教科技提案〔2020〕151號

答復(fù)全文：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我國科技服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人培養(yǎng)的提案》收悉，經(jīng)商科技部、中國科學(xué)院，現(xiàn)答復(fù)如下：

教育部、科技部、中國科學(xué)院深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，推動技術(shù)要素市場化配置，將培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人作為加快發(fā)展技術(shù)要素市場的重要舉措，加快提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)能力，推動高校院所科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為國家重大需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

一、關(guān)于“營造適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)市場”

長期以來，教育部、科技部、中國科學(xué)院持續(xù)貫徹落實(shí)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，積極營造適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)市場。評估顯示，目前全國已建設(shè)9個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，11家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，40余家技術(shù)交易市場，400余家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和11家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，建成了全國統(tǒng)一的技術(shù)交易合同登記服務(wù)系統(tǒng)。2019年全年共簽訂技術(shù)合同484077項(xiàng)，成交額22398.4億元，同比增長17.5%和26.6%，技術(shù)合同成交額首次突破2萬億元?？萍挤?wù)業(yè)市場越來越活躍。

同時，在《教育部 科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》《教育部 國家知識產(chǎn)權(quán)局 科技部關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》《科技部、教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件中，均對加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)作出部署，強(qiáng)調(diào)讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人的專業(yè)優(yōu)勢，為高校和科研人員轉(zhuǎn)化科技成果提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果高水平創(chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化。中國科學(xué)院依托中國科學(xué)院控股有限公司、中國科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理中心以及中國科學(xué)院各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺載體，已初步構(gòu)建科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化體系，后續(xù)將不斷加強(qiáng)和完善。

此外，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)〔2018〕42號)規(guī)定“原則上，高校不再新辦企業(yè)”，建議高校優(yōu)先盤活現(xiàn)有企業(yè)，增加技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)管理的營業(yè)范圍;現(xiàn)有企業(yè)確不適合的，可在資產(chǎn)經(jīng)營公司下設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)一持股平臺公司;高?？萍汲晒D(zhuǎn)化少的，可由資產(chǎn)經(jīng)營公司直接發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)管理作用，并非一定要成立專門的公司。各校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況開展工作。

二、關(guān)于“構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人才培育的高校管理體制”

《科技部 教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》提出技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)要建立高水平、專業(yè)化的人員隊(duì)伍，其中接受過專業(yè)化教育培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人比例不低于70%，并具備技術(shù)開發(fā)、法律財(cái)務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)談判等方面的復(fù)合型專業(yè)知識和服務(wù)能力。該實(shí)施意見為加強(qiáng)高校技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)以及技術(shù)經(jīng)理人與專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)的協(xié)同提供了政策保障。

《教育部 科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》明確要求，在制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法時，兼顧學(xué)院、院系、成果完成人和專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等參與科技成果轉(zhuǎn)化的各方利益，允許科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益獎勵技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員發(fā)展提供基礎(chǔ)。

三、關(guān)于“構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人專業(yè)培養(yǎng)的制度體系”

教育部支持高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)歷教育。為推動學(xué)位授予單位快速響應(yīng)國家對高層次人才的需求，加強(qiáng)新興交叉學(xué)科發(fā)展，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》，支持學(xué)位授予單位在獲得授權(quán)的一級學(xué)科下自主設(shè)置與調(diào)整二級學(xué)科和按二級學(xué)科管理的交叉學(xué)科，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利技術(shù)交易等相關(guān)領(lǐng)域高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才的需求。據(jù)了解，目前已有北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、湖南大學(xué)、常州大學(xué)等高校已經(jīng)或準(zhǔn)備開展技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)。此外，還有一大批高校設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，系統(tǒng)培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化人才。

科技部印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓(xùn)大綱》(試行)，以我國科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求為導(dǎo)向，以提高技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力為目標(biāo)，在總結(jié)各地技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，融合新形勢下技術(shù)轉(zhuǎn)移的新模式、新特點(diǎn)，注重理論與實(shí)踐、國內(nèi)與國際結(jié)合，加快完善“大綱+基地+教材+師資”四位一體的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員培訓(xùn)考試提供了重要依據(jù)。中國科學(xué)院組織培訓(xùn)并通過考核，逐步建立了一支475人的“中國科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)專員”隊(duì)伍，專門從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作等。

教育部、科技部、中國科學(xué)院等有關(guān)部門持續(xù)深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中的重要作用，借鑒國外良好做法，總結(jié)國內(nèi)已取得的成效，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，研究制定加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)教育的行動計(jì)劃或指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)培養(yǎng)，加快培養(yǎng)建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

感謝您對教育事業(yè)的關(guān)心和支持。

教育部2020年9月30日

（來源：教育部）