關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)兵團(tuán)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的暫行辦法》的通知
各師市科技局、院（校）科研處，各有關(guān)單位：?
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理，根據(jù)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號(hào)），結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，兵團(tuán)科技局研究制定了《關(guān)于促進(jìn)兵團(tuán)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
兵團(tuán)科技局
2022年6月2日
關(guān)于促進(jìn)兵團(tuán)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的暫行辦法
第一章 總則
第一條??為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理，根據(jù)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號(hào)），結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。
第二條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦兵團(tuán)科技創(chuàng)新需求，從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、用人機(jī)制靈活且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是兵團(tuán)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，至少具備以下一項(xiàng)功能。
（一）開展基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聚焦國家和兵團(tuán)戰(zhàn)略需求，圍繞兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升兵團(tuán)原始創(chuàng)新能力。
（二）開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)。圍繞兵團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)需求、開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、提供公共技術(shù)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，支撐重大產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。
（三）開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化服務(wù)。完善中試條件，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，開展科技成果向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的“二次開發(fā)”和技術(shù)服務(wù)。采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式，孵化和培育科技型企業(yè)。
第三條??發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)立、誰撤銷”。舉辦單位（業(yè)務(wù)主管單位、出資人）應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。
第四條??兵團(tuán)科技局負(fù)責(zé)組織兵團(tuán)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等工作。各師市科技局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、指導(dǎo)和日常管理工作。
第二章 備案條件與程序
第五條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制管理。
第六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案應(yīng)符合以下條件：
（一）具備獨(dú)立法人資格。須在兵團(tuán)內(nèi)注冊(cè)，可由政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)及社會(huì)組織等主體自建或聯(lián)合建設(shè)，注冊(cè)或登記后運(yùn)營(yíng)1年及以上。
（二）具有明確的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。以兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為重點(diǎn)，具有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和明確的主攻方向，主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)、科技企業(yè)孵化服務(wù)。
（三）擁有開展研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的資金來源。
（四）具有結(jié)構(gòu)合理的科技研發(fā)隊(duì)伍和相對(duì)穩(wěn)定的收入來源。研發(fā)人員占員工總數(shù)比例達(dá)到30%以上，上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額的比例不低于10%。
（五）多元投資設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，原則上實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)決策制和院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運(yùn)行。
第七條??備案程序:
（一）申請(qǐng)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行常年受理、分批備案。申請(qǐng)備案的單位在兵團(tuán)科技局、科協(xié)網(wǎng)站填寫《兵團(tuán)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表》。
（二）推薦。申請(qǐng)單位所在師市科技管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并提出推薦意見，報(bào)兵團(tuán)科技局。兵團(tuán)直屬單位由上級(jí)主管部門審核并提出推薦意見，報(bào)兵團(tuán)科技局。
（三）備案。兵團(tuán)科技局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并實(shí)地考察，符合條件的機(jī)構(gòu)在兵團(tuán)科技局、科協(xié)網(wǎng)站向社會(huì)公示，無異議的，經(jīng)兵團(tuán)科技局審定備案后發(fā)文公布。
第八條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案須提交以下材料：
（一）兵團(tuán)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表；
（二）上一個(gè)年度的工作情況報(bào)告；
（三）申請(qǐng)單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證；
（四）合作協(xié)議（合作共建單位需提供）；
（五）申請(qǐng)單位成立章程及管理制度（包括人才引培、薪酬激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等）；
（六）上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表及研究開發(fā)費(fèi)用情況表；
（七）關(guān)于研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)水平先進(jìn)性的說明及有關(guān)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料；
（八）實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)證明材料；
（九）自用的單價(jià)20萬元以上大型科研儀器設(shè)備清單；
（十）其他必要材料。
第三章 管理與評(píng)價(jià)
第九條??通過備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予授牌，有效期為三年。有效期滿后，兵團(tuán)科技局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)科技研發(fā)條件、科技創(chuàng)新能力、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研發(fā)投入和科技成果投入和產(chǎn)出、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益、運(yùn)行管理能力、企業(yè)孵化培育等情況。
第十條??績(jī)效評(píng)價(jià)分“合格”和“不合格”兩個(gè)等級(jí)。
評(píng)價(jià)合格的，繼續(xù)獲得三年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。評(píng)價(jià)不合格的，限期一年整改。整改后仍不合格的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
第十一條 兵團(tuán)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度，年度報(bào)告作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前報(bào)送上一年度工作總結(jié)報(bào)告、研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本信息情況，經(jīng)所在地師市科技局審核后報(bào)送兵團(tuán)科技局。
第十二條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在事后三個(gè)月內(nèi)以書面形式向所在地師市科技局報(bào)告，報(bào)兵團(tuán)科技局備案。
第十三條??對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃項(xiàng)目與資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，兵團(tuán)科技局依據(jù)科研誠信和科技活動(dòng)違規(guī)行為有關(guān)規(guī)定予以處理，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重失信或違法違規(guī)行為的，取消其資格。
第四章 支持與激勵(lì)
第十四條??兵團(tuán)科技局會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)幫助解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展中的問題。鼓勵(lì)各師市科技局出臺(tái)優(yōu)惠政策培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第十五條 兵團(tuán)科技局面向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)征集兵團(tuán)科技計(jì)劃指南需求。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可獨(dú)立或聯(lián)合申報(bào)國家和兵團(tuán)創(chuàng)新平臺(tái)、科研項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)。符合條件的，兵團(tuán)科技局予以優(yōu)先推薦或優(yōu)先立項(xiàng)支持。
第十六條 對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)合格，評(píng)價(jià)結(jié)果在排名前30%、且三年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照三年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的10%一次性給予不超過200萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。
第十八條 支持高校、科研機(jī)構(gòu)科研人員到兵團(tuán)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入本單位績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)高校、科研院所在征得所在單位同意后，可攜帶科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，或到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第十九條 支持各類創(chuàng)新平臺(tái)載體向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開放共享科研儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料等科技資源。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新和研究生聯(lián)合招生、培養(yǎng)。
第二十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)兵團(tuán)或師級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃、人才引進(jìn)、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科研儀器設(shè)備購置等方面，可同時(shí)享受面向兵團(tuán)高校、科研院所、企業(yè)的資格待遇和扶持政策。
第二十一條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中符合國家、自治區(qū)和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定的非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)，自用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定可享受有關(guān)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。支持鼓勵(lì)企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
第二十二條 探索實(shí)行負(fù)面清單管理，賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。對(duì)符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有序下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，并按照規(guī)定開展職稱自主評(píng)定。
第二十三條 對(duì)于兵團(tuán)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支撐強(qiáng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及從事戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性、交叉性領(lǐng)域研究的重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按“一所（院）一策”或“一事一議”原則，予以支持。
第五章 附則
第二十四條??本辦法由兵團(tuán)科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起30日后施行。
