福建省科學(xué)技術(shù)廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
閩科規(guī)〔2022〕8號
福建省科學(xué)技術(shù)廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于 印發(fā)《福建省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市科技局、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為規(guī)范省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）和《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的實(shí)施意見>的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕30號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，省科技廳和省財(cái)政廳修訂了《福建省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省科學(xué)技術(shù)廳
福建省財(cái)政廳
2022年7月20日
福建省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）和《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的實(shí)施意見>的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕30號）等要求，以及我省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）是指省級財(cái)政預(yù)算安排的列入省科技計(jì)劃支持開展科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的專項(xiàng)資金。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于支持在我?。ㄓ?jì)劃單列市除外，如有規(guī)定的從其規(guī)定）注冊、具有獨(dú)立法人資格的單位開展各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，主要包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與平臺建設(shè)、科技交流與合作、科技成果轉(zhuǎn)化等。實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等新型組織機(jī)制的項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)由省外單位承擔(dān)。
第三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取包括事前直接補(bǔ)助、事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助等多種支持方式。采用事前直接補(bǔ)助、事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按以下規(guī)定管理，其他支持方式應(yīng)另行制定經(jīng)費(fèi)管理辦法。
第四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照突出重點(diǎn)、分類支持，放管結(jié)合、合理配置，專款專用、單獨(dú)核算，公正公開、注重績效的原則進(jìn)行管理。
第二章 職責(zé)與分工
第五條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。
第六條 項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)職責(zé)：
負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，研究確定年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總體投向；負(fù)責(zé)制定并發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評審和預(yù)決算編制；負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開展績效考評和監(jiān)督檢查等。
第七條 項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)（含主管部門，即項(xiàng)目任務(wù)書中的丙方，下同）職責(zé)：
建立符合項(xiàng)目特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過程管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范性、合理性、有效性的監(jiān)督力度；監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以外資金及相關(guān)配套條件；配合有關(guān)部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查、績效考評和監(jiān)督檢查等。
第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)：
負(fù)責(zé)建立健全內(nèi)部管理制度，切實(shí)履行在項(xiàng)目申請、組織實(shí)施、驗(yàn)收等方面的經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)。
（一）負(fù)責(zé)建立和完善單位內(nèi)控機(jī)制。制定和完善與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)的預(yù)算、支出、報(bào)銷等財(cái)務(wù)管理制度，制定和公示績效支出使用的分配制度。
（二）負(fù)責(zé)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用可由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。
（三）負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，按照項(xiàng)目有關(guān)匹配資金的約定，落實(shí)單位自籌資金及其他配套條件。
（四）負(fù)責(zé)據(jù)實(shí)核準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)的預(yù)算調(diào)劑，間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用、科研儀器設(shè)備采購等管理工作。
（五）負(fù)責(zé)在單位內(nèi)部主動(dòng)公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、經(jīng)費(fèi)使用、大型儀器購置、研究成果、結(jié)余資金等事項(xiàng)信息，并接受內(nèi)部監(jiān)督。
（六）負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)文件的歸檔保存，接受有關(guān)部門的績效考評和監(jiān)督檢查等。
第九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（首席專家）職責(zé)：
負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作，配合項(xiàng)目承擔(dān)單位履行項(xiàng)目申請、實(shí)施和驗(yàn)收中的經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，核準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整方案(除設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)增外)；嚴(yán)格遵守科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，對經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)；自覺接受有關(guān)部門的績效考評和監(jiān)督檢查等。
第三章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍
第十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分組成。項(xiàng)目承擔(dān)單位履行本職工作的經(jīng)費(fèi)和其他與項(xiàng)目不相關(guān)的經(jīng)費(fèi)不在該列支范圍。
第十一條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。
（一）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。
（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、會議/差旅/國際合作交流、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。具體內(nèi)容可包括：
1.材料支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等支出。
2.測試化驗(yàn)加工支出主要用于由于項(xiàng)目承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件限制，在項(xiàng)目實(shí)施過程中委托或與外單位合作（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制作等所支付的費(fèi)用。
3.燃料動(dòng)力支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、暖、燃料消耗等費(fèi)用。不能單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)列入間接費(fèi)用。
4.會議/差旅/國際合作交流支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會議費(fèi)用；開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流及邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議所發(fā)生的國際旅費(fèi)、城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等費(fèi)用；研究人員出國及外國專家來華開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的支出。
5.檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版、資料購買及印刷、文獻(xiàn)檢索、專業(yè)通訊、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等支出。
除“三類高質(zhì)量論文”外的論文版面費(fèi)列支原則上不得超過2篇，在國家發(fā)布的學(xué)術(shù)期刊“黑名單”或預(yù)警名單上發(fā)表的論文版面費(fèi)不得列支。
6.其他相關(guān)支出主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出之外的其他業(yè)務(wù)費(fèi)支出。
（三）勞務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目承擔(dān)單位在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用等。
1.項(xiàng)目聘用人員指項(xiàng)目承擔(dān)單位臨時(shí)聘用的科研人員和通過簽訂勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣或聘用協(xié)議等方式組織參與項(xiàng)目研究的人員，包括參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者、研究人員、科研輔助人員、科研財(cái)務(wù)助理等人員。
2.勞務(wù)性費(fèi)用包括支付給項(xiàng)目聘用人員的工資、補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用支出。
3.咨詢專家的費(fèi)用（以下簡稱專家咨詢費(fèi)）不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員。專家咨詢費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（1）高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900元/人天（稅后）。
（2）院士、全國知名專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3600元/人天（稅后）。
以會議（包括視頻會議）、現(xiàn)場訪談或者勘察形式組織專家咨詢活動(dòng)的，活動(dòng)為半天的，按以上標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行；活動(dòng)不超過2天的，按以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；活動(dòng)超過2天的，第3天及以后按以上標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；邀請省外專家參加現(xiàn)場活動(dòng)的，可給予往返補(bǔ)貼1000元/人次。
以通過信函、郵件等通訊方式（包括非會議形式的網(wǎng)評）組織專家咨詢活動(dòng)的，專家咨詢費(fèi)按人次（項(xiàng)）計(jì)算，每人次（項(xiàng)）按以上標(biāo)準(zhǔn)的10-30%執(zhí)行。
第十二條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：
（一）績效支出。是項(xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出，其支出不納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績效工資總額。
（二）管理費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗。
（三）有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。
間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定：扣除后500萬元及以下的部分為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分為不超過25%；1000萬元以上的部分為不超過20%；對數(shù)學(xué)、物理等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過80%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。
第十三條 對全時(shí)全職承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的負(fù)責(zé)人（首席專家）及引進(jìn)高端人才，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)簽訂任務(wù)書時(shí)，與省科技廳商定人員名單和年薪標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省財(cái)政廳、人社廳備案。年薪所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定，在本單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量。
第十四條 省屬公益類科研院所可在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，從省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的直接費(fèi)用中，提取不超過20%的費(fèi)用作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由單位在績效工資總量內(nèi)統(tǒng)籌決定，在單位內(nèi)部公示。
第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與審批
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算。
第十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要求
（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算由經(jīng)費(fèi)來源（收入）預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算構(gòu)成。經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍編制，并對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的主要用途和測算等進(jìn)行說明。
（二）直接費(fèi)用中除50萬元以上設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。
（三）由多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研財(cái)務(wù)助理與項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)人員等共同參與編制。
具體項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制按《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制說明》（附件1）要求執(zhí)行。
第十七條 對利用“福建省大型科研設(shè)施儀器管理服務(wù)平臺”科技資源能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的，省科技廳不再批準(zhǔn)利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重復(fù)購置。凡是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全額或部分出資新購置單臺套價(jià)格50萬元或成套價(jià)格在100萬元以上的科研儀器設(shè)備，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，由省科技廳委托的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行查重和評議，評議結(jié)果作為新購置科研儀器設(shè)備預(yù)算編制審核的依據(jù)。
第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審和審批
（一）省科技廳合并技術(shù)評審和預(yù)算評審，在項(xiàng)目評審時(shí)同步開展技術(shù)評審和預(yù)算評審，不得簡單按比例核減預(yù)算,不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評審預(yù)算的因素。
（二）預(yù)算評審應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和要求，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)回避要求。
（三）省科技廳可組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對重大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評審。
（四）在聽取專家或中介機(jī)構(gòu)評審意見的基礎(chǔ)上，由省科技廳和省財(cái)政廳對經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核。對特別重大的項(xiàng)目還可對經(jīng)費(fèi)預(yù)算組織專門論證。
（五）項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)審定后，由省科技廳會同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)。
第十九條 對批準(zhǔn)立項(xiàng)并分年度實(shí)施的項(xiàng)目，由省科技廳根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，將分年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接列入年度預(yù)算，會同省財(cái)政廳下達(dá)。
