關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法(試行）》的通知

科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，伊犁哈薩克自治州科技局、科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各地州市科技局、科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)新時(shí)代科技特派員制度深入實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效率，結(jié)合自治區(qū)科技特派員工作實(shí)際，自治區(qū)科技廳在充分調(diào)研和廣泛征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定了《新疆維吾爾自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法(試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月29日

新疆維吾爾自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法(試行）

第一章??總??則

第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（新科規(guī)〔2019〕1號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》（新財(cái)教〔2019〕196號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條??自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目”）是指以財(cái)政資金支持引導(dǎo)，由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“科技廳”）組織實(shí)施或指導(dǎo)，為支持科技特派員開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)適用技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)而設(shè)立的科技類項(xiàng)目。

第二章??組織管理

第三條??科技廳及各地（州、市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目的管理工作。

第四條??創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，科技廳負(fù)責(zé)制定發(fā)布創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收等工作。

第五條??地（州、市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目的申報(bào)、推薦和項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第六條??創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)者按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，實(shí)施項(xiàng)目，并接受監(jiān)督檢查。

第三章??支持方向與項(xiàng)目體系

第七條??創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)推廣與成果產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范站、星創(chuàng)天地等載體，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化與示范引領(lǐng)；支持科技特派員深入農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；支持科技特派員開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等方面工作，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范站能力建設(shè)。

第八條??創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目分為重點(diǎn)、引導(dǎo)、服務(wù)和其他四個(gè)類型：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目，主要支持具有一定規(guī)模的法人科技特派員或科技特派員服務(wù)團(tuán)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范站建設(shè)。

（二）引導(dǎo)項(xiàng)目，主要支持科技特派員依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范站、星創(chuàng)天地等載體，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)引進(jìn)技術(shù)集成示范推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。

（三）服務(wù)項(xiàng)目，主要支持科技特派員深入農(nóng)村開(kāi)展種養(yǎng)殖技術(shù)推廣、管理、銷售等服務(wù)活動(dòng)，深入田間開(kāi)展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。

（四）其他項(xiàng)目，主要支持科技特派員工作管理部門(mén)和社會(huì)組織開(kāi)展科技特派員培訓(xùn)、科技特派員管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)，以及其他服務(wù)科技特派員工作的項(xiàng)目。

第九條??創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目主持者應(yīng)當(dāng)為備案在冊(cè)的科技特派員。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目、引導(dǎo)項(xiàng)目申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)是法人科技特派員、科技特派員服務(wù)團(tuán)或是科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)或社團(tuán)。服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)有科技特派員與服務(wù)對(duì)象簽訂的服務(wù)合同或協(xié)議。

第四章??申報(bào)與審批

第十條??創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)征集和系統(tǒng)論證等方式形成。

（一）指南發(fā)布

科技廳發(fā)布創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)指南，征集項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目申報(bào)

重點(diǎn)項(xiàng)目、引導(dǎo)項(xiàng)目的申報(bào)單位通過(guò)“新疆科技管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。地（州、市）科技管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、推薦。

服務(wù)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目通過(guò)縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)線下進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)地（州、市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)評(píng)審后報(bào)科技廳。

（三）項(xiàng)目評(píng)審

重點(diǎn)項(xiàng)目、引導(dǎo)項(xiàng)目由科技廳進(jìn)行初評(píng)和會(huì)議評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行排序，并按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則形成評(píng)審結(jié)論，提出擬資助的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目建議。

服務(wù)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目由地（州、市）科技管理部門(mén)根據(jù)縣（市、區(qū)）初評(píng)意見(jiàn)組織評(píng)審并進(jìn)行推薦，科技廳主管業(yè)務(wù)處室根據(jù)地（州、市）推薦意見(jiàn)進(jìn)行會(huì)議審核，提出擬資助的項(xiàng)目建議。

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)

依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，自治區(qū)科技計(jì)劃管理委員會(huì)對(duì)擬資助的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行審議，審議通過(guò)后在科技廳門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。科技廳黨組對(duì)公示無(wú)異議的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行審定，并按程序下達(dá)立項(xiàng)資助計(jì)劃。

第十一條??重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目已被自治區(qū)其他科技計(jì)劃支持的，不再給予立項(xiàng)。

第五章??管理與監(jiān)督

第十二條??創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，重點(diǎn)項(xiàng)目、引導(dǎo)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目由獲得資助的項(xiàng)目申報(bào)單位與科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；服務(wù)項(xiàng)目由獲得資助的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目所在地（州、市）科技管理部門(mén)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，并報(bào)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。無(wú)正當(dāng)理由而逾期未簽合同書(shū)者按自動(dòng)放棄處理。

第十三條??地（州、市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)要做好項(xiàng)目的跟蹤管理及指導(dǎo)服務(wù)。

第十四條??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算科目列支經(jīng)費(fèi)，接受財(cái)政、科技和審計(jì)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

第十五條??重點(diǎn)項(xiàng)目、引導(dǎo)項(xiàng)目及其他項(xiàng)目變更項(xiàng)目依托單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施期限、項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)等調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）、地（州、市）科技管理部門(mén)逐級(jí)審核后報(bào)科技廳，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行變更或調(diào)整。

服務(wù)項(xiàng)目的調(diào)整或變更經(jīng)縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)審核后報(bào)地（州、市）科技管理部門(mén)審批，并報(bào)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。

第十六條??創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目因故無(wú)法正常實(shí)施的由項(xiàng)目承擔(dān)者書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）、地（州、市）各級(jí)科技管理部門(mén)核實(shí)后報(bào)科技廳，經(jīng)自治區(qū)科技計(jì)劃管理委員會(huì)審議、科技廳黨組會(huì)議審定后，批復(fù)執(zhí)行。

第六章??驗(yàn)??收

第十七條??創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)者在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的完成期限后六個(gè)月內(nèi)須提交驗(yàn)收材料，項(xiàng)目驗(yàn)收工作須在接收驗(yàn)收材料起九個(gè)月內(nèi)完成。

第十八條??重點(diǎn)項(xiàng)目、引導(dǎo)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目由科技廳組織驗(yàn)收或委托地（州、市）科技管理部門(mén)組織驗(yàn)收。

服務(wù)項(xiàng)目由地（州、市）科技管理部門(mén)組織驗(yàn)收。

委托地（州、市）科技管理部門(mén)組織驗(yàn)收的結(jié)果報(bào)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案?？萍紡d按一定比例對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查。

第十九條??通過(guò)審查驗(yàn)收材料、績(jī)效評(píng)價(jià)等程序開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收，必要的可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)。項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)分為“通過(guò)驗(yàn)收”和“不通過(guò)驗(yàn)收”。

(一）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)已基本完成、經(jīng)費(fèi)使用合理、項(xiàng)目效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，為通過(guò)驗(yàn)收。

(二）凡存在下列情況之一的，為不通過(guò)驗(yàn)收：

1.未完成任務(wù)書(shū)約定的主要任務(wù)和關(guān)鍵考核指標(biāo)的；

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重違反相關(guān)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的；

3.提供的驗(yàn)收材料不真實(shí)的；

4.存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響的；

5.不配合驗(yàn)收工作的。

第二十條??對(duì)不通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目的承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照《新疆維吾爾自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章??附??則

第二十一條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二十二條??本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋。