《天津市科學(xué)技術(shù)進步促進條例》（2022年）
天津市科學(xué)技術(shù)進步促進條例
2022年12月1日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化
第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和科學(xué)技術(shù)人員
第五章 區(qū)域科技創(chuàng)新和國際科技合作
第六章 保障措施和監(jiān)督管理
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面促進科學(xué)技術(shù)進步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市堅持黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。
本市科學(xué)技術(shù)進步工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實自主創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展、人才為本、開放融合的指導(dǎo)方針，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、推動可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
第三條 本市完善高效、協(xié)同、開放的科技創(chuàng)新體系，積極融入國家和京津冀創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，培育壯大以全國重點實驗室、海河實驗室、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、科技領(lǐng)軍企業(yè)為骨干的戰(zhàn)略科技力量，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能。
第四條 本市統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，發(fā)揮改革開放先行區(qū)作用，深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化科技資源配置，提高資源利用效率，促進各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，增強創(chuàng)新體系整體效能。
支持自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)制度集成創(chuàng)新，推進自貿(mào)試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)等功能區(qū)開展聯(lián)動創(chuàng)新。
第五條 本市科學(xué)技術(shù)工作，服務(wù)制造業(yè)立市戰(zhàn)略，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極部署基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，著力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
本市科學(xué)技術(shù)工作，支持民生領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，推動民生技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。
第六條 本市圍繞加快構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，發(fā)揮濱海新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、資源集聚和輻射帶動作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，提升全市自主創(chuàng)新能力。
第七條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市科學(xué)技術(shù)進步工作，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，確定本市科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、任務(wù)和項目，發(fā)揮科技創(chuàng)新規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障科學(xué)技術(shù)進步與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強對科學(xué)技術(shù)進步工作的組織和管理，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境，推進科學(xué)技術(shù)進步。
第八條 市科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)全市科學(xué)技術(shù)進步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實施，組織實施年度科技計劃項目，制定促進科學(xué)技術(shù)進步的具體政策措施，推動深化科技體制改革。
區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進步工作。
發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進步工作。
第九條 本市營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，鼓勵科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，依法保護科學(xué)技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益。
全社會都應(yīng)當(dāng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。
第十條 本市堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的環(huán)境，充分發(fā)揮人才第一資源作用。
第十一條 本市推動提高全民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。
本市發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，推進全域科學(xué)技術(shù)普及工作，加強科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵機制，鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動。
學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持理論聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)受教育者的獨立思考能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實事求是的科學(xué)精神。
第十二條 本市建立和完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度，設(shè)立天津市科學(xué)技術(shù)獎，對在科學(xué)技術(shù)進步活動中做出顯著貢獻的組織和個人給予獎勵。具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化
第十三條 本市加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究布局，優(yōu)化機制和環(huán)境。支持開展基礎(chǔ)性、前瞻性的科學(xué)問題和前沿技術(shù)研究，推動邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展，推動基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)融合創(chuàng)新。圍繞本市重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)需求，推動信息技術(shù)、生命科學(xué)等應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等依托自身優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢團隊，自主布局加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，積極承接國家基礎(chǔ)研究任務(wù)。
鼓勵以企業(yè)為主體，開展面向產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
第十四條 本市鼓勵以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立財政穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化以及人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)的投入機制。
本市推動建立基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的多元投入機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多元化。引導(dǎo)企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化的投入，鼓勵社會力量通過設(shè)立基金、捐贈等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。暢通多元投入渠道，為科技成果轉(zhuǎn)化構(gòu)建多層次、多渠道投資融資保障體系。
第十六條 本市完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，積極爭取國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等重大任務(wù)。堅持需求和問題導(dǎo)向，組織實施新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造等領(lǐng)域重大科技專項。
