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    無錫市智慧國土項(xiàng)目屬于國土資源信息技術(shù)體系領(lǐng)域的科學(xué)研究與應(yīng)用，是2013年度江蘇省國土資源科技項(xiàng)目。該項(xiàng)目依托網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的國土資源“四全”服務(wù)平臺和基礎(chǔ)地理空間框架，實(shí)現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的匯聚與挖掘分析，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)共享以及智能化應(yīng)用，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，提高管理決策的科學(xué)化水平，推動服務(wù)型政府建設(shè)。
1.主要內(nèi)容：智慧國土項(xiàng)目是以“四全”服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，充分挖掘國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國土資源統(tǒng)計(jì)分析、決策預(yù)警、智能監(jiān)管等深化應(yīng)用，促進(jìn)國土資源決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)便利化；實(shí)現(xiàn)橫向與市政府和各委、辦、局在線、動態(tài)、常態(tài)化的數(shù)據(jù)交互和共享，深化國土資源信息服務(wù)共享、智能化應(yīng)用。
（1）建立全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與監(jiān)管體系。以無錫國土資源大數(shù)據(jù)和“四全”服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，聚焦政府決策需求，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)方法，整合集成國土資源“批、供、用、補(bǔ)、查”全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立涵蓋12大模塊87個指標(biāo)的龐大的數(shù)據(jù)體系，并依托“四全”服務(wù)平臺進(jìn)行實(shí)時更新。
（2）開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。建立重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對省、市各類重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況全程、實(shí)時監(jiān)管，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施；建立土地利用現(xiàn)狀實(shí)時動態(tài)分析體系，實(shí)現(xiàn)對各類用地實(shí)時更新和管理，及時掌握土地利用現(xiàn)狀變化情況；建立耕地及基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)時預(yù)警體系，實(shí)時掌握基本農(nóng)田保護(hù)面積和布局的動態(tài)變化情況并及時預(yù)警；建立供地率和可利用資源預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)全面動態(tài)掌握市區(qū)可利用資源總量和類型，并實(shí)現(xiàn)供地率實(shí)時預(yù)警，為我市盤活存量土地利用、提升土地節(jié)約集約利用水平提供有效技術(shù)支持。建立用地報批及供地結(jié)構(gòu)分析體系，為國土資源形勢分析與預(yù)測、政策制定與調(diào)整提供依據(jù)。開展大數(shù)據(jù)分析，為國土資源形勢分析、決策預(yù)警、政策評估等提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)國土資源信息化更高層面的建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)國土資源管理現(xiàn)代化。
2、數(shù)據(jù)與服務(wù)共享：（1）建立數(shù)據(jù)共享體系。智慧國土基于無錫政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、服務(wù)與各部委辦局的在線共享與交換。根據(jù)共享目錄建立相應(yīng)的技術(shù)機(jī)制，有條件對外提供國土業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括用地報批、土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記等各類業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并提供圖形數(shù)據(jù)服務(wù)預(yù)覽功能，用戶根據(jù)需求申請數(shù)據(jù)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用；同時獲取財政、稅務(wù)等其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)以及在公共地理信息平臺發(fā)布的圖層數(shù)據(jù)，為國土管理、監(jiān)管和決策提供支撐服務(wù)。（2）建立服務(wù)共享體系。在線提供國土專有的土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用總體規(guī)劃分析、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)在線預(yù)評估等服務(wù)，為無錫市發(fā)改、經(jīng)信、招商、規(guī)劃等部門引進(jìn)項(xiàng)目、規(guī)劃選址等提供實(shí)時輔助分析，實(shí)現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)服務(wù)的充分共享和適度開放。
3、智慧應(yīng)用：（1）不動產(chǎn)登記查詢。登記查詢服務(wù)以“四全”服務(wù)模式為核心，突出便民服務(wù)的理念，為提供便捷不動產(chǎn)登記查詢服務(wù)。通過該系統(tǒng)可查詢土地歷次的發(fā)證、抵押、查封等登記信息，滿足了公安、法院、檢察院、銀行、公積金中心等用戶群里不動產(chǎn)登記查詢需求。系統(tǒng)不僅對登錄用戶的身份進(jìn)行認(rèn)證，而且對數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行雙向加密，切實(shí)為法院、銀行等部門查詢網(wǎng)上登記信息提供了便利，極大提高了辦事效率。（2）智慧地稅?！爸腔鄣囟悺币詳?shù)字地理空間框架為底圖，通過分析不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與地稅稅額等級范圍，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)各區(qū)、各年份、各等級應(yīng)稅情況總括和明細(xì)。平臺提供“稅務(wù)地圖”、“稅務(wù)統(tǒng)計(jì)”、“稅務(wù)查詢”三大模塊，不僅提高了土地使用稅征管質(zhì)量，同時也促進(jìn)了土地集約利用。（3）智慧檔案。以“四全”服務(wù)模式為基準(zhǔn)，為政府各級部門提供國土檔案在線借閱服務(wù)?！爸腔墼茩n案”基于耦合式分布，徹底打破服務(wù)區(qū)域限制，可在網(wǎng)上申請市區(qū)范圍內(nèi)各個國土資源服務(wù)窗口查閱城區(qū)范圍內(nèi)的市局、各分局、國土所的國土檔案信息及全文電子影像，大幅提升了國土檔案查閱的便民服務(wù)水平。

