關于印發(fā)《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法（試行）》的通
京科發(fā)〔2022〕5號
各有關單位：
《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法（試行）》，已經(jīng)我委2022年第6次行政辦公會審議通過?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會
2022年6月10日
中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為落實《國務院關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）和《“十四五”時期中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃》（中示區(qū)組發(fā)〔2021〕1號），進一步規(guī)范支持資金的管理和使用，推進中關村高水平科技自立自強先行先試改革，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，打造世界一流企業(yè)，有力支撐世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地建設，制定本辦法。
第二條 本辦法支持資金由市級財政資金安排，從北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱市科委、中關村管委會）專項資金中列支，按照年度預算進行使用。
第三條 本辦法支持資金的管理和使用遵循公開透明、突出重點、?？顚Ｓ谩⒆⒅貙嵭У脑瓌t。
第四條 本辦法支持對象為注冊在中關村示范區(qū)范圍內的國家高新技術企業(yè)、中關村高新技術企業(yè)或評價入庫的科技型中小企業(yè)，以及高等學校、科研機構等創(chuàng)新主體。符合支持條件的注冊在北京市其他區(qū)域的創(chuàng)新主體參照執(zhí)行。
第二章 支持內容及標準
第五條 支持科技型小微企業(yè)開展關鍵技術創(chuàng)新。
（一）支持內容
支持新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等高精尖產業(yè)領域的科技型小微企業(yè)、相關賽事獲獎優(yōu)勝企業(yè)，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關鍵技術創(chuàng)新攻關，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新實力和核心競爭力。
（二）支持條件
1.納入支持的科技型小微企業(yè)須滿足以下條件：
（1）企業(yè)注冊成立不超過5年（含），或當年入庫的科技型中小企業(yè)。
（2）上一會計年度年末從業(yè)人員100人（含）以下，上一會計年度營業(yè)收入2000萬元（含）以下。
（3）注冊成立時間在兩個會計年度（含）以上的，最近一個會計年度研發(fā)費用的同比增量100萬元（含）以上。注冊成立時間不足兩個會計年度的，最近一個會計年度研發(fā)費用100萬元（含）以上。
2.相關賽事獲獎優(yōu)勝企業(yè)須滿足條件：獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京賽區(qū)一、二、三等獎，中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽北京賽區(qū)前10名，或中關村國際前沿科技創(chuàng)新大賽各領域賽前3名。
（三）支持方式及金額
采取后補助方式給予支持，支持資金用于企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設。每家企業(yè)連續(xù)三年只能獲得一次該項政策支持，且以下兩個政策支持方向只能選擇一種。
1.科技型小微企業(yè)支持方式及金額如下：
（1）企業(yè)成立時間為兩個會計年度（含）以上的，根據(jù)企業(yè)向主管稅務機關申請享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠時申報的最近兩個會計年度的研發(fā)費用，按照企業(yè)最近一個會計年度研發(fā)費用的同比增量，分兩檔給予資金支持。研發(fā)費用同比增量為500萬元（含）以上，給予不超過30萬元的資金支持；研發(fā)費用同比增量為100萬元（含）至500萬元的，給予不超過20萬元的資金支持。
（2）企業(yè)成立時間不足兩個會計年度的，根據(jù)企業(yè)向主管稅務機關申請享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠時申報的最近一個會計年度的研發(fā)費用，參照上述檔位、金額給予資金支持。
