各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局，石家莊、邯鄲市投促局，省財(cái)政直管縣財(cái)政局，雄安新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門：

根據(jù)《河北省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)資金（含省?？萍己献鳎┕芾磙k法（暫行）》（冀財(cái)規(guī)〔2019〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳研究制定了《河北省省級(jí)省校科技合作開發(fā)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：河北省省級(jí)省?？萍己献鏖_發(fā)資金管理實(shí)施細(xì)則

河北省發(fā)展和改革委員會(huì) 河北省財(cái)政廳

2019年9月24日

河北省省級(jí)省校科技合作開發(fā)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助推創(chuàng)新型河北建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)省?？萍己献鏖_發(fā)資金管理，提高資金使用效益，落實(shí)《河北省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)資金(含省?？萍己献?span lang="EN-US">)管理辦法(暫行)》（冀財(cái)規(guī)【2019】6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 省級(jí)省?？萍己献鏖_發(fā)資金(以下簡(jiǎn)稱“省校合作資金”)，是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，采用補(bǔ)助的方式支持與省人民政府簽訂合作協(xié)議的省外高等學(xué)校、科研院所同我省省級(jí)事業(yè)單位、在我省注冊(cè)的各類所有制企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用的專項(xiàng)資金。

第三條 省校合作資金的使用、管理，應(yīng)當(dāng)遵循“突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效”的原則。

第四條 省校合作資金的項(xiàng)目征集、項(xiàng)目資金分配方案等信息按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定通過(guò)媒體、部門門戶網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 資金支持范圍

第五條 省校合作資金的使用應(yīng)當(dāng)以我省確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，以支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)為重點(diǎn)，以研發(fā)轉(zhuǎn)化運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)成果為目的，為我省科技創(chuàng)新能力的提高和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作出貢獻(xiàn)。其支持范圍主要包括：

(一)項(xiàng)目單位有固定場(chǎng)所、有合作需求、有一定規(guī)模、有承擔(dān)項(xiàng)目能力。其中，企業(yè)應(yīng)為我省注冊(cè)3年以上的獨(dú)立法人，注冊(cè)資本達(dá)到500萬(wàn)元以上，有科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新成果、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化吸收能力。

(二)與省外高等學(xué)校、科研院所簽約，合作開展科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新成果應(yīng)用、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目。

第六條 為發(fā)揮省校合作資金的杠桿作用，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本和企業(yè)資本投入相關(guān)領(lǐng)域。

第七條 省校合作資金不得用于土建工程、補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、國(guó)家明令禁止的樓堂館所的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)及其他與省?？萍己献鳠o(wú)關(guān)的支出。

第三章 資金申報(bào)與審批

第八條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省校合作資金項(xiàng)目的征集管理工作，每年定期印發(fā)年度項(xiàng)目資金申報(bào)通知，明確省校合作資金重點(diǎn)支持范圍和具體申報(bào)要求。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理，設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)；省直項(xiàng)目申報(bào)須經(jīng)主管部門審批。

第十條 申請(qǐng)使用省校合作資金的項(xiàng)目單位需提交以下材料：

(一)《河北省省級(jí)省?？萍己献鏖_發(fā)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表》(見附件1)；

(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(復(fù)印件)；

(三)與項(xiàng)目合作方簽署的合同或協(xié)議；

(四)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

(五)科技類項(xiàng)目需提交科技查新報(bào)告(經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的具有科技查新資質(zhì)的科學(xué)技術(shù)情報(bào)部門出具)；

(六)引進(jìn)技術(shù)或科技創(chuàng)新成果的先進(jìn)水平證明材料。包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期內(nèi)的專利證書，近3年國(guó)家、省部級(jí)技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步獲獎(jiǎng)證書，其他同級(jí)別的證明文件(專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用)；

(七)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門審計(jì)的上年度會(huì)計(jì)報(bào)表，包括審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表(企業(yè))。上年度收入支出決算總表、資產(chǎn)負(fù)債簡(jiǎn)表(省直事業(yè)單位)。

第十一條 省直項(xiàng)目管理部門和市縣區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的部門對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建立、專家評(píng)審、項(xiàng)目核定和項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃編制；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、資金使用范圍進(jìn)行審核。

第十二條 省財(cái)政廳按照項(xiàng)目預(yù)算管理有關(guān)要求和程序，根據(jù)省發(fā)展改革委確定的項(xiàng)目資金分配方案，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金撥付和預(yù)算指標(biāo)下達(dá)工作。其中各設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)、省直管縣、雄安新區(qū)項(xiàng)目，將資金下達(dá)市縣及雄安新區(qū)財(cái)政部門:省直項(xiàng)目，將資金直接下達(dá)項(xiàng)目單位。專項(xiàng)資金的撥付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織簽訂《河北省省級(jí)省?？萍己献鏖_發(fā)資金支持項(xiàng)目合同》(見附件2)，明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及合作開發(fā)的科研項(xiàng)目形成的產(chǎn)權(quán)歸屬。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳批復(fù)的預(yù)算使用資金，省級(jí)預(yù)算批準(zhǔn)執(zhí)行后不得隨意變更。確需變更的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。

第四章 資金績(jī)效管理

第十五條 省發(fā)展改革委按績(jī)效預(yù)算管理改革的要求，確定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，編制部門項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算，在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，制定有針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第十六條 項(xiàng)目績(jī)效總體目標(biāo)是：按照國(guó)家和我省深化科技體制改革部署，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)我省企事業(yè)單位與省外院校及科研院所合作，確保省?？萍己献髻Y金項(xiàng)目的質(zhì)量和使用效益，用財(cái)政資金支持拉動(dòng)更多的企業(yè)投資，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升企業(yè)市場(chǎng)竟?fàn)幜?，增加產(chǎn)值、利稅和就業(yè)。

第十七條 項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)主要包括產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)。其中產(chǎn)出指標(biāo)包括年度支持項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目技術(shù)水平、項(xiàng)目實(shí)施率等情況;效果指標(biāo)包括拉動(dòng)企業(yè)投資、新増產(chǎn)值、新增利稅、新增就業(yè)人數(shù)等情況。績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每年可根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

第十八條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目完成后，按要求組織對(duì)專項(xiàng)資金使用效果開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織對(duì)上一年所有項(xiàng)目進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，每年6月底前將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為省財(cái)政預(yù)算安排和撥付資金的重要依據(jù)。

第五章 資金監(jiān)督與管理

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)、可靠，項(xiàng)目資金使用規(guī)范、安全、有較好績(jī)效。

第二十條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省校合作資金的監(jiān)督檢查。

第二十一條 省校合作資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，凡違反規(guī)定、弄虛作假、截留、挪用項(xiàng)目資金的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可采取暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、依法追回已撥項(xiàng)目資金等措施。

第二十二條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則使用專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按照《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期2年。《河北省省級(jí)省?？萍己献鏖_發(fā)資金管理辦法》(冀財(cái)外(2015)12號(hào))同時(shí)廢止。

附件:1.河北省省級(jí)省校科技合作開發(fā)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表（略）

2.河北省省級(jí)省?？萍己献鏖_發(fā)資金支持項(xiàng)目合同（略）