各有關(guān)單位：

為規(guī)范西藏自治區(qū)科技計劃(專項、基金等)咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)和專家?guī)鞂＜沂褂霉芾恚l(fā)揮科技專家在科技管理中的咨詢評價作用，特制定《西藏自治區(qū)科技計劃(專項、基金等)咨詢專家?guī)旃芾磙k法(試行)》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件.關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)科技計劃（專項、基金等）咨詢專家?guī)旃芾磙k法（試行）》

 

西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2020年5月26日

 

西藏自治區(qū)科技計劃（專項、基金等）咨詢專家?guī)旃芾磙k法（試行）

 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范西藏自治區(qū)科技計劃(專項、基金等)咨詢專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO(shè)和專家?guī)鞂＜沂褂霉芾恚l(fā)揮科技專家在科技管理中的咨詢評價作用，深化科技管理改革，提高決策科學(xué)化水平，結(jié)合西藏實際，參照《國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（國科辦創(chuàng)〔2017〕25號），制定本辦法。

第二條 自治區(qū)科技廳或自治區(qū)科技廳委托的第三方專業(yè)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱專業(yè)管理機(jī)構(gòu)）在區(qū)內(nèi)開展各類科技計劃（專項、基金等）咨詢評審、中期評估、結(jié)題驗收、績效評價等應(yīng)當(dāng)使用專家?guī)?，按程序選取專家。

第三條 專家?guī)旒蓞^(qū)內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高層次人才，服務(wù)自治區(qū)科技創(chuàng)新，是“西藏自治區(qū)科技計劃項目管理系統(tǒng)”的重要組成部分。通過專家?guī)旖ㄔO(shè)積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外專家為西藏科技發(fā)展提供服務(wù)。

第四條 專家?guī)鞂＜覍嵭袑嵜灾疲瑢＜規(guī)旖ㄔO(shè)和管理遵循“廣泛征集、統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、規(guī)范使用”原則。

第五條 自治區(qū)科技廳是專家?guī)斓墓芾聿块T，負(fù)責(zé)專家?guī)熘贫冉ㄔO(shè)和專家?guī)鞂＜页鋈霂鞓?biāo)準(zhǔn)制定。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專家?guī)煺w設(shè)計、專家動態(tài)管理和評估評價。自治區(qū)科技信息研究所定期對專家?guī)爝M(jìn)行更新調(diào)整、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及技術(shù)支持等。

第二章 專家入庫

第六條 入庫專家基本條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律和社會公德，具有良好的政治品質(zhì)；

（二）入庫專家原則上不超過70周歲，熟悉國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域最新發(fā)展動態(tài)，具有較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，精通某一領(lǐng)域業(yè)務(wù)或?qū)ο嚓P(guān)科技業(yè)務(wù)的某一方面有獨(dú)到見解，在時間和精力上能夠保證完成相關(guān)咨詢、評議、服務(wù)等工作；

（三）無學(xué)術(shù)道德問題，無科研誠信不良記錄，無違紀(jì)違法等不良記錄。

第七條 技術(shù)專家入庫應(yīng)符合以下條件之一：

（一）具有副高級以上（含副高級）專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位，或研究成果突出、取得社會效應(yīng)明顯的優(yōu)秀科研人員；

（二）作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家科技計劃項目（課題）或省部級科技計劃項目（課題），或獲得國家和省部級科技獎勵；

（三）國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國家大學(xué)科技園、國家科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等高級技術(shù)管理人員。

第八條 財務(wù)專家入庫應(yīng)符合以下條件之一：

（一）注冊會計師或具有會計、審計、經(jīng)濟(jì)專業(yè)副高級以上（含副高級）專業(yè)技術(shù)職稱，或取得專業(yè)技術(shù)高級資格或水平證書，或中級職稱從事財務(wù)審計工作6年以上；

（二）高等院校、科研院所等財務(wù)審計部門負(fù)責(zé)人；

（三）上市公司、國有企業(yè)等財務(wù)審計部門負(fù)責(zé)人。

第九條 管理專家入庫應(yīng)符合以下條件之一：

（一）從事科技創(chuàng)新政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、項目管理等工作8年以上，具有豐富的科技管理、研究和咨詢服務(wù)工作經(jīng)驗；