第二十條 實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目，無需編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第五章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理
第二十一條 省科技廳與項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書（含預(yù)算），項(xiàng)目任務(wù)書中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、績效考評和監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理法人主體責(zé)任，正確行使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效管理，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用安全規(guī)范有效。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，進(jìn)行單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ谩?span lang="EN-US">
第二十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備健全的會計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)控制度，由專職的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對不同來源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算，即在單位適用的會計(jì)制度一級科目之下，按照規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍設(shè)置明細(xì)科目，按支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并進(jìn)行會計(jì)核算。
第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是省級預(yù)算單位的，可一次性申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用款計(jì)劃并自行選擇支付方式隨時(shí)支付；也可提起項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付申請，經(jīng)省級財(cái)政部門同意后，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接撥付至單位專用賬戶。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)支出管理制度。對于設(shè)備、大宗材料、測試化驗(yàn)加工、勞務(wù)、專家咨詢等費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式或公務(wù)卡結(jié)算。
第二十七條 完善公務(wù)卡管理
（一）高校、科研院所等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會議/差旅/國際合作交流、材料和測試化驗(yàn)加工等支出，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，在不具備刷卡條件的情況下，經(jīng)單位同意可不使用公務(wù)卡結(jié)算。
（二）對于參與科研項(xiàng)目1年以上，并負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷業(yè)務(wù)的項(xiàng)目聘用人員，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位批準(zhǔn)后，可以辦理并使用公務(wù)卡。
（三）科研項(xiàng)目中的臨時(shí)聘用人員、研究生等不具備公務(wù)卡辦卡資格的參與人員，因執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)產(chǎn)生的差旅費(fèi)等支出，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位批準(zhǔn)后，可不使用公務(wù)卡結(jié)算，但原則上不得使用現(xiàn)金。
第二十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，采購活動(dòng)應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校、科研院所應(yīng)優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材采取特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。對申請變更政府采購方式實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，財(cái)政部門自收到變更申請并符合要求的項(xiàng)目，原則上在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第二十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的會議/差旅/國際合作交流支出應(yīng)結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要，參照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校、科研院所按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）高校、科研院所可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要，合理確定科研人員乘坐交通工具等級和住宿標(biāo)準(zhǔn)，會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)和會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)。對野外考察、心理測試等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷費(fèi)用，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費(fèi)。
（二）高校、科研院所因科研活動(dòng)需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加其主辦的會議等，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可由其在會議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制。
（三）高校、科研院所為完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的出國（境）參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的次數(shù)、天數(shù)，可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要予以安排。
項(xiàng)目承擔(dān)單位為完成項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)，從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長要求限制。
第三十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用不得存在以下行為（負(fù)面清單）：
（一）編報(bào)虛假預(yù)算；
（二）未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
（三）列支與本項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出；
（四）超標(biāo)準(zhǔn)列支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（五）使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算，違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（七）通過編報(bào)虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（八）截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（九）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料等；
（十）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算確有必要調(diào)劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：對設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求，及時(shí)辦理審批手續(xù)；除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排；間接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑不得超過間接費(fèi)用原預(yù)算總額。由多個(gè)合作單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，合作單位預(yù)算調(diào)劑由牽頭的項(xiàng)目承擔(dān)單位核準(zhǔn)。
第三十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理。
（一）項(xiàng)目在研期間，年度剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要將結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，建立健全結(jié)余經(jīng)費(fèi)盤活機(jī)制，加快結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度。