本市建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機制，依托龍頭企業(yè)，發(fā)揮市場機制作用，推動重大專項項目、平臺、人才、資金一體化配置，推動產(chǎn)學(xué)研緊密合作，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
第十七條 本市支持科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動，為促進科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。
利用財政資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，加強科技成果轉(zhuǎn)化工作的專業(yè)化建設(shè)。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定管理和使用。
本市支持企業(yè)加大研發(fā)投入，承接轉(zhuǎn)化國內(nèi)外科技成果。
第十八條 本市完善基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動建設(shè)實驗室體系等重大科研設(shè)施和創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新管理體制和運營機制，推進開放共享。
第十九條 本市支持高等學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，增強基礎(chǔ)研究自主布局能力，推動多學(xué)科交叉融合。
支持高等學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、全國重點實驗室，提升創(chuàng)新實力。
第二十條 本市加強大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
第二十一條 本市鼓勵設(shè)立各類科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，培育和發(fā)展技術(shù)交易市場，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動技術(shù)要素市場化流動。
第二十二條 本市實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，推動職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新，支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校全面落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，按照國家有關(guān)規(guī)定探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度。
職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。
第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第二十三條 本市建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，支持企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校或者其他組織建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)重大科研項目，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
第二十四條 本市鼓勵企業(yè)加強原始創(chuàng)新，開展技術(shù)合作與交流，增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，自主確立研究開發(fā)課題，研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進行技術(shù)改造和設(shè)備更新，開展技術(shù)創(chuàng)新活動。
從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，科技型中小企業(yè)，投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
企業(yè)從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第二十五條 本市充分發(fā)揮天津市天使母基金、海河產(chǎn)業(yè)基金等投資基金引導(dǎo)帶動作用，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)發(fā)展全生命周期的股權(quán)投資體系。
市和區(qū)人民政府引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對符合條件的高新技術(shù)項目等給予信貸支持；鼓勵金融機構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對國家鼓勵的企業(yè)自主創(chuàng)新項目給予支持。
第二十六條 鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
本市對主導(dǎo)、參與制(修)定國際標(biāo)準(zhǔn)或者主導(dǎo)制(修)定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的單位，或者制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在促進科學(xué)技術(shù)進步方面取得重大影響的企業(yè)給予獎勵或者資助，推動科技創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 國有企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費的投入比例，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，鼓勵加大研究開發(fā)經(jīng)費的投入比例。
國有企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)的技術(shù)進步負責(zé)。代表市和區(qū)人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等列入國有企業(yè)負責(zé)人年度和任期績效考核范圍。
第二十八條 市和區(qū)人民政府采取以下措施促進科技型企業(yè)發(fā)展：
(一)制定科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
(二)建立科技型企業(yè)發(fā)展專項資金；
(三)開展科技型企業(yè)評價；
(四)建設(shè)科技型企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；
(五)加強對科技型企業(yè)科技創(chuàng)新的培訓(xùn)與服務(wù)；
(六)加強對科技型企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和指導(dǎo)。
第二十九條 本市加強創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，推動科技型企業(yè)梯度培育，在重點領(lǐng)域培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用。符合條件的科技型企業(yè)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)動，高水平建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化載體，孵育新產(chǎn)品、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)。
第三十條 行業(yè)協(xié)會、商會等組織應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)企業(yè)開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新以及科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進科學(xué)技術(shù)進步。
第三十一條 本市對公共研究開發(fā)平臺和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和運營給予支持。
公共研究開發(fā)平臺和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。
第三十二條 本市支持科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技風(fēng)險投資、科技擔(dān)保、科技評價、科技成果交易等科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。符合條件的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和科學(xué)技術(shù)人員
第三十三條 本市統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)布局，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。
本市建設(shè)包括全國重點實驗室、海河實驗室、市級重點實驗室等在內(nèi)的實驗室體系，完善穩(wěn)定支持機制。圍繞構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等，形成梯次發(fā)展、多元協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新平臺體系。
利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)圍繞國家和本市戰(zhàn)略需求，提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐。
第三十四條 本市支持國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)在本市建立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和轉(zhuǎn)化基地，鼓勵國內(nèi)外科技行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會以及相關(guān)組織來津建立機構(gòu)。
