(tǒng)”“天津市雛鷹企業(yè)信息庫”“天津市瞪羚企業(yè)信息庫”（以下分別簡稱“雛鷹企業(yè)系統(tǒng)”“瞪羚企業(yè)系統(tǒng)”“雛鷹企業(yè)信息庫”“瞪羚企業(yè)信息庫”）。天津市科學技術信息研究所負責雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)和雛鷹企業(yè)信息庫、瞪羚企業(yè)信息庫的日常運行和維護等工作。
企業(yè)可根據(jù)本辦法進行自主評價，并按照自愿原則到雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)填報企業(yè)信息，經(jīng)審查、公示無異議的，分別納入雛鷹企業(yè)信息庫、瞪羚企業(yè)信息庫。
第二章 申報條件
第六條 申報評價為天津市雛鷹企業(yè)應滿足以下條件：
（一）天津市注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)，注冊時間1年（含）以上5年（含）以內(nèi)（按截至申報當年1月1日計算，以下同）；
（二）企業(yè)在申報當年及上一年未發(fā)生科研嚴重失信行為，且企業(yè)未列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單；
（三）企業(yè)上一年營業(yè)收入不低于10萬元（含）；
（四）在滿足以上條件的基礎上，達到以下條件之一的，即可評價為天津市雛鷹企業(yè)：
1.企業(yè)擁有有效期內(nèi)的1項（含）以上I類知識產(chǎn)權或2項（含）以上II類知識產(chǎn)權；
2.企業(yè)擁有有效期內(nèi)的軟件企業(yè)證書和軟件產(chǎn)品證書；
3.企業(yè)獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽優(yōu)秀獎（含）以上名次，或獲得省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽三等獎（含）以上名次；且企業(yè)擁有有效期內(nèi)的1項（含）以上知識產(chǎn)權；
4.企業(yè)擁有有效期內(nèi)的國家高新技術企業(yè)資格證書或天津市高新技術企業(yè)資格證書；
5.企業(yè)獲得國家級或省部級科技獎勵；
6.企業(yè)擁有經(jīng)認定的國家級或省部級研發(fā)機構(gòu)；
7.企業(yè)參加制定過國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準或企業(yè)標準；
8.企業(yè)一次性獲得風險投資100萬元（含）以上（或等值外幣）；
9.企業(yè)獲得國家級或省部級科技計劃項目（課題）立項。
第七條 申報評價為天津市瞪羚企業(yè)應滿足以下條件：
（一）天津市注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)；
（二）企業(yè)在申報當年及上一年未發(fā)生科研嚴重失信行為，且企業(yè)未列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單；
（三）需滿足以下增長率指標條件之一：
1.企業(yè)注冊時間20年（含）以內(nèi)，基期營業(yè)收入1000萬元（含）以上，基期至上一年度營業(yè)收入復合增長率不低于20%，且上一年度營業(yè)收入正增長；
2.企業(yè)注冊時間20年（含）以內(nèi)，基期企業(yè)職工總數(shù)100人（含）以上，基期至上一年度企業(yè)職工總數(shù)復合增長率不低于30%，且上一年度營業(yè)收入正增長；
3.企業(yè)注冊時間5年（含）以內(nèi)，上一年度營業(yè)收入不低于5億元，且上一年度營業(yè)收入正增長；
4.企業(yè)注冊時間10年（含）以內(nèi)，上一年度營業(yè)收入不低于10億元，且上一年度營業(yè)收入正增長；
5.企業(yè)一次性獲得風險投資1000萬元（含）以上（或等值外幣）。
（四）創(chuàng)新能力指標
企業(yè)基期至上一年度平均科學研究與試驗發(fā)展投入強度（即研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入的比例）大于2.5%（含）（注冊時間不足四年的，根據(jù)實際投入年份數(shù)據(jù)計算）。
第八條 同一企業(yè)在同一申報年度不得同時申報天津市雛鷹企業(yè)和瞪羚企業(yè)。
第九條 天津市雛鷹、瞪羚企業(yè)評價指標的說明：
（一）雛鷹企業(yè)評價所指的營業(yè)收入采用上一會計年度財務數(shù)據(jù)，以企業(yè)納稅時報送給稅務部門的上一年度《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類）》主表數(shù)據(jù)、企業(yè)年度財務審計報告為準。瞪羚企業(yè)評價所指的營業(yè)收入以企業(yè)年度財務審計報告數(shù)據(jù)為準。
（二）企業(yè)職工總數(shù)為企業(yè)在職人員總數(shù)，以企業(yè)職工社會保險繳納證明作為判定依據(jù)。
（三）平均科學研究與試驗發(fā)展投入強度指企業(yè)參與申報評價當年之前的四個年度的研發(fā)經(jīng)費之和占四個年度的營業(yè)收入之和的百分比。注冊時間不足四年的，根據(jù)實際投入年份數(shù)據(jù)計算。
（四）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費是指企業(yè)研發(fā)活動中發(fā)生的相關費用，具體按照財政部?國家稅務總局?科技部《關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）等有關規(guī)定進行歸集。
（五）知識產(chǎn)權采用分類評價，其中：發(fā)明專利（不含國防專利）、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權、主要農(nóng)作物品種、國家新藥、國家中藥保護品種按Ⅰ類知識產(chǎn)權評價；實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權按Ⅱ類知識產(chǎn)權評價。國家級水產(chǎn)新品種、Ⅲ類醫(yī)療器械注冊、有效藥物臨床試驗批件參照Ⅰ類知識產(chǎn)權評價。
（六）軟件企業(yè)證書和軟件產(chǎn)品證書指經(jīng)中國軟件行業(yè)協(xié)會，或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市軟件行業(yè)評估機構(gòu)評估的有效期內(nèi)的軟件企業(yè)證書和軟件產(chǎn)品證書。