2.給予中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京賽區(qū)一等獎企業(yè)、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽北京賽區(qū)第一至三名企業(yè)和中關村國際前沿科技創(chuàng)新大賽各領域賽第一名企業(yè)不超過30萬元資金支持；給予中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京賽區(qū)二等獎企業(yè)、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽北京賽區(qū)第四至六名企業(yè)和中關村國際前沿科技創(chuàng)新大賽各領域賽第二名企業(yè)不超過20萬元資金支持；給予中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京賽區(qū)三等獎企業(yè)、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽北京賽區(qū)第七至十名企業(yè)和中關村國際前沿科技創(chuàng)新大賽各領域賽第三名企業(yè)不超過10萬元資金支持。
第六條 支持培育前沿技術企業(yè)。
（一）支持內容
挖掘培育掌握前沿技術的優(yōu)質硬科技初創(chuàng)期企業(yè)，支持企業(yè)開展前沿技術研發(fā)、轉化和產業(yè)化，培育具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。
（二）支持條件
1.企業(yè)注冊成立不超過5年（含），其中生物醫(yī)藥領域企業(yè)注冊成立不超過7年（含）。
2.企業(yè)掌握前沿技術，能夠促進未來產業(yè)發(fā)展或對行業(yè)產生重要影響。
3.企業(yè)有較大的市場潛力和發(fā)展前景，具有良好的社會效益，有助于解決國家和北京市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求。
（三）支持方式及金額
采取事前補助+股權投資方式給予支持。第一、二年采取事前補助方式，第一年支持金額不超過200萬元，第二年依據(jù)任務書約定的績效目標完成情況和企業(yè)的成長性，按照“創(chuàng)新指標考核為主、經(jīng)濟指標考核為輔”的原則動態(tài)調整支持方案。對企業(yè)發(fā)展良好，考核指標均完成的，第二年給予不超過300萬元的資金支持；對企業(yè)發(fā)展較好，創(chuàng)新指標考核完成但經(jīng)濟指標考核尚有一定差距的，第二年給予不超過100萬元的資金支持。支持資金用于企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設。對于前兩年發(fā)展良好的企業(yè)，第三年可采取股權投資方式接續(xù)支持，市級相關平臺出資額不超過1500萬元，占股比例不超過30%，且不為第一大股東。
第七條 支持高新技術企業(yè)“小升規(guī)”培育。
（一）支持內容
推動一批具有較高科技含量和高成長潛力的中小型國家高新技術企業(yè)加快具備持續(xù)創(chuàng)新能力和一定的規(guī)模經(jīng)濟效益，形成促進本市經(jīng)濟高質量發(fā)展的有生力量。由各區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)遴選推薦符合條件的國家高新技術企業(yè)，形成全市統(tǒng)一的高新技術企業(yè)“小升規(guī)”培育清單。對新納入“小升規(guī)”培育清單的企業(yè)，給予資金支持。
（二）支持條件
由各區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)遴選推薦納入培育清單的國家高新技術企業(yè)，應符合以下條件:
1.屬于新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等高精尖產業(yè)領域。
2.收入貢獻、研發(fā)投入、研發(fā)人員達到所屬領域對應的標準。
3.近3年（不滿3年的按實際經(jīng)營時間計算）財務及生產經(jīng)營狀況良好，無不良信用記錄。
（三）支持方式及金額
采取后補助方式給予支持，對新納入“小升規(guī)”培育清單的企業(yè)，一次性給予20萬元的資金支持。支持資金用于企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設。
第八條 支持企業(yè)開展顛覆性技術創(chuàng)新。
（一）支持內容
支持新一代信息技術、醫(yī)藥健康、新材料領域企業(yè)獨立或者與高等學校、科研機構以及其他企業(yè)合作開展顛覆性技術創(chuàng)新，且在京轉化落地創(chuàng)新成果。
（二）支持條件
1.顛覆性技術是指通過新科學原理突破或技術創(chuàng)新組合，突破傳統(tǒng)或主流的技術或產品路線，對已有技術、產品、工藝流程、設計方案等進行另辟蹊徑變革的新技術。顛覆性技術的創(chuàng)新應用能夠改變原有的技術、產品、市場發(fā)展軌道，逐步取代目前的傳統(tǒng)技術、主流產品，并產生重塑產業(yè)格局、生產方式、商業(yè)模式。
2.企業(yè)必須擁有與核心顛覆性技術領域相關的基礎專利或核心專利，且無知識產權糾紛。
3.項目應已經(jīng)完成基礎理論創(chuàng)新，進入技術概念驗證或科技成果轉化階段，且至少由兩位正高級技術專家實名推薦。
（三）支持方式及金額
采取事前補助+股權投資方式給予支持。第一、二年采取事前補助方式給予資金支持，根據(jù)項目預算和專家評審情況，第一年支持金額不超過200萬元，第二年根據(jù)績效目標完成情況給予不超過500萬元資金支持。第三年對企業(yè)具有重大技術突破、能夠替代現(xiàn)有技術、預期將形成產業(yè)發(fā)展新增長點的顛覆性技術創(chuàng)新項目，采取股權投資方式給予支持，市級相關平臺出資額不超過3000萬元，占股比例不超過30%，且不為第一大股東。
