關(guān)于印發(fā)《廣州市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃揭榜掛帥制技術(shù)攻關(guān)項目試點工作方案（試行）》的通知

各區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的系列講話要求，進一步攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，推進科技管理體制改革，探索重大科技專項“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，將目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫穿于項目形成和組織實施全鏈條、全過程，提升重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，市科技局研究制定了《廣州市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃揭榜掛帥制技術(shù)攻關(guān)項目試點工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中，如有任何意見或建議，徑向市科技局（高新技術(shù)處）反饋。

專此。

附件：《廣州市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃揭榜掛帥制技術(shù)攻關(guān)項目試點工作方案（試行）》

廣州市科學(xué)技術(shù)局

2021年3月10日

廣州市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃揭榜掛帥制技術(shù)攻關(guān)項目試點工作方案（試行）

為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的系列講話要求，進一步攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，推進科技管理體制改革，探索重大科技專項“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，將目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫穿于項目形成和組織實施全鏈條、全過程，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量、領(lǐng)軍企業(yè)、帥才型科學(xué)家的作用，加快形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)為支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，統(tǒng)籌做好廣州市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目試點工作，特制定本方案。

一、總體要求

廣州市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目發(fā)榜方是提出依靠自身力量難以解決的重大需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題的單位（主要為我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)），市科技局根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況組織論證后面向全國張榜，符合條件且有研發(fā)實力的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體或各類創(chuàng)新主體組成的聯(lián)合體作為揭榜方主動揭榜，揭榜成功后由揭榜方與發(fā)榜方組成創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展項目技術(shù)攻關(guān)。

每年度項目試點數(shù)量不超過5個，單個項目市財政資金支持強度不超過1000萬元。

項目所屬行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，包括新一代信息技術(shù)（基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、5G、新型顯示、集成電路）、人工智能（算力、算法、大數(shù)據(jù)）、生物醫(yī)藥（生物醫(yī)用材料、高端醫(yī)療器械、I?類創(chuàng)新藥研發(fā)、現(xiàn)代中藥制藥設(shè)備）、新材料（光電信息材料、新能源材料、前沿新材料）、新能源（氫能燃料電池）、先進制造（傳感器、高端數(shù)控機床、海洋工程裝備、軌道交通裝備）等。

二、參與各方

（一）發(fā)榜方

發(fā)榜方是提出依靠自身力量難以解決的重大需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題的政府和企業(yè)。政府發(fā)榜項目主要是根據(jù)國家和省委省政府、市委市政府決策部署，需要解決的重大技術(shù)需求，研發(fā)資金由財政資金予以全額支持。企業(yè)發(fā)榜項目，每個項目研發(fā)總投入不低于2000萬元，由發(fā)榜方企業(yè)和市財政共同承擔，發(fā)榜方須符合下列條件：

1. 為我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)，上一年度主營業(yè)務(wù)收入超過5 億元；

2. 有能力并承諾保障發(fā)榜項目的企業(yè)科研投入，且能夠為項目提供研發(fā)實施必要的支持和配套條件，在項目研發(fā)攻關(guān)成功后成果能率先在本企業(yè)落地應(yīng)用；

3. 項目聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)， 通過項目實施能顯著提升企業(yè)核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能和核心競爭力；

4. 項目攻關(guān)任務(wù)有明確的任務(wù)指標參數(shù)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他為揭榜方提出的條件要求；

5. 具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

（二）揭榜方

揭榜方為全國范圍內(nèi)有研發(fā)實力的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體或各類創(chuàng)新主體組成的聯(lián)合體，須滿足下列條件：

1. 具有較強的研發(fā)實力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊伍等，有能力完成發(fā)榜方提出的任務(wù)；

2. 能對發(fā)榜項目任務(wù)提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)；

3. 優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績基礎(chǔ)的單位和團隊，鼓勵組建創(chuàng)新聯(lián)合體共同開展揭榜攻關(guān)；

4. 具有良好的科研道德和社會誠信，近三年內(nèi)無不良信用記錄。

三、項目管理程序

主要包括需求征集、遴選發(fā)榜、受理揭榜、評審論證、對接洽談、合同簽署、資金撥付等環(huán)節(jié)。

（一）需求征集。由市科技局面向社會公開征集技術(shù)需求，?發(fā)榜方建議項目應(yīng)明確提出擬解決的主要技術(shù)問題、核心指標、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入預(yù)測、出資承諾及揭榜方需具備的條件等。

（二）遴選發(fā)榜。市科技局組織專家對征集的項目需求進行分析論證，重點遴選出發(fā)榜方企業(yè)自投研發(fā)資金比例高、影響力大、帶動作用強、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求建議，形成發(fā)榜項目清單，通過市科技局官網(wǎng)和媒體向社會公告，面向全國公開征集揭榜方。

（三）揭榜。由揭榜方根據(jù)發(fā)榜項目要求提出項目研究可行性方案。揭榜掛帥制項目實行網(wǎng)上申報，并提交紙質(zhì)申報材料。

（四）評審論證。市科技局會同發(fā)榜方，委托專業(yè)機構(gòu)組織專家進行論證，提出成功揭榜單位建議。

（五）對接洽談。發(fā)榜方與揭榜方對接，按專家意見進一步完善項目可行性方案，同時洽談研發(fā)資金使用計劃及知識產(chǎn)權(quán)利益分配等相關(guān)事項，并簽署合作協(xié)議。

（六）簽署合同書。對擬支持的入榜項目經(jīng)行政審議后向社會公示（針對涉密、具有敏感性的或發(fā)榜方要求不公開的經(jīng)局務(wù)會審議同意可不公示、公開）。市科技局將公示無異議的項目列入市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃管理，按有關(guān)規(guī)定與項目承擔單位（揭榜方、發(fā)榜方）簽訂科技計劃項目合同書。發(fā)榜方企業(yè)既是項目技術(shù)攻關(guān)重要參與單位，也是項目研發(fā)成果主要承接單位，與揭榜方組成創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展項目技術(shù)攻關(guān)。

（七）資金撥付。財政資助經(jīng)費分兩期撥付。一是科技計劃項目合同書簽訂生效后撥付首筆財政資助經(jīng)費，額度為項目財政資助經(jīng)費的60%；二是中期檢查合格者，結(jié)合項目實施和資金使用進度（含發(fā)榜方企業(yè)提供的項目研發(fā)資金到位使用情況），撥付剩余的財政資助經(jīng)費，額度為項目財政資助經(jīng)費的40%。

（八）過程管理及驗收。項目的過程管理及驗收參照《廣州市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃管理規(guī)程》執(zhí)行。

四、進度計劃

結(jié)合2022 年度重點領(lǐng)域研發(fā)計劃指南總體工作安排，項目試點進度安排如下：

五、有關(guān)說明

（一）市科技局負責科技項目揭榜掛帥制管理工作，委托第三方專業(yè)機構(gòu)具體實施。

（二）發(fā)榜方和揭榜方要按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在合同中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和分配，避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）項目實施周期原則上不超過3 年，揭榜方在實施項目過程中因不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成的或不能完成的，經(jīng)市科技局審核同意后，可以延期繼續(xù)實施或終止項目。項目終止的，收回已撥付的剩余財政科技資金。

（四）對弄虛作假或騙取市財政資金的行為，市科技局會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。