（七）國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽指大賽的牽頭組織部門為國家的部（委）等單位。省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽指大賽的牽頭組織部門為各省、自治區(qū)、直轄市的委（辦、局）等單位。
（八）高新技術企業(yè)包括經(jīng)全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室備案的高新技術企業(yè)，以及經(jīng)天津市市級高新技術企業(yè)認定管理工作小組辦公室備案的天津市市級高新技術企業(yè)。
（九）國家級科技獎勵包括國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎和中華人民共和國國際科學技術合作獎。省部級科技獎勵包括國家各部委和各省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的各種科技獎勵。
（十）國家級和省部級研發(fā)機構(gòu)包括國家（省、部）技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、國際聯(lián)合研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室等。
（十一）企業(yè)參加制定國際標準指企業(yè)參與過國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。企業(yè)參加制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準或企業(yè)標準指企業(yè)參加制定過符合《中華人民共和國標準化法》要求并已發(fā)布的相關標準。
（十二）風險投資指投資機構(gòu)向企業(yè)提供資金支持并取得該企業(yè)股份的一種投資方式。投資機構(gòu)應是在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成私募基金或私募基金管理人備案的機構(gòu)；或是國有風險投資機構(gòu)，需提供國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證。企業(yè)需要一次性地獲得投資機構(gòu)的風險投資。
（十三）國家級或省部級科技計劃項目（課題）是指在國家或各省、自治區(qū)、直轄市科技計劃中安排，由單位承擔并在一定時間周期內(nèi)進行的科學技術研究開發(fā)及相關活動，以及旨在促進科技進步和創(chuàng)新發(fā)展的相關事項。
第三章 信息填報與登記入庫
第十條 企業(yè)可對照本辦法申報條件自主評價是否符合天津市雛鷹、瞪羚企業(yè)條件，認為符合條件的，可自愿在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)注冊登記，在線填報《天津市雛鷹企業(yè)信息表》《天津市瞪羚企業(yè)信息表》（分別見附件1、附件2，以下簡稱《雛鷹企業(yè)信息表》《瞪羚企業(yè)信息表》）。
各區(qū)科技行政管理部門對企業(yè)填報的《雛鷹企業(yè)信息表》《瞪羚企業(yè)信息表》進行形式審查。形式審查不通過的，在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)上通知企業(yè)補正。形式審查通過的，在線提交至市科技局。
市科技局招標確定第三方評價機構(gòu)，委托第三方評價機構(gòu)對各區(qū)科技行政管理部門提交的《雛鷹企業(yè)信息表》《瞪羚企業(yè)信息表》進行復查。復查不通過的，第三方評價機構(gòu)在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)上退回各區(qū)科技行政管理部門，由各區(qū)科技行政管理部門通知企業(yè)補正。復查通過的，第三方評價機構(gòu)在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)公示7個工作日。公示無異議的企業(yè)，第三方評價機構(gòu)在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)公告，并納入雛鷹企業(yè)信息庫、瞪羚企業(yè)信息庫，賦予天津市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)入庫登記編號（以下簡稱登記編號）。有異議的，由各區(qū)科技行政管理部門核實處理。
有關單位可通過雛鷹企業(yè)信息庫、瞪羚企業(yè)信息庫查驗企業(yè)的登記編號。
第十一條 市科技局根據(jù)第三方評價機構(gòu)公告情況，為入庫企業(yè)印發(fā)“天津市雛鷹企業(yè)”“天津市瞪羚企業(yè)”證書。
第十二條 登記編號實行動態(tài)管理，自公告之日起至次年5月31日前有效?！疤旖蚴须r鷹企業(yè)”“天津市瞪羚企業(yè)”證書有效期與登記編號的有效期一致。
第十三條 已入庫企業(yè)應在每年5月底前通過企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)對《雛鷹企業(yè)信息表》《瞪羚企業(yè)信息表》進行更新，并對本企業(yè)是否仍符合雛鷹、瞪羚企業(yè)條件進行自主評價，仍符合條件的，按照本辦法第十條、第十一條和第十二條規(guī)定程序辦理。
第十四條 已入庫企業(yè)發(fā)生更名或與第二章規(guī)定的條件有關的重大變化的，應在三個月內(nèi)通過服務平臺填報變化情況。
第十五條 經(jīng)評價入庫的天津市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)，有下列行為之一的，由第三方評價機構(gòu)取消其登記編號，并在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)發(fā)布撤銷登記編號公告；市科技局在政務網(wǎng)發(fā)布公告，通告其“天津市雛鷹企業(yè)”“天津市瞪羚企業(yè)”證書失效，并視其情節(jié)輕重進行處理，嚴重者追究其法律責任：
（一）企業(yè)發(fā)生重大變化，不再符合第二章規(guī)定條件的；
（二）存在弄虛作假行為的；
（三）發(fā)生科研嚴重失信行為的；
（四）被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的；
（五）未按期更新《天津市雛鷹企業(yè)信息表》《天津市瞪羚企業(yè)信息表》信息的。
第十六條 市科技局根據(jù)工作需要對各區(qū)科技行政管理部門管理工作進行監(jiān)督檢查。區(qū)科技行政管理部門對已入庫企業(yè)進行抽查，對經(jīng)抽查或被查企業(yè)確認不符合條件的，按照第十五條規(guī)定處理。
第四章 附則
第十七條 本辦法由市科技局負責解釋。
第十八條 本辦法自頒布之日起施行，有效期至2020年12月31日，其后視運行情況優(yōu)化完善。
附件：1.天津市雛鷹企業(yè)信息表
2.天津市瞪羚企業(yè)信息表
