關(guān)于印發(fā)《江西省重點實驗室優(yōu)化重組方案》的通知

省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市科技局、贛江新區(qū)創(chuàng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

為構(gòu)建特色高效省重點實驗室體系，培育我省戰(zhàn)略科技力量，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定了《江西省重點實驗室優(yōu)化重組方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

江西省科學(xué)技術(shù)廳

2023年7月13日

 

江西省重點實驗室優(yōu)化重組方案

 

根據(jù)國家重點實驗室優(yōu)化重組的文件精神，為培育我省戰(zhàn)略科技力量，提升原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，將對省重點實驗室開展優(yōu)化重組，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)，特制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及江西省第十五次黨代會精神，按照江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃部署，圍繞“四個面向”，以科技自立自強為核心，突出重大基礎(chǔ)科學(xué)研究、突出我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，明確定位、深化改革、重組優(yōu)化，構(gòu)建特色高效省重點實驗室體系，推動我省創(chuàng)新型省份建設(shè)，支撐我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

 

（二）基本原則

 

——強化目標(biāo)定位。圍繞國家和江西省戰(zhàn)略部署，進一步明確省重點實驗室戰(zhàn)略定位，以需求為導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，強化支撐引領(lǐng)作用，支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)。

 

——強化頂層設(shè)計。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求，強化總體布局設(shè)計，突出重點，控制數(shù)量，提升質(zhì)量，加快形成學(xué)科交叉融合、結(jié)構(gòu)類型優(yōu)化、產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展的省重點實驗室新布局。

 

——強化考核激勵。不斷完善省重點實驗室差異化管理機制、進入退出機制、績效評價機制和激勵機制，實現(xiàn)分級管理、動態(tài)調(diào)整、適度競爭、優(yōu)勝劣汰，切實激發(fā)省重點實驗室創(chuàng)新活力。

 

——強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃省重點實驗室學(xué)科領(lǐng)域、區(qū)域分布，突出專業(yè)性，推進與省重點學(xué)科建設(shè)的協(xié)同、與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同，推進省重點實驗室間的協(xié)同合作、良性競爭、資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。強化部門聯(lián)動，充分發(fā)揮相關(guān)主管部門的作用，調(diào)動地方政府、行業(yè)企業(yè)等社會力量的積極性。堅持質(zhì)量優(yōu)先、嚴(yán)控體量，統(tǒng)籌布局、分步推進。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)

 

圍繞江西發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈升級需求，統(tǒng)籌布局，實行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，力爭在“十四五”期間基本完成省重點實驗室體系布局，構(gòu)建定位明確、目標(biāo)清晰、布局合理的省重點實驗室體系，重組后省重點實驗室總數(shù)控制在200家左右。

 

——引育一批創(chuàng)新人才團隊。引進培養(yǎng)一批高水平學(xué)術(shù)帶頭人和科研團隊，建設(shè)高素質(zhì)科研人才隊伍。

 

——攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮省重點實驗室的引領(lǐng)和帶動作用，提升原始創(chuàng)新能力，突破一批共性關(guān)鍵核心技術(shù)。

 

——產(chǎn)生一批重大科技成果。圍繞“四個面向”需求，推動產(chǎn)學(xué)研合作，產(chǎn)生一批有影響力的重要成果。

 

二、整合優(yōu)化體系

 

（一）明晰發(fā)展定位

 

省重點實驗室是江西省科技創(chuàng)新體系重要組成部分，是全國重點實驗室的有益補充和后備軍，是開展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展學(xué)術(shù)交流的省科技創(chuàng)新基地。在省實驗室“一核、多點、N基地”建設(shè)模式中，省重點實驗室是“多點”中重要的研究分中心，參與省實驗室牽頭的重大科研任務(wù)，共同解決重大需求問題。

 

（二）健全體系架構(gòu)

 

省重點實驗室重點開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。應(yīng)用基礎(chǔ)研究著重圍繞我省戰(zhàn)略需求，凝煉本領(lǐng)域重大科學(xué)問題，提出原創(chuàng)性新概念、新原理、新方法，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破。前沿技術(shù)研究主要聚焦本領(lǐng)域未來技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的前沿引領(lǐng)技術(shù)。

 

