贛科發(fā)外字〔2020〕108號

各設(shè)區(qū)市科技局、贛江新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作，破解我省高端創(chuàng)新資源匱乏、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等難題，經(jīng)研究，我廳制定了《江西省引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動方案（2020-2025）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際做好貫徹落實(shí)，不斷加大引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)力度，匯聚高端優(yōu)勢創(chuàng)新資源，助力我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷提供強(qiáng)有力的科技支撐。

江西省科學(xué)技術(shù)廳

2020年8月11日

附件

江西省引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動方案（2020-2025）

為深化科技開放合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，匯聚外部高端優(yōu)勢創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新動能，助力我省創(chuàng)新型省份建設(shè)，現(xiàn)就大力引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西作出的“要提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，吸引海內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)和跨國公司在這里設(shè)立研發(fā)中心，吸引優(yōu)秀人才在這里成就一番事業(yè)”的重要指示精神，破解我省高端創(chuàng)新資源匱乏、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等難題，圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步需求，堅(jiān)持全球視野，匯聚高端資源，完善創(chuàng)新生態(tài)，以合作引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)創(chuàng)新平臺短板，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給，加快提升自主創(chuàng)新能力，推動江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、基本原則

1．堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過財(cái)政資助引導(dǎo)，吸引社會資本共同參與建設(shè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，營造良好的研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

2．堅(jiān)持需求導(dǎo)向與突出重點(diǎn)相結(jié)合。以促進(jìn)我省科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，聚焦我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國家級科研院所、“雙一流”大學(xué)、國際知名高校和科研院所、國內(nèi)外知名企業(yè)等高端創(chuàng)新資源合作共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3．堅(jiān)持統(tǒng)籌布局與循序漸進(jìn)相結(jié)合。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)布局鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、贛江新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等功能區(qū)域，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，強(qiáng)化協(xié)同，循序漸進(jìn)引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三、工作目標(biāo)

力爭到2025年，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名科研院所、高校和企業(yè)，引進(jìn)共建150家左右高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，使江西逐步發(fā)展成為創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新實(shí)力雄厚的高端創(chuàng)新基地集聚區(qū)和高端創(chuàng)新人才向往地。

——高位推進(jìn)，引進(jìn)共建若干重大戰(zhàn)略性高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞國家和我省重大戰(zhàn)略需求，以省級或省市財(cái)政共同投入為主，引進(jìn)共建10家重大戰(zhàn)略性高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)人員規(guī)模應(yīng)在200人以上。

——主動謀劃，引進(jìn)共建一批產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進(jìn)優(yōu)勢資源尋求合作。以市、縣（區(qū)）、功能區(qū)財(cái)政投入為主，省級財(cái)政獎勵為輔，引進(jìn)共建30家以上對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)意義的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)人員規(guī)模應(yīng)在100人以上。

——強(qiáng)化引導(dǎo)，引進(jìn)共建一批研發(fā)應(yīng)用型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以社會資本投入為主，鼓勵企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)等多元主體合作共建100家面向市場應(yīng)用為主的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)人員規(guī)模應(yīng)在50人以上。

四、基本條件

1．具備開展高水平研究的能力和基礎(chǔ)。引進(jìn)共建合作對象具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新資源和研發(fā)實(shí)力，主要包括：中國科學(xué)院等國家級、具有一流研發(fā)實(shí)力的知名科研院所；世界排名前200位高校、國內(nèi)“雙一流”大學(xué)；世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)企業(yè)，以及新興產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)等三種類型。

2．研究方向聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和VR、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要從事自然科學(xué)研究與開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、衍生孵化和科技服務(wù)等活動。

3．機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性組建并落地運(yùn)行。引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)必須是在贛注冊成立的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位等獨(dú)立法人單位，主要辦公場所須設(shè)在江西，具備相應(yīng)的工作場地、科研設(shè)施與人員規(guī)模，有相應(yīng)的研發(fā)投入和人才團(tuán)隊(duì)。

4．引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)能支撐研發(fā)需求。引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把引進(jìn)高水平和相應(yīng)規(guī)模的研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)作為前置條件，保證引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模和專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，引進(jìn)人員中要有在國內(nèi)外同專業(yè)、同行業(yè)中具有較大影響的領(lǐng)銜專家，要明確主要研究人員每年在贛最低工作時間和連續(xù)服務(wù)時間等要求。