    項(xiàng)目依托網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的國土資源“四全”服務(wù)平臺和基礎(chǔ)地理空間框架，實(shí)現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的匯聚與挖掘分析，并實(shí)現(xiàn)與橫向政府部門間數(shù)據(jù)和服務(wù)共享以及智能化應(yīng)用。項(xiàng)目在國土資源智能分析與監(jiān)管、政府部門數(shù)據(jù)共享共用、國土資源大數(shù)據(jù)決策應(yīng)用、耦合式分布的云查詢等方面有創(chuàng)新。
1.實(shí)現(xiàn)國土資源智能分析與監(jiān)管。充分利用多年來國土資源信息化建設(shè)與應(yīng)用積累的寶貴資源，探索國土資源智能分析與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管、土地利用現(xiàn)狀實(shí)時動態(tài)分析、耕地及基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)時預(yù)警、用地報批及供地結(jié)構(gòu)分析等各類決策應(yīng)用，為國土資源形勢分析與預(yù)測、國土資源政策評估、土地利用綜合效益評價提供智能分析平臺。
2.探索政府部門間雙向互通共享服務(wù)方法實(shí)現(xiàn)智能化共享集群服務(wù)。依托“四全”服務(wù)平臺豐富的數(shù)據(jù)資源，形成橫向覆蓋、縱向深入的全業(yè)務(wù)智慧化應(yīng)用服務(wù)集群，把“智慧國土”作為“智慧無錫”的子應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與市政府、各部委辦局和公眾在線、動態(tài)、常態(tài)化的數(shù)據(jù)交互和共享，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為市領(lǐng)導(dǎo)、各部委辦局以及公眾提供在線國土信息服務(wù)和決策支持。
3.實(shí)現(xiàn)基于國土業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)融合的決策分析應(yīng)用。以智慧國土平臺為基礎(chǔ)，通過共享融合國土、經(jīng)信、財政、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等多部門數(shù)據(jù)，探索以地控稅、智慧檔案等智慧應(yīng)用，摸清土地產(chǎn)出及稅收情況，深入挖掘節(jié)約集約用地潛力，為政府相關(guān)部門開展宏觀經(jīng)濟(jì)分析、項(xiàng)目招商、以地控稅、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃布局等等工作提供決策支撐平臺。
4.通過基于耦合式分布的云查詢實(shí)現(xiàn)“以便民為中心”的服務(wù)新思想。通過智慧檔案應(yīng)用，使“查檔人需要到案卷所在地查閱相應(yīng)的檔案，或者無法獲知檔案保存在哪里”的現(xiàn)狀改變?yōu)椤翱梢栽诰€申請查閱全市范圍內(nèi)所有的國土檔案信息”，徹底改變了我市國土檔案多地存放以及區(qū)劃調(diào)整等原因帶來的查檔難的問題，全面提升了檔案查詢的服務(wù)水平。

