廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

關(guān)于印發(fā)《廣西科技人才評價改革實施方案》的通知

（桂科人字〔2019〕37號）

各市科技局、人力資源和社會保障局，區(qū)直各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》和自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施意見》，進一步創(chuàng)新科技人才評價機制，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)《廣西科技人才評價改革實施方案》，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2019年12月18日

（此件主動公開）

廣西科技人才評價改革實施方案

為進一步創(chuàng)新科技人才評價機制，發(fā)揮人才評價指揮棒作用，激發(fā)各類科技人才的積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合廣西實際，制定本方案。

一、科技人才分類與評價內(nèi)容

（一）科技人才分類。

科技人才分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類、科研管理和服務(wù)類、社會公益領(lǐng)域研究類等四大類。

（二）科技人才評價內(nèi)容。

1.品德評價。重點評價愛黨愛國及造福人民的情懷，遵紀守法，遵守社會公德和社會倫理，遵守職業(yè)道德，科研誠信，嚴謹治學，不弄虛做假，不侵權(quán)，團結(jié)協(xié)作、勇于擔當、求實創(chuàng)新等。

2.工作能力評價。

基礎(chǔ)研究類人才重點評價人才的學科原始創(chuàng)新能力，獨立確定和組織實施科研課題的能力，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，學術(shù)影響力等。

應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類人才重點評價人才的試驗設(shè)計能力、試驗操作能力、試驗開發(fā)能力，本領(lǐng)域技術(shù)前沿的技術(shù)創(chuàng)新能力，共性核心技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，科技成果轉(zhuǎn)化能力等。

科研管理和服務(wù)類人才重點評價人才對本行業(yè)領(lǐng)域科學技術(shù)及科技人員等的管理與服務(wù)能力，科研管理和服務(wù)的技術(shù)、模式、方法等方面的創(chuàng)新能力，提高機構(gòu)和團隊整體學術(shù)水平的能力，推進科技創(chuàng)新的管理協(xié)調(diào)能力等。

社會公益領(lǐng)域研究類人才重點評價人才對社會公益領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，圍繞社會、民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點、難點提出解決措施、發(fā)展建議等決策咨詢能力等。

3.業(yè)績評價。

基礎(chǔ)研究類人才著重評價其代表性成果的學術(shù)價值，學術(shù)思想、學術(shù)理論的影響力、應(yīng)用價值，以及在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)新隊伍建設(shè)、學科水平提升等方面的貢獻。

應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類人才著重評價其研究成果的技術(shù)創(chuàng)新性、創(chuàng)造性和成熟完備性以及技術(shù)難度和復雜程度；評價專利權(quán)、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、技術(shù)標準制定以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用對經(jīng)濟效益和社會效益的貢獻。

科研管理與服務(wù)類人才重點評價其科研管理與服務(wù)的質(zhì)量和水平，推動科研管理和服務(wù)的技術(shù)、模式、方法等方面創(chuàng)新的貢獻，對培養(yǎng)人才、提升機構(gòu)和團隊整體學術(shù)水平以及推進科技創(chuàng)新的成效。

社會公益領(lǐng)域研究類人才重點評價其在社會公益領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果的質(zhì)量和水平，決策咨詢成果被采納應(yīng)用情況和對促進決策科學化的實際效果，促進社會公益領(lǐng)域發(fā)展的業(yè)績貢獻。

4.評價權(quán)重。品德評價25%、工作能力評價30%、業(yè)績評價45%。

二、科技人才分類評價的方式、周期和要求

（一）評價方式。

采取內(nèi)部評價、外部評價兩種評價方式。

內(nèi)部評價：在個人自評、單位常規(guī)考核的基礎(chǔ)上，由單位學術(shù)委員會或組建評價專家組進行綜合評價，可以結(jié)合民主評議的方式進行。

外部評價：委托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會或科技人才服務(wù)機構(gòu)進行第三方評價；可結(jié)合市場、用戶、服務(wù)對象進行滿意度測評等方式開展評價。

（二）評價周期。

1.遵循各類科技人才成長發(fā)展規(guī)律，科學合理設(shè)置評價考核周期，可實施聘用期期中和期滿評價制度，防止評價過于頻繁。

2.基礎(chǔ)研究類人才和應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類人才按照任務(wù)節(jié)點確定評價周期；科研管理與服務(wù)類人才實行年度與任職時段相結(jié)合進行實職考核；社會公益領(lǐng)域研究類人才可結(jié)合任務(wù)節(jié)點或聘用期長短確定評價周期。

（三）對評價工作的要求。

1.建立健全科技人才分類評價的專家?guī)?，入庫專家?yīng)當有足夠的區(qū)域、行業(yè)及專業(yè)領(lǐng)域的覆蓋性，細化專家的專業(yè)類別；參與評價的專家應(yīng)隨機抽取，應(yīng)具有行業(yè)和專業(yè)代表性，了解被評價者的崗位特點；完善評價專家輪換、調(diào)整、退出和回避制度；建立評價專家信譽制度和問責機制。

2.注重個人評價與團隊評價的有效結(jié)合，將在團隊中貢獻和協(xié)同創(chuàng)新能力作為人才評價的重要內(nèi)容。

3.要克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，避免科技人才評價出現(xiàn)“四唯”現(xiàn)象。

三、評價結(jié)果應(yīng)用

（一）將評價結(jié)果與各類人才的“獎、罰、升、降、去、留”有效結(jié)合。將評價結(jié)果作為人才稱號（榮譽）授予、職務(wù)晉升、崗位聘用、薪酬待遇確定、項目支持、科技獎勵等的重要依據(jù)。

（二）引導用人單位將科技人才分類評價結(jié)果作為科學有效的選人用人的重要依據(jù)，形成基于能力、貢獻、績效的薪酬分配、晉級升職、崗位聘用的競爭、激勵和流動機制，以及職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進能出管理體系。

（三）加大對承擔科研項目的科技人員的薪酬激勵。改革科研人員的薪酬分配機制，提高薪酬分配的激勵效果。

四、保障措施

（一）強化組織管理。自治區(qū)人力資源和社會保障部門負責科技人才分類評價的監(jiān)督管理工作，自治區(qū)科技部門負責各領(lǐng)域科技人才評價的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，自治區(qū)行業(yè)主管部門負責組織和指導本行業(yè)、本領(lǐng)域科技人才分類評價工作。高校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)及科技人才智力密集單位負責結(jié)合實際建立科技人才分類評價指標體系和評價方法，自主組織開展科技人才分類評價工作。

（二）建立特殊人才評價及聘用機制。對有突出貢獻的優(yōu)秀科技人才和引進的海內(nèi)外高層次科技人才，急需緊缺科技人才、特殊人才，開辟綠色評價通道，可不受學歷、資歷等條件限制，經(jīng)評價后可破格聘用。

（三）暢通科技人才的評價申報渠道。打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，建立和完善外籍科技人才、港澳臺科技人才申報評價辦法，建立起暢通非公有制經(jīng)濟、社會組織、新興職業(yè)等領(lǐng)域的科技人才評價申報渠道。

（四）進一步賦予用人單位評價自主權(quán)。尊重和發(fā)揮用人單位在人才評價中的主體作用，合理界定和下放人才評價權(quán)限，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和事業(yè)發(fā)展需要評價人才，促進人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵等相銜接。對開展自主評價的單位，人才管理部門不再進行資格審批，通過完善信用機制、第三方評估、檢查抽查等方式加強事中事后監(jiān)管。