各有關(guān)單位：

為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮軟科學(xué)研究對(duì)科技創(chuàng)新決策的支撐作用，市科技局研究制定了《西安市科技計(jì)劃軟科學(xué)硏究項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)執(zhí)行。

西安市科學(xué)技術(shù)局

西安市科技計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)軟科學(xué)研究管理，實(shí)現(xiàn)軟科學(xué)研究的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《西安市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《西安市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》制定本辦法。

第二條 西安市科技計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目(以下簡稱軟科學(xué)項(xiàng)目)是西安市科技計(jì)劃的重要組成部分，主要以輔助各級(jí)決策為根本目標(biāo)，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)多門類、多學(xué)科知識(shí)，為科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策提供支撐。

第三條 軟科學(xué)項(xiàng)目主要研究范圍包括戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域創(chuàng)新、政策措施、科研管理、體制機(jī)制改革、法制建設(shè)、重大項(xiàng)目可行性研究等。

第四條 西安市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱市科技局)是軟科學(xué)項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)軟科學(xué)項(xiàng)目申報(bào)指南的編制、軟科學(xué)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理。

第五條 軟科學(xué)項(xiàng)目按照管理規(guī)范、職責(zé)明確、服務(wù)決策簡明高效的原則組織實(shí)施。

第六條 軟科學(xué)項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目是指圍繞中央及省、市關(guān)于科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科技創(chuàng)新體系等方面的要求，由市科技局在當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)指南中明確研究方向和主要內(nèi)容，面向決策開展具有針對(duì)性、可操作性、論證性研究，由認(rèn)定期內(nèi)的西安市科技創(chuàng)新智庫申報(bào)并執(zhí)行。

一般項(xiàng)目是指圍繞貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，針對(duì)西安社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展中需重點(diǎn)關(guān)注和研究解決的相關(guān)問題，根據(jù)年度申報(bào)指南確定支持研究的領(lǐng)域范圍，自由選題開展對(duì)策研究。

第二章 立項(xiàng)重點(diǎn)

第七條 市科技局根據(jù)全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按年度編制軟科學(xué)項(xiàng)目計(jì)劃和申報(bào)指南，向社會(huì)公開發(fā)布征集。

第八條 軟科學(xué)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合下列條件：

(一)申報(bào)單位應(yīng)為在西安注冊(cè)的獨(dú)立法人，具備相應(yīng)研究能力的高校、院所、事業(yè)單位和社會(huì)組織等單位，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)組建相應(yīng)的項(xiàng)目研究課題組。

(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位，研究團(tuán)隊(duì)具備專業(yè)研究能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新精神。

(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)當(dāng)具有1年以上與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷，具有獨(dú)立開展及組織研究工作的能力，在項(xiàng)目研究的全過程擔(dān)任實(shí)質(zhì)性的研究與協(xié)調(diào)組織工作。

(四)研究成果應(yīng)具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值、可操作性和一定超前性。

(五)已有財(cái)政資金支持的同一項(xiàng)目原則上不得再申報(bào)軟科學(xué)項(xiàng)目。

(六)每所高等院校、研究機(jī)構(gòu)申報(bào)的一般項(xiàng)目，40歲(含)以下項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比例不低于30%。

(七)支持課題組進(jìn)行開放式創(chuàng)新，鼓勵(lì)課題組成員跨單位、跨區(qū)域、跨學(xué)科開展合作研究。

(八)軟科學(xué)項(xiàng)目的內(nèi)容要成為政府決策的有益參考，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

(九)西安市科技創(chuàng)新智庫申報(bào)依據(jù)《西安市科技創(chuàng)新智庫建設(shè)方案》執(zhí)行。

第九條 軟科學(xué)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:項(xiàng)目選題是否符合當(dāng)年申報(bào)指南，研究內(nèi)容是否具有時(shí)效性和針對(duì)性，研究結(jié)果是否具有決策參考價(jià)值，研究方案和進(jìn)度安排是否合理，研究團(tuán)隊(duì)是否具有相應(yīng)能力等。

第十條 重點(diǎn)項(xiàng)目每個(gè)科技創(chuàng)新智庫立項(xiàng)不超過2項(xiàng);一般項(xiàng)目課題研究內(nèi)容相同或相近的，原則上擇優(yōu)支持不超過2項(xiàng)。