堅持需求導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，既要突出科學(xué)前沿，更要強化應(yīng)用牽引，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究融通發(fā)展的省重點實驗室體系。推動創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的省重點實驗室圍繞學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新組建省重點實驗室聯(lián)盟，發(fā)揮集群優(yōu)勢，開展協(xié)同攻關(guān)。

 

（三）優(yōu)化領(lǐng)域布局

 

瞄準(zhǔn)我省優(yōu)勢學(xué)科和交叉學(xué)科的重要前沿方向，支持在具有顛覆性和前瞻性的新興技術(shù)研究領(lǐng)域布局前沿技術(shù)研究類省重點實驗室。

 

加強應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家和我省重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)先在電子信息、材料、能源、裝備制造、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應(yīng)急管理等社會治理領(lǐng)域以及生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生等生命健康領(lǐng)域布局若干應(yīng)用基礎(chǔ)研究類省重點實驗室。

 

（四）整合創(chuàng)新力量

 

以嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求為前提，按確保質(zhì)量、嚴(yán)控數(shù)量原則，通過“提升、調(diào)整、整合、撤銷、新建”的方式，對現(xiàn)有的省重點實驗室進行優(yōu)化，實現(xiàn)“五個一批”。提升省重點實驗室的創(chuàng)新效能。

 

提升一批。提升水平處于國內(nèi)領(lǐng)跑、并跑的省重點實驗室研究能力，重點培育成全國重點實驗室預(yù)備隊。

 

調(diào)整一批。積極調(diào)整研究方向不適應(yīng)我省戰(zhàn)略部署要求的省重點實驗室。

 

整合一批。對研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大和資源相對集中的省重點實驗室進行整合強化，鼓勵和支持行業(yè)部門、高校、科研院所、企業(yè)等依托單位根據(jù)本單位平臺建設(shè)情況進行內(nèi)部調(diào)整和整合，支持跨單位聯(lián)合申報。

 

撤銷一批。撤銷研究力量弱化、無重大創(chuàng)新成果、不符合新要求的省重點實驗室。

 

新建一批。針對省重點學(xué)科、重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)尚未布局或布局不足領(lǐng)域，布局一批省重點實驗室。

 

三、優(yōu)化運行管理

 

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

 

省重點實驗室必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央、省委決策部署。加強黨組織建設(shè)，尊重科學(xué)研究活動規(guī)律，創(chuàng)新活動方式，調(diào)動科技人員等各方面積極性，為推動科技創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的思想、政治、組織保障。

 

（二）明確職責(zé)分工

 

堅持頂層設(shè)計，科學(xué)界定管理部門、依托單位及省重點實驗室的責(zé)權(quán)利關(guān)系。省科技廳宏觀指導(dǎo)省重點實驗室的建設(shè)和運行，制定省重點實驗室發(fā)展規(guī)劃及具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。注重發(fā)揮相關(guān)主管部門在省重點實驗室運行、管理、組織實施方面的作用。依托單位保障省重點實驗室在人、財、物等方面相對獨立，加強服務(wù)和條件保障。健全省重點實驗室主任負責(zé)制。建立健全協(xié)同機制，充分發(fā)揮管理部門、依托單位、省重點實驗室、行業(yè)企業(yè)等的作用，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，調(diào)動各方積極性，形成科研合力。

 

（三）建立評價體系

 

堅持日常監(jiān)督評估與定期考核評估相結(jié)合。將承擔(dān)重大科技任務(wù)、科學(xué)貢獻、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新效能、管理運行機制等作為重要考核評價指標(biāo)。根據(jù)省重點實驗室發(fā)展戰(zhàn)略定位，構(gòu)建差異化評價指標(biāo)體系。研究評價細則，明確分類評價標(biāo)準(zhǔn)，保持適度競爭。應(yīng)用基礎(chǔ)研究類省重點實驗室應(yīng)注重其在應(yīng)用型技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的貢獻。前沿技術(shù)研究類省重點實驗室應(yīng)注重前沿技術(shù)突破。除科研指標(biāo)外，加強對省重點實驗室自我優(yōu)化、機制創(chuàng)新、科學(xué)傳播、社會認可度等軟性指標(biāo)的綜合評價，推動省重點實驗室軟實力提升。

 

（四）實行動態(tài)管理

 