第三十五條 本市完善利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的評估制度，評估結(jié)果作為機構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。
第三十六條 本市培育和建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研究開發(fā)機構(gòu)，鼓勵其在運行機制、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、投資融資等方面的探索創(chuàng)新，支持其融合開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。
市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新方式支持符合條件的新型研究開發(fā)機構(gòu)的發(fā)展。
新型研究開發(fā)機構(gòu)在承擔(dān)政府項目、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、引進和培養(yǎng)人才、申請建設(shè)用地、投資融資服務(wù)等方面可以適用科研事業(yè)單位相關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十七條 本市培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造尊重人才、愛護人才的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為科學(xué)技術(shù)人員潛心科研創(chuàng)造良好條件。
本市采取多種措施，提高科學(xué)技術(shù)人員的社會地位，培養(yǎng)和造就專門的科學(xué)技術(shù)人才，保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開發(fā)活動，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的作用。禁止以任何方式和手段不公平對待科學(xué)技術(shù)人員及其科技成果。
第三十八條 市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，完善科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進、使用、評價、激勵機制，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點學(xué)科、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，加強戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、企業(yè)家人才等隊伍建設(shè)和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培養(yǎng)。
市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)教育中加強科學(xué)興趣培養(yǎng)，在職業(yè)教育中加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)，支持高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)、社會教育機構(gòu)等聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
第三十九條 本市建立并完善科學(xué)技術(shù)人員服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村的長效機制，完善科技特派員制度，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員深入企業(yè)和農(nóng)村開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動。
科學(xué)技術(shù)人員在服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村期間，其職級、工資福利等與原單位在職人員同等對待；其為企業(yè)或者農(nóng)民服務(wù)創(chuàng)造的價值納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和考核范圍。
第四十條 本市設(shè)立促進杰出青年科技人才成長的杰出青年科學(xué)基金項目，加快培養(yǎng)和造就進入科技前沿的優(yōu)秀青年科學(xué)家。
第四十一條 鼓勵科學(xué)技術(shù)人員依托科學(xué)技術(shù)成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并按照本市有關(guān)規(guī)定給予資助、獎勵或者補貼。
本市健全完善促進留學(xué)歸國人員來津創(chuàng)辦科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引、扶持留學(xué)歸國人員來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
第四十二條 市和區(qū)人民政府制定措施培養(yǎng)和引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才可以享受以下待遇：
(一)優(yōu)先推薦申報國家相關(guān)科學(xué)技術(shù)計劃項目；
(二)市級科學(xué)技術(shù)計劃優(yōu)先支持由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜實施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目；
(三)優(yōu)先推薦申報享受政府特殊津貼專家或者其他榮譽稱號；
(四)優(yōu)先解決子女入學(xué)、入托等事宜。
第四十三條 本市實行科學(xué)技術(shù)人員分類評價制度，對從事不同科學(xué)技術(shù)活動的人員實行不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導(dǎo)向，合理配置學(xué)術(shù)資源、設(shè)置評價周期、確定薪酬待遇，形成有利于科學(xué)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評價體系，激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力。
第四十四條 市和區(qū)科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度，增強服務(wù)意識和保障能力，簡化管理流程，避免重復(fù)性檢查和評估，減輕科學(xué)技術(shù)人員項目申報、材料報送、經(jīng)費報銷等方面的負擔(dān)，保障科學(xué)技術(shù)人員科研時間。
第四十五條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)、評價和激勵機制，關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員，為女性參與科技創(chuàng)新活動營造優(yōu)良環(huán)境。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等用人單位在考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)對孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員適當(dāng)放寬期限要求、延長評聘考核期限。
第四十六條 各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)采取措施，完善體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，建立工資穩(wěn)定增長機制，提高科學(xué)技術(shù)人員的工資水平；對有突出貢獻的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽激勵。
利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員，在履行崗位職責(zé)、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以從事兼職工作獲得合法收入。技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的獎酬金提取，按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 本市鼓勵科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強、風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項目的，予以免責(zé)。
第四十八條 科研誠信記錄作為對科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)人員申請科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目、授予科學(xué)技術(shù)獎勵等的重要依據(jù)。
第五章 區(qū)域科技創(chuàng)新和國際科技合作
第四十九條 本市建立全方位、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新區(qū)域與國際合作體系，推動形成開放協(xié)同創(chuàng)新格局。
第五十條 本市深入推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，積極融入北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，共建國家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和國家級科技創(chuàng)新基地，打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，建設(shè)具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。