第三章 項(xiàng)目管理

第十一條 市科技局組織專家對(duì)申報(bào)的軟科學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，原則上每年集中組織一次。

第十二條 軟科學(xué)項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得隨意變更研究內(nèi)容和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由于不可抗力或其他特殊原因?qū)е马?xiàng)目不能繼續(xù)按合同實(shí)施，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，市科技局審核同意后可變更相關(guān)內(nèi)容。

第十三條 軟科學(xué)項(xiàng)目下達(dá)后，為適應(yīng)實(shí)際工作需要，市科技局可以對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行修改和調(diào)整。對(duì)已經(jīng)簽訂研究合同并開始實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行修改或調(diào)整時(shí)，市科技局應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商，提出修改、調(diào)整意見。

第十四條 軟科學(xué)項(xiàng)目執(zhí)行周期一般不超過8個(gè)月，特殊情況經(jīng)申請(qǐng)同意后可延期4個(gè)月，且最多申請(qǐng)延期一次。

第十五條 重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審采取會(huì)議評(píng)審的方式組織。

第十六條 設(shè)立軟科學(xué)項(xiàng)目直通車，對(duì)年度軟科學(xué)項(xiàng)目按照不超過15%評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目，可將優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接納入項(xiàng)目驗(yàn)收完成后接續(xù)年度軟科學(xué)計(jì)劃予以支持，不再參與該年度評(píng)審。

第十七條 項(xiàng)目因發(fā)生不可抗力或其他特殊原因而無法繼續(xù)實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科技局提交項(xiàng)目中止或撤銷申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后可辦理中止或撤銷手續(xù)，回收已撥付的剩余資金。

第十八條 項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收未通過，或廷期到期仍不能完成的項(xiàng)目，按合同約定終止項(xiàng)目任務(wù)、不再撥付尾款，3年內(nèi)不予資助該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人西安市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十九條 對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人敷衍塞責(zé)、弄虛作假或涉及其它學(xué)術(shù)不端行為的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并記入個(gè)人誠信檔案，涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十條 軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)是用于資助軟科學(xué)項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?、經(jīng)費(fèi)一次審定、包干使用、超支不補(bǔ)。

第二十一條 軟科學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍：

(一)國內(nèi)調(diào)研差旅費(fèi)；

(二)為研究工作服務(wù)的圖書資料費(fèi)和翻譯費(fèi)；

(三)研究資料文印費(fèi)；

(四)必要的會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)；

(五)必要的分析化驗(yàn)費(fèi)和有關(guān)試驗(yàn)費(fèi)；

(六)審稿費(fèi)、版面費(fèi)等為研究工作服務(wù)的其它費(fèi)用；

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的開支范圍，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，貫徹勤儉節(jié)約原則，追求實(shí)效，提升科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

第二十三條 對(duì)不能勝任研究任務(wù)或研究工作開展不力、研究效率低下、研究質(zhì)量低劣的，可停止撥款，并追回已撥出部分的剩余資金；對(duì)挪用或超越范圍支付軟科學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單位和負(fù)責(zé)人，要追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可轉(zhuǎn)入下一年繼續(xù)使用，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后結(jié)余資金由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)支出。

第五章 成果管理與應(yīng)用

第二十五條 軟科學(xué)項(xiàng)目的研究成果，除合同另有約定外，屬市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位共有。

第二十六條 軟科學(xué)研究形成的報(bào)告、論文、專著、數(shù)據(jù)庫等成果，需注明“西安市科技計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。

第二十七條 市科技局應(yīng)按年度將軟科學(xué)研究成果整理匯編成冊(cè)，供相關(guān)單位參考借鑒，擇優(yōu)在科技媒體平臺(tái)上發(fā)布，擴(kuò)大項(xiàng)目應(yīng)用績效。

第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要積極配合市科技局做好成果的宣傳推廣和利用工作，積極向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)推介有決策參考價(jià)值的研究成果，通過軟科學(xué)研究的示范和引導(dǎo)作用，推動(dòng)全社會(huì)決策科學(xué)化、民主化。

第二十九條 軟科學(xué)項(xiàng)目成果中涉及重大保密事項(xiàng)、數(shù)據(jù)的，要注明密級(jí)，并按保密規(guī)定另行辦理。