河北省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《河北省科技企業(yè)孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法》的通知

冀科高規(guī)〔2020〕1號

各市（含定州、辛集市）科技局、雄安新區(qū)改發(fā)局，各國家高新區(qū)管委會：

為引導全省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳研究制定了《河北省科技企業(yè)孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河北省科學技術(shù)廳

2020年10月20日

河北省科技企業(yè)孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實省政府《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版若干政策措施》（冀政字〔2019〕13號），引導我省科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）和科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）等相關(guān)文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是以科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。河北省省級科技企業(yè)孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。

第三條 眾創(chuàng)空間是以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是為其提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為特點，開展低成本、便利化、多要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新企業(yè)、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

第四條 省科技廳負責對全省孵化器和眾創(chuàng)空間進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導，負責省級孵化器的認定和省級眾創(chuàng)空間的備案管理工作。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)管委會科技管理部門和各國家高新區(qū)管委會作為歸口管理部門，負責組織轄區(qū)內(nèi)孵化器和眾創(chuàng)空間認定備案的評審核查和擇優(yōu)推薦等工作。

第二章 省級科技企業(yè)孵化器認定條件

第五條 申請省級綜合孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.孵化器應(yīng)設(shè)立專門運營管理機構(gòu)，需在河北省內(nèi)注冊，注冊地與實際運營地址一致，具有獨立法人資格。運營主體主營業(yè)務(wù)與孵化器運營管理一致，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制。機構(gòu)實際注冊并運營滿2年，且至少報送1年真實、完整的火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無不良社會信用記錄。

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于6000平方米（屬租賃場地的，應(yīng)保證5年以上有效租期）。其中，可供在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)場地面積）占75%以上。公共服務(wù)場地是孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)、技術(shù)檢測室等配套服務(wù)場地。

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個的資金使用案例。

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專職工作人員）占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）。

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。

6.建有開放式的線上或線下服務(wù)平臺，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導、財務(wù)法律、資源鏈接等各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實際提供服務(wù)的合作機構(gòu)數(shù)量不少于5家。

7.孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家。

8.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達到8家以上。

第六條 申請省級專業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.須達到第五條前6項條件。

2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上。

3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于15家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于1家。

5.累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達到5家以上。

第七條 本辦法所稱在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并符合國家中小企業(yè)劃型的相關(guān)規(guī)定。

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月。

3.孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限可放寬至60個月。

第八條 本辦法所稱畢業(yè)企業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項：

1.已成為高新技術(shù)企業(yè)。

2.累計獲得天使投資或風險投資超過300萬元。

3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過600萬元。

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第三章 省級眾創(chuàng)空間備案條件

第九條 省級眾創(chuàng)空間實行備案管理。申請備案省級眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

2.設(shè)立專門運營管理機構(gòu)，在河北省內(nèi)注冊，注冊地與實際運營地址一致，具有獨立法人資格。運營主體主營業(yè)務(wù)與眾創(chuàng)空間運營管理一致，成立并已實際開展運營1年以上，且至少報送1年真實、完整的火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無不良社會信用記錄。

3.擁有不低于500平方米的服務(wù)場地（屬租賃場地的，應(yīng)保證3年以上的有效租期），或提供不少于20個創(chuàng)業(yè)工位。同時具有能夠為創(chuàng)業(yè)者共享使用的供接待、展示、會議、試驗、檢測等的公共服務(wù)場地和設(shè)施。提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。

4.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊或企業(yè)總數(shù)不低于10家。

5.入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家，或每年有不低于2家獲得融資。

6.擁有與眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)運營團隊，具備職業(yè)化孵化服務(wù)隊伍，有至少3名專業(yè)孵化服務(wù)人員。與眾創(chuàng)空間發(fā)展具有密切聯(lián)系、專業(yè)配置合理的創(chuàng)業(yè)導師達到3名以上。

7.通過建立天使投資基金或與投融資機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系等方式，具有完善的投融資服務(wù)功能；自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬元。

8.每年有不少于2個典型孵化案例。

9.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于10場次。

10.具有完善的運營工作機制和服務(wù)管理制度，包括項目遴選、入駐服務(wù)、畢業(yè)或淘汰機制、財務(wù)管理和創(chuàng)業(yè)導師工作制度等。

第十條 服務(wù)對象及時限應(yīng)滿足下列要求：

1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體，其經(jīng)營項目符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。

2.創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)。

3.企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)孵化時限原則上不超過24個月。

第四章 認定（備案）與管理

第十一條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間的認定（備案）程序：

1.各歸口管理部門負責本地孵化器、眾創(chuàng)空間的認定（備案）工作，并依照本辦法擇優(yōu)推薦；申報主體（孵化器、眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)）向所在地歸口管理部門提出申請，按要求提交申請材料。

2.各歸口管理部門對申報材料的真實性、規(guī)范性、完整性進行審核，并對申報主體進行實地考察，審查通過后推薦至省科技廳并出具書面推薦意見。

3.省科技廳委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家對各地推薦的申報主體進行評審，對通過評審擬認定（備案）的孵化器、眾創(chuàng)空間進行網(wǎng)上公示，公示期5天。公示無異議的，經(jīng)研究審定，以省科技廳文件形式認定為省級孵化器、備案為省級眾創(chuàng)空間。

第十二條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間在認定（備案）時，場地面積不能重復計算。

第十三條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間按照國家、省政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十四條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按國家及省有關(guān)統(tǒng)計要求，及時填報真實、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，連續(xù)2年未上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的取消其省級認定（備案）資格。

第十五條 省科技廳對省級孵化器、眾創(chuàng)空間實行動態(tài)管理，定期組織對省級孵化器、眾創(chuàng)空間開展運營評價。評價結(jié)果為不合格的要求限期整改，整改期為一年，整改期滿仍未達到合格標準的，取消其省級認定（備案）資格，2年內(nèi)不得再次進行省級認定（備案）申報。對評價優(yōu)良的運營主體，優(yōu)先向科技部推薦申報國家級認定（備案）。

第十六條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在3個月內(nèi)向所在地歸口管理部門報告，經(jīng)歸口管理部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更申請，經(jīng)批復后生效；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消認定（備案）資格建議。

第十七條 孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認定（備案）過程中，存在弄虛作假行為的，取消其省級孵化器、眾創(chuàng)空間參評資格，兩年內(nèi)不得再次申報；已成為省級孵化器、眾創(chuàng)空間的，取消其省級資格，并將其失信行為納入科研信用記錄。歸口管理部門在審核推薦過程中，存在把關(guān)不嚴等未履職盡責行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第五章 附則

第十八條 各地科技部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報省科技廳備案。

第十九條 本辦法由省科技廳負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

省科技廳《河北省省級科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作指引》（冀科高〔2016〕92號）和《河北省省級眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（冀科高〔2016〕41號）同時廢止。