市科技局 市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市科技創(chuàng)新券管理辦法的通知

津科規(guī)〔2019〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市科技創(chuàng)新券管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市科學(xué)技術(shù)局 天津市財(cái)政局

2019年7月15日

（此件主動(dòng)公開）

天津市科技創(chuàng)新券管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技資源開放共享，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，我市決定繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券）制度。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券管理，制定本辦法。

第二條 創(chuàng)新券由市科技局向符合本辦法規(guī)定條件的企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，用于支持企業(yè)向科研院所、高校及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買與其科技創(chuàng)新活動(dòng)直接相關(guān)的科技服務(wù)。企業(yè)可在購買服務(wù)時(shí)申請(qǐng)創(chuàng)新券，經(jīng)審核通過后生效。待服務(wù)完成，企業(yè)提交相關(guān)材料申請(qǐng)兌現(xiàn)。

第三條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金的來源為市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，其使用和管理需遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ谩?jù)實(shí)列支的管理和使用原則。

第二章 組織方式

第四條 市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定和管理服務(wù)，研究確定實(shí)施過程中有關(guān)重大事項(xiàng)。

第五條 本市各區(qū)科技行政管理部門組織各自區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新券，并負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的初審和推薦。

第六條 市科技局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新券的受理、審核、咨詢、宣傳等具體工作。創(chuàng)新券申請(qǐng)、兌現(xiàn)，以及與之相關(guān)的信息查詢、信息發(fā)布等均依托創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)在線進(jìn)行。

第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金撥付。

第三章 支持對(duì)象

第八條 申請(qǐng)創(chuàng)新券支持的企業(yè)需同時(shí)滿足以下條件：

（一）在天津市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）管理規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全，無不良誠信記錄；

（三）與提供科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（四）企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務(wù)等業(yè)務(wù)，在開展科研活動(dòng)中有對(duì)外購買科技服務(wù)的需求。

第九條 創(chuàng)新券主要支持企業(yè)向創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)購買與其科技創(chuàng)新活動(dòng)直接相關(guān)的研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，所購買服務(wù)應(yīng)直接用于本企業(yè)的科研活動(dòng)。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等活動(dòng)、已列入科技專項(xiàng)資金資助的在研項(xiàng)目及其他非創(chuàng)新行為，不納入創(chuàng)新券支持范圍。

第四章 服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十條 坐落在我市的以下單位，可申請(qǐng)成為創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)：中央和地方科研院所、高等院校；擁有國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)；市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；大型儀器開放共享平臺(tái)管理單位；具有有效CMA或CNAS資質(zhì)，能夠提供委托檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

符合相關(guān)行業(yè)資質(zhì)、具備較強(qiáng)服務(wù)能力的其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)成為創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)類型和要求由市科技局根據(jù)工作重點(diǎn)另行公布。

第十一條 符合上述條件的單位申請(qǐng)成為創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)，需通過管理服務(wù)平臺(tái)發(fā)布服務(wù)信息，明確服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核?，F(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)中符合上述條件的，需按本辦法重新進(jìn)行審核。

第五章 申請(qǐng)與兌現(xiàn)

第十二條 創(chuàng)新券采取實(shí)名制，具有唯一的電子編碼，不得買賣、轉(zhuǎn)讓，不重復(fù)使用。創(chuàng)新券的有效期原則上為1年，研究開發(fā)類服務(wù)可由企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)審核通過后，酌情放寬至2年。

第十三條 創(chuàng)新券采取預(yù)先申請(qǐng)、事后兌現(xiàn)的方式。企業(yè)購買科技服務(wù)時(shí)須向服務(wù)機(jī)構(gòu)支付相關(guān)費(fèi)用，服務(wù)完成后按程序和要求申請(qǐng)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。企業(yè)預(yù)先申請(qǐng)創(chuàng)新券后，須在有效期內(nèi)按計(jì)劃使用，并通過管理服務(wù)平臺(tái)提交兌現(xiàn)，逾期未申請(qǐng)兌現(xiàn)的創(chuàng)新券自動(dòng)作廢。

第十四條 市科技局通過管理服務(wù)平臺(tái)發(fā)布創(chuàng)新券工作通知，各區(qū)科技行政管理部門組織本區(qū)企業(yè)申請(qǐng)。

第十五條 企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新券時(shí)，需通過管理服務(wù)平臺(tái)填寫申請(qǐng)信息，所在區(qū)科技行政管理部門進(jìn)行初審，確定擬發(fā)放創(chuàng)新券的名單和金額，由專業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)發(fā)放的創(chuàng)新券方可在服務(wù)完成后申請(qǐng)兌現(xiàn)。

第十六條 創(chuàng)新券每次最低申請(qǐng)補(bǔ)貼額度1000元，同一周期（一般為當(dāng)年7月1日至次年6月30日）內(nèi)可多次申請(qǐng)，申請(qǐng)補(bǔ)貼額度累計(jì)不超過10萬元，具體補(bǔ)貼金額按照符合要求的業(yè)務(wù)合同金額50%比例核定。

若合同實(shí)際發(fā)生金額與預(yù)先申請(qǐng)金額發(fā)生變化，低于申請(qǐng)金額的，按合同實(shí)際發(fā)生金額重新核定創(chuàng)新券兌現(xiàn)額度；高于申請(qǐng)金額的，按申請(qǐng)額核定兌現(xiàn)額度。

第十七條 企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)完成約定服務(wù)內(nèi)容后，通過管理服務(wù)平臺(tái)填寫兌現(xiàn)信息，在線生成《天津市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)表》，掃描上傳相關(guān)兌現(xiàn)材料，申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券資金。