    項(xiàng)目采用SOA思路，以數(shù)據(jù)倉庫為基本框架，面向國土資源綜合監(jiān)管、決策應(yīng)用以及與橫向部門共享共用，堅(jiān)持實(shí)用性、規(guī)范性、可靠性等設(shè)計(jì)原則實(shí)現(xiàn)了各類國土資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、決策、預(yù)警、共享，為國土資源管理、政府綜合決策、社會公共服務(wù)等提供決策支撐。
1.在系統(tǒng)總體框架層面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采用面向服務(wù)的架構(gòu)（SOA）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)面向服務(wù)、資源共享、統(tǒng)一注冊、分級授權(quán)的服務(wù)組織模式與運(yùn)行管理機(jī)制，形成不僅可以為國土局內(nèi)部業(yè)務(wù)平臺（建設(shè)用地、地籍、供地等）也可以為外部業(yè)務(wù)平臺（稅務(wù)、財政等）提供業(yè)務(wù)服務(wù)的信息化體系。
2.采用信息資源規(guī)劃（IRP）方法，通過信息資源規(guī)劃，明確信息共享需求、建立信息共享目錄和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)共享平臺項(xiàng)目對數(shù)據(jù)全生命周期管理、實(shí)時動態(tài)更新和互聯(lián)共享服務(wù)。
3.采用ESB技術(shù)，基于Web服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過事件驅(qū)動和基于XML消息引擎，為復(fù)雜的面向服務(wù)的架構(gòu)提供服務(wù)的中間件基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品。提供可靠消息傳輸、服務(wù)接入、協(xié)議轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、基于內(nèi)容的路由等功能，屏蔽了服務(wù)的物理位置、協(xié)議和數(shù)據(jù)格式。
4.基于數(shù)據(jù)倉庫的基本框架，面向國土資源綜合監(jiān)管、決策應(yīng)用以及與橫向部門共享，采用開放的數(shù)據(jù)存儲模型和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的匯聚與挖掘分析，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)的多部門數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用與共享。

    本項(xiàng)目以國土資源“四全”服務(wù)平臺和基礎(chǔ)地理空間框架為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的匯聚與挖掘分析，實(shí)現(xiàn)與橫向政府部門間數(shù)據(jù)和服務(wù)共享以及智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國土資源信息的服務(wù)共享、智能化應(yīng)用，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，提高管理決策的科學(xué)化水平，推動服務(wù)型政府建設(shè)。通過開展國土資源大數(shù)據(jù)決策應(yīng)用，構(gòu)建國土資源決策支撐體系，全面掌握國土資源利用結(jié)構(gòu)、空間布局、利用效益、用地監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)管理等，為國土資源形勢分析及預(yù)測、空間布局優(yōu)化、土地節(jié)約集約、政策評估與調(diào)整等提供決策服務(wù)。通過探索國土資源局與工商、財政、稅務(wù)等相關(guān)委辦局之間的數(shù)據(jù)雙向聯(lián)通（推送或拉?。┑臋C(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)真正共享。通過探索了不動產(chǎn)登記共享、智慧檔案查詢等應(yīng)用，進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平，目前已為公安、法院、檢察院、銀行、地稅、公積金中心等部門提供便捷的不動產(chǎn)登記查詢，為江蘇省無錫地稅局增收了5820.7萬元土地使用稅；已為各委、辦、局和群眾提供了2482人/次的檔案查詢服務(wù)，大幅提升了便民服務(wù)水平，減少了窗口查詢壓力，大大降低了行政成本。

    項(xiàng)目依托網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的國土資源“四全”服務(wù)平臺和基礎(chǔ)地理空間框架，實(shí)現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的匯聚與挖掘分析，并實(shí)現(xiàn)與橫向政府部門間數(shù)據(jù)和服務(wù)共享以及智能化應(yīng)用。項(xiàng)目在國土資源智能分析與監(jiān)管、政府部門數(shù)據(jù)共享共用、國土資源大數(shù)據(jù)決策應(yīng)用、耦合式分布的云查詢等方面有創(chuàng)新。

    項(xiàng)目在國土資源大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、政府部門間數(shù)據(jù)共享共用等有創(chuàng)新。

    “無錫市智慧國土項(xiàng)目”已廣泛應(yīng)用于無錫市國土資源局與其他部委辦局日常數(shù)據(jù)共享應(yīng)用中,項(xiàng)目將國土“四全”服務(wù)業(yè)務(wù)平臺與基礎(chǔ)地理空間框架平臺有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了國土資源“四全”平臺產(chǎn)生的“批、供、用、補(bǔ)、查”及登記各類國土資源成果數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理框架數(shù)據(jù)有效匯聚，提供國土資源大數(shù)據(jù)分析決策應(yīng)用，為國土資源形勢分析與預(yù)測、國土資源政策評估、土地利用綜合效益評價提供智能分析；通過建立相應(yīng)的共享機(jī)制，有條件對外提供國土業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與信電局、財政局、經(jīng)信委、地稅等橫向部委辦局日常數(shù)據(jù)的雙向共享共用，突破區(qū)域、部門、行業(yè)之間壁壘；通過以地控稅、智慧檔案查詢、不動產(chǎn)登記信息查詢等智慧應(yīng)用，將國土信息與各行業(yè)數(shù)據(jù)綜合分析與挖掘應(yīng)用，推動國土資源管理的科學(xué)化和智能化，提高政務(wù)部門宏觀決策服務(wù)水平，推動服務(wù)型政府建設(shè)。