市科技局 市財(cái)政局 市教委 市人社局 市科協(xié) 市婦聯(lián)

關(guān)于印發(fā)天津市減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天津市科學(xué)技術(shù)局 天津市財(cái)政局

天津市教育委員會(huì)?天津市人力資源和社會(huì)保障局

天津市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)?天津市婦女聯(lián)合會(huì)

2023年5月4日

（此件主動(dòng)公開）

天津市減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為深入貫徹落實(shí)《科技部 財(cái)政部 教育部 中科院 自然科學(xué)基金委關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國科發(fā)政〔2022〕214號(hào)）部署要求，進(jìn)一步減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì)部署要求，持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，組織實(shí)施減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)（簡稱“減負(fù)行動(dòng)3.0”），著力解決廣大青年科研人員反映集中的緊迫訴求，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，改善青年科研人員的科研環(huán)境，加快培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，為促進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展、推動(dòng)科教興市人才強(qiáng)市建設(shè)、全力打造科技創(chuàng)新高地提供高水平人才智力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）支持青年科研人員擔(dān)綱領(lǐng)銜。

鼓勵(lì)青年人才牽頭申報(bào)項(xiàng)目，支持青年科研人員參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高青年科研人員承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目比例，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目組成員中40歲以下青年科研人員占比原則上不低于50%。實(shí)施天津市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目，支持青年人才開展前沿和基礎(chǔ)研究。加大對(duì)青年人才的引進(jìn)培養(yǎng)支持力度，提高市級(jí)人才培養(yǎng)項(xiàng)目對(duì)青年科研人員的支持比例。完善博士后支持項(xiàng)目，以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端制造等前沿領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，面向世界排名前列的高校和學(xué)科，遴選優(yōu)秀博士來津從事博士后研究。采用“聯(lián)合招收、聯(lián)合培育、聯(lián)合考核、聯(lián)合使用”的校企協(xié)同共建方式，建設(shè)博士后創(chuàng)新聯(lián)合體，培養(yǎng)創(chuàng)新后備人才隊(duì)伍。支持重大創(chuàng)新平臺(tái)聚集青年人才，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、海河實(shí)驗(yàn)室等國家和我市重大科技創(chuàng)新平臺(tái)為青年科研人員創(chuàng)造挑大梁、當(dāng)主角的機(jī)會(huì)。（市科技局、市科協(xié)、市人社局、市教委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)青年科研人員脫穎而出。

支持有條件的科研單位面向職業(yè)早期青年科研人員設(shè)立青年人才培養(yǎng)專項(xiàng)，建立小額度、廣覆蓋、長周期、重過程的科研經(jīng)費(fèi)資助體系。實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)，為青年科技人才舉辦科技大講座、專題研修班等培訓(xùn)交流活動(dòng)。實(shí)施青年科技人才中長期出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，支持優(yōu)秀青年人才拓展國際視野、提升能力素質(zhì)。擴(kuò)大青年人才支持規(guī)模，選拔一批自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域青年人才，探索科研導(dǎo)師和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)模式，給予項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)術(shù)交流、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等支持。擴(kuò)大高校師生海外交流規(guī)模，鼓勵(lì)我市中青年教師赴國外一流大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪學(xué)進(jìn)修。（市教委、市科技局、市科協(xié)、高校、科研院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）減輕青年科研人員考評(píng)負(fù)擔(dān)。

完善青年科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)科研單位對(duì)青年科研人員減少考核頻次，實(shí)行聘期考核、項(xiàng)目周期考核等中長周期考核評(píng)價(jià)，簡化、淡化平時(shí)考核。在考核評(píng)價(jià)、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對(duì)孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求、延長評(píng)聘考核期限。對(duì)由哺乳期女性科研人員承擔(dān)的在研天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目，可根據(jù)需要申請(qǐng)延長項(xiàng)目執(zhí)行期，最長延期一年零六個(gè)月。合理評(píng)價(jià)青年科研人員實(shí)際工作貢獻(xiàn)，在科研相關(guān)績效考核評(píng)價(jià)中，根據(jù)崗位特點(diǎn)分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免僅以有署名的成果作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，避免簡單強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、金額。減少科研項(xiàng)目過程檢查，市級(jí)應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目（含青年項(xiàng)目）等不納入年度監(jiān)督抽查范圍，項(xiàng)目在研期間“最多抽查一次”。合并科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，實(shí)施一次性綜合績效評(píng)價(jià)。（市教委、市科技局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、高校、科研院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化青年科研人員服務(wù)保障。

建立讓青年專職科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動(dòng)、列席接待性會(huì)議，原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5。加大科研助理崗位開發(fā)力度，鼓勵(lì)科研單位從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理。鼓勵(lì)科研單位充分利用信息化手段，建立健全內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率和報(bào)銷便利化程度。鼓勵(lì)在津中央高校、科研院所申報(bào)中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷數(shù)字化、無紙化。組織編印科技創(chuàng)新政策要點(diǎn)匯編，面向企業(yè)、高校院所等加大政策宣貫力度。加強(qiáng)針對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位和人員的綜合性政策培訓(xùn)，提高其政策理解和把握能力。鼓勵(lì)有條件的科研單位通過實(shí)行彈性工作制、建立母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為處于孕哺期的女性科研人員開展科研工作創(chuàng)造條件。（市科技局、市教委、高校、科研院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化青年科研人員成長環(huán)境。

組織開展優(yōu)秀青年人才高端培訓(xùn)，支持優(yōu)秀博士后參加專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程國家級(jí)高級(jí)研修班、院士大講堂、專家大講堂等活動(dòng)。開展導(dǎo)師帶培，建立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，聘請(qǐng)國內(nèi)外專家學(xué)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士等擔(dān)任優(yōu)秀博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。推進(jìn)科技工作者之家和網(wǎng)上科技工作者之家建設(shè)，開展“建家交友”等活動(dòng)。探索開設(shè)心理健康課程，邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師開展心理輔導(dǎo)，強(qiáng)化心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的科研單位組織青年科研人員開展“每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)”活動(dòng)。（市人社局、市科協(xié)、市教委、高校、科研院所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好行動(dòng)部署和各方面組織動(dòng)員，根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)牽頭任務(wù)，抓緊組織實(shí)施，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)措施。2023年6月底前，各項(xiàng)措施深入實(shí)施，減負(fù)行動(dòng)全面落實(shí)；2023年12月底前，各項(xiàng)措施取得顯著效果，形成一批理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，爭取形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各高校、科研院所要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照行動(dòng)方案要求，抓緊健全內(nèi)部工作體系和配套制度，主動(dòng)聽取青年科研人員意見訴求，細(xì)化任務(wù)分解、推進(jìn)步驟和完成時(shí)限，推動(dòng)措施落地。

（三）強(qiáng)化跟蹤問效。各部門、各高校、科研院所要加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)和工作情況跟蹤指導(dǎo)，建立溝通反饋渠道，及時(shí)研究解決相關(guān)問題。注意發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)成果制度化。