第三十三條 對事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在10萬元及以下的基礎(chǔ)性研究小額資助項(xiàng)目（包括省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目、自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目和青創(chuàng)項(xiàng)目）實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制。
（一）實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的內(nèi)部管理規(guī)定，加強(qiáng)對資金使用的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資金安全和規(guī)范有效使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、資金全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍內(nèi)自主決定經(jīng)費(fèi)使用。
（二）對于項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際管理需要，在充分征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見基礎(chǔ)上合理確定。
（三）項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后報(bào)省科技廳，按規(guī)定辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)。包干制項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)留歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主用于其他研發(fā)活動(dòng)。
第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，提交《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表》，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后，上報(bào)省科技廳，作為項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的必備條件。項(xiàng)目承擔(dān)單位已注銷、破產(chǎn)或失聯(lián)的，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)并提供相關(guān)佐證材料，不再要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。
第三十五條 驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，未撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不予撥付，已撥付未使用完的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部予以收回；驗(yàn)收基本合格的項(xiàng)目，不再下達(dá)結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)（事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在計(jì)劃經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)按驗(yàn)收核定實(shí)際經(jīng)費(fèi)80%下達(dá)）；撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部收回；中止的項(xiàng)目，剩余經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部收回。上述應(yīng)收回經(jīng)費(fèi)應(yīng)按要求的時(shí)限交回，否則，將限制相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格。
第三十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)任務(wù)重大調(diào)整和變更，以及不可抗拒因素造成意外損失等原因使項(xiàng)目中止或撤銷而影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省科技廳審批。
第三十七條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和我省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
項(xiàng)目承擔(dān)單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。
第六章 績效管理與監(jiān)督檢查
第三十八條 省科技廳、省財(cái)政廳應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化績效導(dǎo)向，適時(shí)組織對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用效益進(jìn)行績效評價(jià)；加強(qiáng)分類績效評價(jià)，對自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項(xiàng)目，健全差異化的績效評價(jià)指標(biāo)體系；強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益。
第三十九條 省科技廳、省財(cái)政廳、項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)。
第四十條 省科技廳、省財(cái)政廳可采取隨機(jī)抽查、績效考評、資金核查、專項(xiàng)檢查等方式，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，開展監(jiān)督工作；對項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任和內(nèi)部控制，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付的及時(shí)性，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范性、安全性和有效性等進(jìn)行抽查?？冃Э荚u和監(jiān)督檢查結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第四十一條 項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促所屬項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任，配合省科技廳、省財(cái)政廳開展績效考評和監(jiān)督檢查工作。
第四十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善監(jiān)督制約機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)管資金使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安全。
第四十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等出現(xiàn)第三十條有關(guān)情形的，省科技廳、省財(cái)政廳應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定視情況輕重采取限期整改、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、收回項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，并按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第四十四條 省科技廳、省財(cái)政廳、項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核下達(dá)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配等環(huán)節(jié)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢評審專家等在項(xiàng)目審計(jì)和評審中，存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，責(zé)令改正并追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第四十五條 省科技廳、省財(cái)政廳、項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、咨詢評審專家等參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的違規(guī)或失信行為，進(jìn)行信用記錄?？蒲姓\信記錄信用結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)、科技經(jīng)費(fèi)安排、咨詢專家遴選等的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)福建省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（閩財(cái)教〔2017〕41號）和《福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于<福建省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法>的補(bǔ)充通知》（閩財(cái)教〔2019〕12號）同時(shí)廢止。
附件：1.科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制說明
2.科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表（承擔(dān)單位填制）
3.科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表（合作單位填制）
4.科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯總表
5.科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總決算表
原文鏈接：http://kjt.fujian.gov.cn/xxgk/zcwj/202207/t20220728_5963050.htm