（二）高等院校、科研院所、社會中介機(jī)構(gòu)等從事創(chuàng)新政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、項目管理等工作的具有副高級以上（含副高級）職稱的管理人員。

第十條 中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等高水平人才，經(jīng)本人同意可直接入庫。

第十一條 專家?guī)烊霂斐绦颍?span lang="EN-US">

（一）公開征集。在自治區(qū)科技廳官方網(wǎng)站公開征集專家,專家?guī)斐Ｄ晔芾?，定期集中審核?span lang="EN-US">

（二）入庫申請。專家通過“西藏自治區(qū)科技廳專家管理系統(tǒng)”（http://xmsb.tibetsti.cn/kjzj.html)實名注冊并填寫個人信息、上傳相關(guān)證明材料，由所在單位審核蓋章后，提出入庫申請，并提交專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開展形式審查工作；

（三）資格審核。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)形式審查結(jié)果提出專家入庫建議名單報自治區(qū)科技廳審核，由自治區(qū)科技廳最終確定擬入庫專家名單；

（四）公示。擬入庫專家名單在自治區(qū)科技廳官網(wǎng)予以公示，公示期7天；

（五）批準(zhǔn)入庫。對公示無異議的專家由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)納入專家?guī)臁?span lang="EN-US">

第十二條 專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需求，適時邀請符合條件的專家按照程序入庫。

第三章 專家使用與管理

第十三條 專家?guī)熘羞x取專家，應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)原則。根據(jù)科技計劃類別，合理確定技術(shù)、財務(wù)、管理候選專家，具體由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生；必要時可采取特邀方式選取建議專家。

第十四條 從專家?guī)熘谐槿＜页绦颍?span lang="EN-US">

（一）專家使用部門提出專家抽取方案，明確使用事由、專家抽取條件、專家組結(jié)構(gòu)及回避要求，并將抽取方案輸入計算機(jī)系統(tǒng)，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。

（二）專家使用部門認(rèn)為候選專家不能完全滿足咨詢評審需求的，可采取特邀方式選取建議專家。特邀專家須具有獨(dú)到見解且未在專家?guī)?，人?shù)原則上不得超過該咨詢評審組專家總數(shù)的1/3，咨詢評審后需按程序及時納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

（三）專家使用部門最終確定專家名單應(yīng)及時向社會公布，并接受社會監(jiān)督。

第十五條 對專家實行誠信承諾制，咨詢評審專家參加科技計劃咨詢評審活動需簽訂專家承諾書。

第十六條 建立專家留痕管理機(jī)制。對專家注冊、推薦、選取、公示、回避、承諾書簽訂等全程留痕，做到可追溯、可查詢。

第十七條 建立專家評價機(jī)制。自治區(qū)科技廳通過專家使用部門評價、專家互相評價、效果評價等方式，在開展咨詢評審后及時填寫專家評價表，對專家參與科技計劃咨詢評審情況進(jìn)行評估評價，作為后續(xù)專家使用的重要參考。

第四章 專家權(quán)利與義務(wù)

第十八條 專家參與科技計劃咨詢評審活動的權(quán)利：

（一）獨(dú)立提出個人意見和建議，不受任何單位或個人干預(yù)；

（二）有權(quán)拒絕自己不熟悉領(lǐng)域咨詢評審活動；

（三）按照國家、自治區(qū)專家咨詢評審費(fèi)發(fā)放的有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)勞務(wù)報酬；

（四）可自愿退出專家?guī)欤?span lang="EN-US">

（五）個人信息得到保護(hù)。

第十九條 專家參與科技計劃咨詢評審活動的義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露科技計劃咨詢評審對象、內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息，不得侵犯被咨詢評審科技計劃的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和商業(yè)秘密；