對重組后的省重點實驗室實行優(yōu)勝劣汰、有序進出的動態(tài)化管理機制。對運行評估較好的省重點實驗室給予支持。對運行評估較差的省重點實驗室給予警示提醒，對連續(xù)三年運行評估較差的省重點實驗室予以摘牌。摘牌后空缺的省重點實驗室名額用于此領(lǐng)域或新增領(lǐng)域省重點實驗室申報。被摘牌省重點實驗室的依托單位兩年內(nèi)不得新申報省重點實驗室。

 

每三年對省重點實驗室進行一次現(xiàn)場核查，對實驗室的運行管理、基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研能力提升、人才團隊建設(shè)等進行全面核查。核查不通過，責(zé)成予以整改，第二年進行復(fù)查。復(fù)查仍不通過，予以摘牌。有重大誠信問題直接予以摘牌。

 

（五）健全激勵機制

 

省重點實驗室健全開放、流動、競爭、協(xié)同的用人機制，對科研人員、實驗技術(shù)人員、管理人員采用不同的聘用、管理、評價方式。落實國家和省有關(guān)人才評價和激勵政策，建立健全人才吸引、匯聚、培養(yǎng)、激勵機制，提供與能力和貢獻相一致、具有競爭力的薪酬待遇。省重點實驗室應(yīng)建立完善對基礎(chǔ)前沿和公益性研究崗位的長期考核評價機制，相應(yīng)崗位薪酬待遇以穩(wěn)定性收入為主。落實科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵等科技成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)法規(guī)政策，鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。加強專業(yè)技術(shù)崗位人員考核評價，推動人才間的良性競爭和有序流動。

 

四、強化保障措施

 

（一）完善投入機制

 

建立省重點實驗室依托單位投資主體機制，確保省重點實驗室建設(shè)與運行經(jīng)費保障。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，建立省重點實驗室績效評價機制，根據(jù)績效評價結(jié)果通過后補助方式分類支持。鼓勵主管部門、地方政府、行業(yè)企業(yè)支持省重點實驗室建設(shè)。充分發(fā)揮市場機制作用，吸引更多金融機構(gòu)支持省重點實驗室發(fā)展，推動資金多元投入。

 

（二）優(yōu)化資源配置

 

引導(dǎo)創(chuàng)新資源向省重點實驗室傾斜，省級科技計劃（專項、基金）等按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的省重點實驗室承擔(dān)。每年在省級科技計劃（專項、基金）項目中圍繞省重點實驗室重點研究方向設(shè)定一定比例省科技重大專項、省級重點研發(fā)計劃、省級基礎(chǔ)研究計劃項目。在贛鄱俊才——省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)項目中，探索對評估優(yōu)秀的省重點實驗室人才舉薦制。

 

（三）深化開放合作

 

開展高層次、高水平的科技合作和交流，加強與國內(nèi)外一流實驗室合作，選派優(yōu)秀青年科研骨干留學(xué)深造、合作研究。充分發(fā)揮省重點實驗室在科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，加強與企業(yè)合作，建立聯(lián)合研究中心。圍繞科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻和實驗材料等領(lǐng)域，開展科技資源共享服務(wù)。

 

（四）營造創(chuàng)新生態(tài)

 

不斷完善人才引進、科研經(jīng)費使用、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等政策體系，保障省重點實驗室整體質(zhì)量提升。為省重點實驗室科技創(chuàng)新活動提供必要的物質(zhì)條件，精簡事務(wù)性、程序性工作的審批流程，為科研人員營造潛心研究的科研環(huán)境。大力弘揚科學(xué)家精神和科學(xué)精神，強化省重點實驗室的使命感和責(zé)任感。加強學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，營造尊重科學(xué)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，開展經(jīng)常性、多種形式的學(xué)術(shù)交流活動。

 

（五）穩(wěn)步推進重組

 

按照先易后難的原則，優(yōu)先選擇部分領(lǐng)域開展試點，完善評價指標(biāo)，探索重組模式和政策框架。分批次、分領(lǐng)域逐步推進省重點實驗室重組，完善重組模式，搭建制度體系。2024年下半年，查漏補缺，全面完成重組任務(wù)，形成較為完善的江西省重點實驗室體系。充分把握好穩(wěn)定與調(diào)整的關(guān)系，重組期間尚未完成重組的原有政策不變，保持現(xiàn)有科研隊伍穩(wěn)定和既有科研攻關(guān)任務(wù)進度。