贛高企認(rèn)發(fā)〔2020〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，贛江新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、財(cái)政金融局、稅務(wù)局,各國(guó)家高新區(qū)科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局：

《關(guān)于進(jìn)一步做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》已經(jīng)省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年5月21日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于進(jìn)一步做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知

為加快我省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，提升高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量，根據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定管理辦法）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱工作指引）和科技部火炬中心《關(guān)于推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理與服務(wù)便利化的通知》精神和要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范企業(yè)申報(bào)認(rèn)定報(bào)備程序

進(jìn)一步推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定全流程“網(wǎng)上辦”。申報(bào)認(rèn)定報(bào)備流程為：（一）企業(yè)自我評(píng)價(jià)；（二）企業(yè)申請(qǐng)；（三）推薦單位審核推薦；（四）江西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱省高企認(rèn)定辦）組織審核受理、專家評(píng)審、公示和推薦報(bào)備；（五）國(guó)家高企認(rèn)定辦審查認(rèn)定。

（一）企業(yè)自我評(píng)價(jià)

企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

（二）企業(yè)申請(qǐng)

申請(qǐng)企業(yè)分別在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)” （http://www.innocom.gov.cn）和“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺(tái)”（http://www.jxgqrd.com）注冊(cè)登錄，填寫并提交申請(qǐng)材料至推薦單位（已注冊(cè)過的企業(yè)用原帳號(hào)和密碼登錄），不需提交紙質(zhì)材料。推薦單位為各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、省直管縣和國(guó)家高新區(qū)的科技管理部門。

（三）推薦單位審核推薦

各推薦單位通過現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)閱相關(guān)資料等方式，對(duì)企業(yè)填報(bào)材料的完備性、真實(shí)性進(jìn)行初審后，在“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺(tái)”推薦上報(bào)，并出具推薦函及匯總表至省高企認(rèn)定辦。

（四）省高企認(rèn)定辦組織審查受理、專家評(píng)審、公示和推薦報(bào)備

1．審查受理。省高企認(rèn)定辦組織（委托省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門）對(duì)企業(yè)填報(bào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查，審查通過的予以受理；對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)填報(bào)內(nèi)容造假及不合規(guī)企業(yè)，由省高企認(rèn)定辦及時(shí)向推薦單位反饋。對(duì)涉嫌造假企業(yè)，實(shí)行一票否決，不予受理；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和財(cái)務(wù)內(nèi)容不實(shí)或無效等情況的，提交評(píng)審專家，作為高企認(rèn)定評(píng)審評(píng)分的重要依據(jù)和參考。

2．專家評(píng)審。省高企認(rèn)定辦委托省科技評(píng)估中心在評(píng)審專家?guī)熘羞x取專家組成專家組，按照《工作指引》、專家評(píng)價(jià)表、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和財(cái)務(wù)內(nèi)容核查情況對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，形成專家組綜合評(píng)審意見。

對(duì)屬于我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、在全省該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生重要影響的、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展速度快、專家評(píng)分在65-70分之間的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、推薦部門初審?fù)扑]，省高企認(rèn)定辦每年可組織一次專家復(fù)審。

3．公示。省高企認(rèn)定辦根據(jù)專家組綜合評(píng)審意見，提出擬認(rèn)定報(bào)備高新技術(shù)企業(yè)名單，在省科技廳網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。

4．推薦報(bào)備。對(duì)公示無異議企業(yè)，省高企認(rèn)定辦提交省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送國(guó)家高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（五）國(guó)家高企認(rèn)定辦審查認(rèn)定

國(guó)家高企認(rèn)定辦組織對(duì)推薦報(bào)備的企業(yè)進(jìn)行審查，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日。無異議的，予以高新技術(shù)企業(yè)備案，核發(fā)證書編號(hào)，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由省高企認(rèn)定辦頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”，制作高新技術(shù)企業(yè)電子證書；有異議的，由省高企認(rèn)定辦進(jìn)行核實(shí)處理。

二、進(jìn)一步規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審專家管理

1．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省高企認(rèn)定辦面向全省征集高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審技術(shù)和財(cái)務(wù)專家，定期組織專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格的專家納入高企評(píng)審專家?guī)?。評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。

2．規(guī)范評(píng)審行為。評(píng)審專家應(yīng)遵守評(píng)審紀(jì)律，并認(rèn)真審核企業(yè)的填報(bào)材料，嚴(yán)格按照《工作指引》和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)內(nèi)容核查情況進(jìn)行評(píng)審打分。對(duì)未認(rèn)真審核材料、按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)客觀打分的，省高企辦將對(duì)評(píng)審專家予以通報(bào)，列入黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的、或者違反評(píng)審紀(jì)律的，予以高企專家除名。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)督管理

1．暢通舉報(bào)渠道。廣泛接受高新技術(shù)企業(yè)問題舉報(bào)，對(duì)收到的反映高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等造假、不符合認(rèn)定條件等問題，省高企認(rèn)定辦及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公布調(diào)查處理結(jié)果。

2．加強(qiáng)日常管理。在日常工作中，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)在認(rèn)定過程中或稅收享受優(yōu)惠期間不符合《認(rèn)定辦法》條件的，發(fā)生重大安全重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，累計(jì)兩年未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送年度發(fā)展情況報(bào)表的，企業(yè)名稱變更發(fā)生之日起3個(gè)月內(nèi)未提交更名申請(qǐng)的，未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)部門并書面提交省高企認(rèn)定辦復(fù)核。復(fù)核確認(rèn)情況屬實(shí)的，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并追繳已享受的稅收優(yōu)惠。

3．適時(shí)開展聯(lián)合檢查。運(yùn)用線上審核、線下實(shí)地檢查等形式，對(duì)企業(yè)申報(bào)信息、留存材料和企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)整改或取消資格。