第九條 支持領軍企業(yè)實施“強鏈工程”。
（一）支持內容
支持領軍企業(yè)、符合條件的獨角獸企業(yè)牽頭，圍繞重點產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，通過“揭榜掛帥”方式，遴選研發(fā)合作單位和團隊，組建產學研協(xié)同、上下游銜接的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合技術攻關，完善產業(yè)鏈供應鏈。
（二）支持條件
1.企業(yè)技術研發(fā)實力強，產品在國際國內市場占據(jù)領先優(yōu)勢，具有產業(yè)鏈供應鏈整合構建能力。
2.研發(fā)的技術、產品屬于新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等高精尖產業(yè)領域中需進一步做優(yōu)做強的產業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，并滿足以下條件之一：
（1）屬于嚴重依賴國外企業(yè)的底層“卡脖子”技術，亟需實現(xiàn)自主可控。
（2）屬于關鍵核心部件，市場需求強烈。
（3）屬于前瞻布局的關鍵知識產權，搶占主導權。
3.項目實施后能夠實現(xiàn)關鍵核心技術、產品突破，補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，并落地轉化和產業(yè)化。
（三）支持方式及金額
優(yōu)先采取股權投資方式進行支持，市級相關平臺出資額不超過項目總投資額30%，最高不超過1000萬元，占股比例不超過30%，且不為第一大股東。確有必要的，按有關程序給予事前補助支持，最高不超過1000萬元。
第十條 支持領軍企業(yè)牽頭建設技術創(chuàng)新中心。
（一）支持內容
支持領軍企業(yè)、符合條件的獨角獸企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等學校、科研機構以及產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，建設技術創(chuàng)新中心，開展共性關鍵技術研發(fā)和示范應用，加強知識產權創(chuàng)制保護，聚集技術創(chuàng)新領軍人才以及開展體制機制創(chuàng)新等。
（二）支持條件
1.企業(yè)應屬于高精尖產業(yè)領域，創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭?yōu)勢明顯，在行業(yè)內具有廣泛的影響力。重點支持技術優(yōu)勢地位突出、行業(yè)集中度較高、產業(yè)鏈粘合度較強的行業(yè)領軍企業(yè)搭建技術創(chuàng)新中心。
2.企業(yè)有明確的技術創(chuàng)新規(guī)劃，持續(xù)開展技術創(chuàng)新并形成核心自主知識產權。
3.企業(yè)具有較強的創(chuàng)新資源組織能力，與高等學校、科研機構、相關企業(yè)廣泛開展產學研合作，建設開放的技術創(chuàng)新平臺。
4.企業(yè)研發(fā)設施設備和科研保障條件完備，建立了人才引進、使用、培養(yǎng)、激勵等制度。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式給予支持，支持周期一般不超過3年，按照技術創(chuàng)新中心建設預算總額30%的比例，單個技術創(chuàng)新中心每年支持金額不超過2000萬元，其中第二、三年根據(jù)前一年度運行績效考核結果擇優(yōu)支持。3年累計支持不超過5000萬元。支持資金用于企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設。
第十一條 支持企業(yè)首創(chuàng)產品首次進入市場。
（一）支持內容
支持屬于關鍵領域“補短板”、填補國內（國際）空白、技術水平國內（國際）首創(chuàng)的技術產品（統(tǒng)稱為首創(chuàng)產品）實現(xiàn)首次應用。
（二）支持條件
1.產品屬于國內（國際）首次研制，在同類產品中達到國內或國際領先水平，對本領域的技術進步有推動作用，未來可以產生顯著的經(jīng)濟社會效益。
2.產品知識產權明晰，申報單位擁有該產品關鍵核心技術的自主知識產權。
3.申報單位可選擇產品前3個合同中任意1個進行項目申報，已成熟商業(yè)化的產品不予支持。
4.合同須為自項目申報之日起近1年內簽訂的合同（以合同簽訂日期為準）。
（三）支持方式及金額
采取后補助方式，根據(jù)產品應用效果，按照首次進入市場合同（前3個合同中任選1個）金額30%比例，擇優(yōu)給予首創(chuàng)產品研制單位資金支持。每家企業(yè)每年國際首創(chuàng)產品支持金額不超過500萬元，國內首創(chuàng)產品支持金額不超過300萬元。支持資金用于企業(yè)開展首創(chuàng)產品迭代創(chuàng)新和產業(yè)化。
第十二條 支持保險補貼機制在首臺（套）市場推廣中的應用。
（一）支持內容
對北京市首臺（套）重大技術裝備的研制單位給予保險費補貼支持，推動首臺（套）重大技術裝備市場應用。
（二）支持條件
1.投保首臺（套）裝備應為北京市首臺（套）重大技術裝備（有效期內）。
2.承保的險種以保障產品創(chuàng)新性風險、產品使用風險以及質量保障為核心。
（三）支持方式及金額