第五十一條 本市發(fā)揮先進制造研發(fā)基地優(yōu)勢，推動天津研發(fā)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢與北京創(chuàng)新資源緊密銜接，支持和推動共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺，承接北京基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)成果在本市應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
推動京津冀科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)化整合創(chuàng)新資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合，共建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
第五十二條 本市推動京津冀科技創(chuàng)新政策協(xié)同互動，強化高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)、科技創(chuàng)新券互認(rèn)和大型科研儀器共享等機制。
促進科技信息資源共享，建立京津冀科技數(shù)據(jù)、科技人才、科技成果等共享機制。
第五十三條 本市積極融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，深化部市、院市、校市共建與合作。
本市加強與其他省、區(qū)、市的科技創(chuàng)新合作與交流。鼓勵企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校牽頭組建或者參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
第五十四條 本市推動實施開放包容、互惠共享的國際科技合作，探索國際合作新模式和新路徑，深化“一帶一路”國際科技合作。
鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)社會團體、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員等各類創(chuàng)新主體通過參與和發(fā)起國際科技交流活動、共建聯(lián)合研究中心(聯(lián)合實驗室)、建立海外研發(fā)機構(gòu)和海外技術(shù)推廣中心、參與和發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程、承擔(dān)政府間國際科技合作重點項目和國際援助項目等方式參與全球科技創(chuàng)新合作。
第五十五條 本市堅持優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，打造科技創(chuàng)新聚集區(qū)和標(biāo)志區(qū)，高質(zhì)量推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。
第五十六條 市和區(qū)人民政府支持本行政區(qū)域內(nèi)國家批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園等園區(qū)發(fā)展。
市和區(qū)人民政府引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
第六章 保障措施和監(jiān)督管理
第五十七條 本市制定科學(xué)技術(shù)專項計劃，聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)，開展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動。
第五十八條 本市加大財政性科學(xué)技術(shù)資金投入力度，制定和實施產(chǎn)業(yè)、金融等相關(guān)政策和措施，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入科學(xué)技術(shù)進步活動，逐步提高全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。
第五十九條 市和區(qū)財政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定投入，主要用于下列事項：
(一)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；
(二)重大新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)和重大科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；
(三)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和社會公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的運行；
(四)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；
(五)科學(xué)技術(shù)全域普及、交流與合作；
(六)科學(xué)技術(shù)獎勵；
(七)資助知識產(chǎn)權(quán)工作；
(八)關(guān)系生態(tài)環(huán)境和人民生命健康的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和成果的應(yīng)用、推廣；
(九)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用、推廣；
(十)科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、吸引和使用；
(十一)其他與科學(xué)技術(shù)進步相關(guān)的活動。
第六十條 市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強財政性科學(xué)技術(shù)資金績效管理并完善管理和使用制度，提升科技投入效能。審計、財政部門依法對財政性科學(xué)技術(shù)資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
市科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計劃實施情況的監(jiān)督，強化科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管。
第六十一條 本市落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和制度，制定和實施知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要，依法保護知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵自主創(chuàng)新的作用。
企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強知識產(chǎn)權(quán)意識，增強自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的能力，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。
第六十二條 本市統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高科技安全治理能力，健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險的制度機制，加強科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理，增強科技創(chuàng)新支撐國家安全的能力和水平。
第六十三條 本市嚴(yán)格落實科學(xué)技術(shù)保密制度，依法對重要的生物種質(zhì)資源、遺傳資源、數(shù)據(jù)資源等科學(xué)技術(shù)資源和關(guān)鍵核心技術(shù)出境實行監(jiān)管。
第六十四條 本市健全有利于創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評價制度，按照公開、公平、公正的原則，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向，根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動的特點，對科技項目、人才、成果、機構(gòu)等實行分類評價，鼓勵高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出。
第六十五條 本市健全科技創(chuàng)新制度政策，加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強科研誠信建設(shè)，全面推行科研誠信承諾制，加強對科研活動全過程誠信審核，提升科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和科研人員誠信意識；完善科研誠信信息系統(tǒng)建設(shè)，強化科技界聯(lián)合懲戒機制，完善與市信用信息共享平臺以及其他社會領(lǐng)域信用信息共享機制，完善科技監(jiān)督體系，建立科技倫理治理機制，營造良好的科研環(huán)境。
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機制，對科學(xué)技術(shù)活動開展科技倫理審查。
第六十六條 本市改革完善重大科學(xué)技術(shù)決策咨詢制度，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，確定科學(xué)技術(shù)重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目，應(yīng)當(dāng)充分聽取科學(xué)技術(shù)人員的意見，發(fā)揮智庫作用，擴大公眾參與，開展科學(xué)評估，實行科學(xué)決策。
第六十七條 科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
濫用職權(quán)阻撓、限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，或者利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十八條 本條例自2023年1月1日起施行。
原文鏈接：https://kxjs.tj.gov.cn/managecol/ZCWJ0923/SJ09232/202212/t20221202_6048701.html