（二）參與咨詢評審科技計劃負(fù)責(zé)人與本人或所在單位有利害關(guān)系的，應(yīng)主動回避；

（三）個人信息發(fā)生變動時，及時登錄“西藏自治區(qū)科技廳專家管理系統(tǒng)”修改完善；

（四）不得接受、索取咨詢評審利益相關(guān)方的財物或其他利益；

（五）不得違反獨(dú)立、客觀、公正原則，出具不當(dāng)咨詢評審意見，嚴(yán)重影響咨詢評審結(jié)果；

（六）科技專家要恪守科研誠信、職業(yè)操守和倫理道德；

（七）國家行政機(jī)關(guān)工作人員參加咨詢評審，一律不得領(lǐng)取咨詢評審費(fèi)或其他形式的報酬；

第二十條 專家使用執(zhí)行回避制度。具有以下情形之一的，專家應(yīng)主動提出回避:

（一）是被咨詢評審科技計劃負(fù)責(zé)人或參與人員；

（二）與被咨詢評審科技計劃負(fù)責(zé)人過去兩年內(nèi)共同承擔(dān)項目、申報獎勵等合作關(guān)系；

（三）與被咨詢評審科技計劃申報負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）及其他重大利益關(guān)系；

（四）科技計劃申報單位提出合理回避的；

（五）咨詢評審專家同期申報科技計劃與被咨詢評審科技計劃屬于同一申報指南；

（六）其他妨礙評審公正性事項。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 專家存在以下情形之一的，取消專家在庫資格：

（一）提供虛假材料獲取咨詢評審資格；

（二）違反專家回避制度要求，隱瞞利益沖突；

（三）接受“打招呼”、請托、游說等事項，不按規(guī)定主動報告；

（四）索取、收受咨詢評審利益相關(guān)方的財物或其他利益；

（五）引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，影響咨詢評審結(jié)果的公正性，干擾咨詢評審工作正常秩序；

（六）違反承諾約定的保密規(guī)定，泄露與咨詢評審內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)、商業(yè)秘密；

（七）違反獨(dú)立、客觀、公正原則，出具不當(dāng)咨詢評審意見，嚴(yán)重影響咨詢評審結(jié)果；

（八）被科技管理部門列入科研誠信失信名單；

（九）其他違規(guī)行為。

第二十二條 入庫專家違反回避制度的，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出專家出庫建議，報自治區(qū)科技廳核實確認(rèn)后，取消專家在庫資格，并按照《西藏自治區(qū)科技計劃（專項、基金等）科研誠信實施辦法（暫行）》（藏科發(fā)〔2019〕270號）執(zhí)行。專家因身體、年齡或其他原因，主動要求出庫的，可以向?qū)I(yè)管理機(jī)構(gòu)提交出庫申請，經(jīng)審核同意后出庫。

第二十三條 專業(yè)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對專家個人信息保密，嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料，嚴(yán)禁違規(guī)推薦專家入庫建議名單。對于出現(xiàn)泄漏專家?guī)熘袑＜倚畔?、違規(guī)推薦專家入庫建議名單等失信行為的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，采取責(zé)令限期整改、約談、警告、通報批評、暫停撥付管理資金、取消科技計劃管理資格等處理措施。對于出現(xiàn)泄漏專家?guī)熘袑＜倚畔?、違規(guī)推薦專家入庫建議名單等失信行為的專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員，視情節(jié)輕重，采取警告、通報批評、取消科技計劃管理資格等處理措施。

第二十四條 專家?guī)焓褂脝挝淮嬖谝韵滦袨橹坏?，?jīng)自治區(qū)科技廳核實，視情節(jié)輕重，暫停其使用專家?guī)熨~戶，整改合格后重新開放;若整改后仍不合格的，取消其專家?guī)焓褂觅Y格：

（一）將專家?guī)斓挠脩裘兔艽a泄露給其他未經(jīng)授權(quán)單位或個人；

（二）私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)煨畔⒑唾Y料；

（三）對咨詢評審專家進(jìn)行惡意評價；

（四）在專家抽取、確認(rèn)及評價等過程中未如實填寫相關(guān)信息；

（五）存在其他違規(guī)行為的。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)科技廳解釋。

第二十六條 人才計劃評選推薦，科技獎勵，科技創(chuàng)新基地、科技園區(qū)、雙創(chuàng)載體、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定等需要抽取咨詢評審專家的，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

 

（來源：西藏科技廳）