5．具備科學(xué)合理的運(yùn)營模式和考核激勵機(jī)制。引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的新型體制機(jī)制，有明確的發(fā)展規(guī)劃、研發(fā)思路、階段性建設(shè)目標(biāo)與進(jìn)度安排。

五、支持政策

1．在省級財(cái)政科技資金中給予支持。統(tǒng)籌安排省級科技專項(xiàng)資金，根據(jù)引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的類別，實(shí)行差異化支持。

對我省科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，由省里主導(dǎo)引進(jìn)的重大戰(zhàn)略性高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取“一事一議”的方式給予重點(diǎn)扶持。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性和研發(fā)應(yīng)用型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行報備制。設(shè)區(qū)市科技行政主管部門定期將本地區(qū)引進(jìn)共建的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)向省級科技行政主管部門報備，符合條件的，納入績效評價管理體系。

省級科技行政主管部門定期組織開展高端研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價。對績效考核優(yōu)良的予以獎勵，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性高端研發(fā)機(jī)構(gòu)獎勵額度最高給予1000萬元，研發(fā)應(yīng)用型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)獎勵額度最高給予500萬元。

2．建立聯(lián)合支持機(jī)制。統(tǒng)籌引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)合理布局，建立省、市、縣（區(qū)）、功能區(qū)聯(lián)合支持機(jī)制，鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)，制定相關(guān)工作方案、考核辦法和支持措施。對省里主導(dǎo)引進(jìn)的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，市、縣（區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)聯(lián)合支持；對市、縣（區(qū)）、功能區(qū)主導(dǎo)引進(jìn)的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，省給予獎勵性補(bǔ)助。

3．鼓勵科技創(chuàng)新。鼓勵高端研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對引進(jìn)的重大科技項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。推薦高端研發(fā)機(jī)構(gòu)申報國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)申報中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)組建國家級或省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。支持符合條件的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，納入省屬科研機(jī)構(gòu)管理。

4．支持人才引進(jìn)培養(yǎng)。支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才和高層次創(chuàng)新人才，鼓勵其培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才。對我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生重大影響、具有重大經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益的國際一流或頂尖人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，實(shí)行“一事一議”。對高端研發(fā)機(jī)構(gòu)中的研發(fā)人員，在國家重大人才引進(jìn)計(jì)劃、國家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、省“雙千計(jì)劃”及各類人才計(jì)劃中給予推薦和支持；推薦符合條件的納入國家和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目評審專家?guī)臁?span lang="EN-US">

5．強(qiáng)化金融支持。鼓勵和支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金以及社會資本投資高端研發(fā)機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科貸通、科技擔(dān)保、科技創(chuàng)新基金等科技金融業(yè)務(wù)。

6．落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠。支持符合條件的引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)享受國家高新技術(shù)企業(yè)、進(jìn)口科研儀器設(shè)備、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅普惠政策。

7．享受進(jìn)口優(yōu)惠。支持引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，按規(guī)定享受進(jìn)口貼息項(xiàng)目支持。

8．共享創(chuàng)新資源。鼓勵引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的大型科研儀器設(shè)備加入省大型儀器開放共享服務(wù)平臺，向全社會開放共享服務(wù)。支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)使用和共享科技創(chuàng)新資源。

六、保障措施

1．強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。省級科技主管部門重點(diǎn)做好重點(diǎn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和信息通報，積極謀劃高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2．強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立省市區(qū)聯(lián)動引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)科技招商工作機(jī)制，緊扣目標(biāo)和規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、注重聯(lián)動、形成齊抓共建工作合力。

3．強(qiáng)化落地保障。落戶的縣（區(qū)）、功能區(qū)要綜合利用其資源，對高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研用房、用地、人才公寓、機(jī)構(gòu)設(shè)置和啟動資金等給予充分保障，對其引進(jìn)的高層次人才，在其子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面提供配套服務(wù)，力求高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引得來、留得住、發(fā)展好。

4．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。及時推廣宣傳高端研發(fā)機(jī)構(gòu)好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分展示研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果，對形成的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法及時推廣應(yīng)用，為高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。