福建省科技重大專項專題項目中期績效評估工作實施辦法

第一章  總則

第一條  為落實《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施意見>的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕30號）要求，進一步規(guī)范省科技重大專項專題中期績效評估工作，根據(jù)《福建省科技計劃項目管理辦法》和《福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中期績效評估（以下簡稱評估）是指省科技重大專項專題（以下簡稱項目）執(zhí)行中期，對項目研發(fā)任務(wù)的完成、經(jīng)費管理使用和組織管理等情況開展的核查、評價、監(jiān)督等管理活動。

第三條  評估旨在針對項目實施過程關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，客觀評價項目中期階段的執(zhí)行情況和取得的經(jīng)濟與社會效益，促進項目有效執(zhí)行。

第二章  評估規(guī)則

第四條 評估工作依托同行技術(shù)專家和財務(wù)專家進行現(xiàn)場評估，設(shè)置兩個評估指標體系，分別為任務(wù)完成情況評估指標體系和經(jīng)費管理情況評估指標體系，其中任務(wù)完成情況評估指標體系權(quán)重一般情況下占比80%，經(jīng)費管理使用情況評估指標體系權(quán)重一般情況下占比20%。

第五條  任務(wù)完成情況評估指標體系：一般按100分進行打分，共設(shè)置7個一級評估考核指標（分值），分別是研究開發(fā)內(nèi)容與技術(shù)方案（30分）、技術(shù)指標（40分）、經(jīng)濟社會效益指標（5分）、階段成果（10分）、本階段研發(fā)人員保障（5分）、技術(shù)與條件保障（5分）、技術(shù)資料整理（5分）。根據(jù)項目特點和實際需求，可以對上述指標（分值）進行調(diào)整。

第六條  經(jīng)費管理使用情況評估指標體系：一般按100分進行打分，共設(shè)置3個一級評估考核指標（分值），分別是經(jīng)費到位和撥付情況（30分）、會計核算和經(jīng)費使用情況（40分）、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整情況（30分）。根據(jù)項目特點和實際需求，可以對上述指標（分值）進行調(diào)整。

第七條  根據(jù)任務(wù)書中期任務(wù)要求，每個一級評估考核指標下設(shè)置若干個二級考核指標，并依據(jù)考核指標的關(guān)鍵性程度分別設(shè)置分值。若任務(wù)書沒有相應(yīng)的一級評估考核指標要求，則該指標分值相應(yīng)增加至一級評估考核指標“研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)方案”“技術(shù)指標”等其他指標中。

第八條  若項目未獲科技財政經(jīng)費資助、全部為項目承擔(dān)單位自籌經(jīng)費的，則不對該項目的經(jīng)費管理使用情況指標體系進行評估考核。

第九條  評估專家根據(jù)現(xiàn)場評估考核情況進行評估打分，技術(shù)專家獨立填寫《重大專項專題中期績效評估技術(shù)專家個人意見表》（附件1）；財務(wù)專家獨立填寫《重大專項專題中期績效評估財務(wù)專家個人意見表》（附件2）；專家組研究討論形成《重大專項專題中期績效評估專家組意見表》（附件3）。

每個項目評估總分=任務(wù)完成情況評估平均得分×80%+經(jīng)費管理使用情況評估平均得分×20%

第十條  評估意見分為通過和未通過兩類。

（一）評估通過：項目按期完成任務(wù)書本階段約定的目標和任務(wù)，并合規(guī)合理管理和使用項目經(jīng)費，項目評估總分≥85分。

（二）評估未通過：評估總分＜85分。

第十一條  拒不配合中期績效評估的，或出現(xiàn)未對項目經(jīng)費進行單獨核算、提供虛假財務(wù)會計信息、違反規(guī)定截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費等行為，視為未通過，暫緩撥付結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費，業(yè)務(wù)處跟蹤督促承擔(dān)單位做出說明，責(zé)令整改，并按《福建省科技計劃項目管理辦法》和《福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及時予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。

第三章  組織實施

    第十二條  評估工作由監(jiān)督處牽頭組織實施，相關(guān)處室負責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)項目歸口管理，具體事務(wù)性工作可委托直屬事業(yè)單位（以下簡稱承辦單位）承擔(dān)。

第十三條  監(jiān)督處會同相關(guān)處室確定年度評估項目，制定福建省科技重大專項專題中期績效評估工作計劃。

第十四條  相關(guān)處室應(yīng)根據(jù)年度重大專項專題中期績效評估工作計劃，明確項目考核的二級評估考核指標，編制《重大專項專題中期績效評估技術(shù)專家個人意見表》中“本階段專題任務(wù)書要求”和“二級考核指標”兩部分內(nèi)容,并送監(jiān)督處審核確認。

第十五條  項目承擔(dān)單位及項目負責(zé)人根據(jù)項目中期績效評估考核指標對項目執(zhí)行情況進行自評，填報《重大專項專題中期績效評估技術(shù)專家個人意見表》中“單位自評完成情況”部分，提交《科技重大專項專題中期執(zhí)行情況與經(jīng)費開支報告》（附件4)和科技重大專項專題執(zhí)行情況總結(jié)（附件5），并附相應(yīng)的佐證材料。

第十六條  評估專家組一般由5人以上組成，其中技術(shù)專家不少于4人，財務(wù)專家不少于1人，評估專家由業(yè)務(wù)處通過項目監(jiān)督管理系統(tǒng)中抽取，在線提交監(jiān)督處審核。

第十七條  現(xiàn)場評估活動由監(jiān)督處主持，業(yè)務(wù)處和項目實施管理機構(gòu)應(yīng)派員參加。

第十八條  當年度全部項目評估工作結(jié)束后，承辦單位應(yīng)及時總結(jié)評估工作，整理分析項目評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出評估處理建議，形成《省科技重大專項專題中期績效評估工作報告》。

第四章  結(jié)果應(yīng)用

第十九條  評估結(jié)果作為項目經(jīng)費進度款撥付、完善項目管理和后續(xù)政策制度制定的重要依據(jù)。評估通過的，按任務(wù)書規(guī)定下達結(jié)轉(zhuǎn)項目經(jīng)費；評估未通過的，暫緩下達結(jié)轉(zhuǎn)項目經(jīng)費，列入重點監(jiān)督對象。

第二十條  業(yè)務(wù)處應(yīng)對評估存在問題的項目進行跟蹤管理，督促項目承擔(dān)單位采取有效措施，及時整改落實到位。

第二十一條  對因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致項目實施進度嚴重滯后，或預(yù)計無法實現(xiàn)績效目標的，要本著實事求是的原則，及時按程序予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。

第五章  附則

第二十二條  本辦法由省科技廳負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行有效期為5年。