第十八條 企業(yè)申請(qǐng)兌現(xiàn)時(shí)，需掃描上傳的兌現(xiàn)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容，各項(xiàng)材料均需加蓋公章。

（一）服務(wù)合同；

（二）發(fā)票及銀行付款憑據(jù)；

（三）服務(wù)結(jié)果證明。研究開發(fā)類服務(wù)需提供技術(shù)報(bào)告、技術(shù)解決方案、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖等詳細(xì)技術(shù)文件；檢驗(yàn)檢測(cè)類服務(wù)需提供檢測(cè)報(bào)告及檢測(cè)項(xiàng)目清單；科技咨詢類服務(wù)需提供與合同服務(wù)內(nèi)容一致、能反映咨詢服務(wù)真實(shí)結(jié)果的證明文件、報(bào)告或相關(guān)材料；

（四）可同時(shí)提交項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)及其他創(chuàng)新成果證明，如專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機(jī)證明材料等有利于證明服務(wù)成效的文件；

（五）其他根據(jù)工作需要應(yīng)當(dāng)提交的資料。

第十九條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)采取隨時(shí)申請(qǐng)、定期集中審核的方式，企業(yè)應(yīng)在兌現(xiàn)受理截止日前填報(bào)提交兌現(xiàn)材料。企業(yè)兌現(xiàn)申請(qǐng)由各區(qū)科技行政管理部門初審?fù)扑]、專業(yè)機(jī)構(gòu)形式審查、市科技局委托項(xiàng)目評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家審核。審核結(jié)果報(bào)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，經(jīng)公示無異議后形成兌現(xiàn)名單。市財(cái)政局根據(jù)市科技局確定的兌現(xiàn)名單和金額通過轉(zhuǎn)移支付撥付資金。

為了解創(chuàng)新券使用成效，建立抽查機(jī)制，由市科技局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新券的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)組織抽查。

第六章 京津冀合作

第二十條 天津市科技行政管理部門、財(cái)政部門聯(lián)合北京市、河北省科技行政管理部門、財(cái)政部門共同開展京津冀創(chuàng)新券合作，支持三地企業(yè)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，跨區(qū)域利用科技資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

第二十一條 三地科技行政管理部門遴選本地科技服務(wù)資源，形成互認(rèn)的開放實(shí)驗(yàn)室目錄并發(fā)布。被遴選的開放實(shí)驗(yàn)室應(yīng)為國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、省部級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及各類新型研發(fā)組織等。對(duì)企業(yè)跨區(qū)域向互認(rèn)的開放實(shí)驗(yàn)室購買服務(wù)，由三地科技行政管理部門、財(cái)政部門依據(jù)各自創(chuàng)新券政策的申請(qǐng)條件，在本地資金總量范圍內(nèi)給予本地企業(yè)創(chuàng)新券支持。

第二十二條 符合本辦法規(guī)定條件的企業(yè)向三地科技行政管理部門互認(rèn)的開放實(shí)驗(yàn)室購買科技服務(wù)，按本辦法相應(yīng)條款中規(guī)定的申請(qǐng)條件、資助方向、資助額度、申請(qǐng)流程進(jìn)行創(chuàng)新券申請(qǐng)，申請(qǐng)額度計(jì)入企業(yè)在該申請(qǐng)周期內(nèi)的總額。

第二十三條 京津冀科技創(chuàng)新券合作的有關(guān)通知通告、活動(dòng)組織、服務(wù)對(duì)接、政策推廣、宣傳報(bào)道等事務(wù)，均由三地科技行政管理部門、財(cái)政部門成立的聯(lián)席工作組及授權(quán)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施。

第七章 管理服務(wù)

第二十四條 加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。在創(chuàng)新券申請(qǐng)和兌現(xiàn)過程中，企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等不得提供虛假信息，不得通過隱瞞產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系、惡意串通、虛構(gòu)合同或提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金。對(duì)于經(jīng)查實(shí)存在以上違規(guī)行為的單位，停撥或追回財(cái)政資金，并納入失信記錄。構(gòu)成違法的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條 創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)使用創(chuàng)新券購買服務(wù)的企業(yè)，須嚴(yán)格按照合同提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，并在企業(yè)申請(qǐng)兌現(xiàn)時(shí)提供必要支持。對(duì)擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、拒不配合企業(yè)申請(qǐng)兌現(xiàn)者，經(jīng)查實(shí)后不再作為創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十六條 市科技局、市財(cái)政局定期對(duì)創(chuàng)新券實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，部署下一階段創(chuàng)新券工作計(jì)劃。涉及創(chuàng)新券申請(qǐng)、發(fā)放、兌現(xiàn)等相關(guān)事項(xiàng)變動(dòng)的，統(tǒng)一在管理服務(wù)平臺(tái)發(fā)布通告。

第二十七條 鼓勵(lì)有條件的區(qū)科技行政管理部門、財(cái)政部門結(jié)合自身實(shí)際制定區(qū)級(jí)創(chuàng)新券政策，豐富基層科技主管部門服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作抓手，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展對(duì)企業(yè)服務(wù)的深度和廣度。

第二十八條 為維護(hù)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券申請(qǐng)、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對(duì)企業(yè)科研活動(dòng)內(nèi)容等信息嚴(yán)格保密。

第八章 附則

第二十九條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年7月。《市科委市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈天津市實(shí)施科技創(chuàng)新券制度管理暫行辦法〉的通知》（津科創(chuàng)〔2015〕122號(hào)）、《市科委市財(cái)政局關(guān)于〈天津市實(shí)施科技創(chuàng)新券制度管理暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》（津科創(chuàng)〔2016〕105號(hào)）同時(shí)廢止。