采取后補助方式，對已投?；蚶m(xù)保的企業(yè)按照相關險種保險費80%的比例給予保費補貼，每家企業(yè)每年支持金額不超過100萬元。支持資金用于企業(yè)開展首臺（套）迭代創(chuàng)新和產業(yè)化。
第十三條 支持重點應用場景示范項目建設。
（一）支持內容
圍繞首都經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求以及關系國計民生的重點行業(yè)領域，對技術創(chuàng)新度高、行業(yè)帶動性強、示范效果好的應用場景建設項目給予支持。
（二）支持條件
1.項目符合首都城市戰(zhàn)略定位和高精尖產業(yè)發(fā)展方向，對帶動產業(yè)發(fā)展、提升城市運行管理、改善民生服務等方面具有重要推動作用。
2.項目所應用的技術或產品具有明晰的知識產權，技術先進且應用前景廣闊。項目實施后，可帶動底層技術、關鍵核心技術迭代創(chuàng)新和示范應用。
3.項目在技術集成、應用場景、商業(yè)模式等方面具備創(chuàng)新性、示范性、可推廣性。項目實施后，可形成具有推廣價值的標桿性應用場景。
4.項目實施地在本市范圍內。
（三）支持方式及金額
采取后補助方式給予支持，根據(jù)項目的技術創(chuàng)新性、示范效果、復制推廣性、項目規(guī)模等，按照項目合同金額30%的比例，分檔給予項目建設單位不超過1000萬元資金支持。支持資金用于企業(yè)開展應用場景項目建設。
第三章 項目申報與審核
第十四條 本辦法支持資金申報采取公開征集、定向組織等方式。其中，定向組織項目由市科委、中關村管委會根據(jù)國際科技創(chuàng)新中心和世界領先科技園區(qū)建設重點任務，可聯(lián)合有關部門，組織相關單位申報，并經(jīng)論證研究后確定支持項目。公開征集項目主要包括以下環(huán)節(jié)：
（一）在線填寫項目申報書
申報單位根據(jù)當年度申報通知相關要求，通過北京市科技計劃綜合管理平臺填寫并提交項目申報書。
（二）評審立項
市科委、中關村管委會根據(jù)項目受理情況開展評審，根據(jù)評審意見研究確定支持方案。
（三）結果公示
市科委、中關村管委會將擬支持項目名單在官方網(wǎng)站進行公示（涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定不宜公開的除外），公示期為5個工作日。
（四）簽訂協(xié)議或任務書
經(jīng)公示無異議的項目，市科委、中關村管委會與項目承擔單位簽訂立項協(xié)議（非合同項目除外）。其中事前補助項目還需簽訂項目任務書，明確項目實施內容和績效目標等。
（五）資金撥付
市科委、中關村管委會按照相關規(guī)定撥付支持資金,并依據(jù)協(xié)議、任務書加強對項目的管理。
（六）項目驗收
對于事前補助的項目，應在實施期滿后3個月內完成驗收工作。項目變更、延期、終止等事項依據(jù)市科委、中關村管委會有關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 采取股權投資支持方式的，股權投資主體、投資方式等按照本市相關規(guī)定執(zhí)行，具體情況以當年度申報通知為準。
第十六條 加強項目審核，同一申報單位同一內容的項目已通過其他渠道獲取市財政資金支持，本辦法不再重復支持。
第十七條 申報項目（任務）評審前，申報主體在北京市科技計劃管理相關責任主體信用系統(tǒng)、科技部科研誠信管理信息系統(tǒng)、“信用中國”等平臺，處于科研失信行為懲戒期內或被列入失信被執(zhí)行人、嚴重違法失信企業(yè)名單等聯(lián)合懲戒的，取消申報資格。在撥付支持資金前，如承擔單位已經(jīng)吊銷、注銷，或注冊地遷出本市行政區(qū)域，或承擔單位和相關人員因失信被懲戒的，不再予以支持。
第四章 績效管理與監(jiān)督
第十八條 加強預算績效管理，強化績效評價結果應用。承擔單位應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全績效管理工作機制，強化績效管理責任約束，按規(guī)定科學合理設定績效目標，配合相關部門做好績效監(jiān)控、績效評價或績效考核，提高資金使用效益。相關結果將作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。
第十九條 項目申報實行誠信承諾制。申報單位和申報人須提交誠信承諾書，承諾提交的材料真實、有效、完整，符合科研誠信相關要求，并承擔相應責任。
第二十條 承擔單位應加強對專項資金的使用管理，建立健全內部控制制度，實行?？顚Ｓ?，單獨核算，并配合市科委、中關村管委做好對資金使用情況的監(jiān)督、檢查、審計等。
第二十一條 承擔單位以欺騙等不正當手段取得資金支持，市科委、中關村管委會將視情節(jié)輕重采取終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消項目承擔者一定期限內項目申報資格等措施。
第二十二條 承擔單位及相關人員存在失信行為的，按照相關規(guī)定，在信用系統(tǒng)中作不良信用記錄，并視情況將有關信息上傳“信用中國”及科研誠信管理信息系統(tǒng)。對于違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由市科委、中關村管委會負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。市科委、中關村管委會原有關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
