云南省科技廳 云南省教育廳 云南省人力資源社會(huì)保障廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省鄉(xiāng)村振興局 云南省林草局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)基層的意見(jiàn)的通知

有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記深入推行科技特派員制度的重要指示精神，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步引導(dǎo)全省廣大農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，推動(dòng)科技人才落地、科技成果落地、科技服務(wù)落地，積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)基層的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省科學(xué)技術(shù)廳  云南省教育廳

云南省人力資源和社會(huì)保障廳  云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

云南省鄉(xiāng)村振興局  云南省林業(yè)和草原局

2023年9月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)基層的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步引導(dǎo)全省廣大農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，推動(dòng)科技人才落地、科技成果落地、科技服務(wù)落地，積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話及重要指示批示精神，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以增加基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給、加強(qiáng)供需對(duì)接為著力點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員下沉一線服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持科技人才落地。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培引，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員深入企業(yè)、深入群眾、深入基層開(kāi)展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，打造沉得下、留得住、能管用的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

（二）堅(jiān)持科技成果落地。完善和落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化利益分配，突出應(yīng)用導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)科研和成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快成果轉(zhuǎn)化，把論文寫在田野大地上。

（三）堅(jiān)持科技服務(wù)落地。加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等市場(chǎng)化社會(huì)化科技服務(wù)力量為依托的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)各類科技服務(wù)主體提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量，把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)送到基層一線，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能。

三、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，選派一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才、轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用科技成果、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成示范、科技特派員進(jìn)村入戶、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)引進(jìn)、科技支撐現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化建設(shè)等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，讓廣大農(nóng)業(yè)科技人員主動(dòng)積極走出辦公室、實(shí)驗(yàn)室，走向基層，走進(jìn)群眾，深入田間地頭，將論文寫在大地上，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，支撐和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

四、重點(diǎn)工作

（一）農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成示范

聚焦區(qū)域農(nóng)牧業(yè)布局優(yōu)化、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)科技需求，組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵技術(shù)集成示范項(xiàng)目100項(xiàng)以上。到2025年，建設(shè)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新縣30個(gè)以上，鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新村100個(gè)以上，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技示范成果10000項(xiàng)（次）以上。

建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)貫通的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大良種良法、新機(jī)具、新模式的推廣力度，提高農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶到田。建設(shè)完善縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心100個(gè)以上。依托高校學(xué)科、專業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，支持高校圍繞生物育種、農(nóng)業(yè)裝備、土壤改良、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，探索采取研發(fā)合作、作價(jià)投資等形式，在鄉(xiāng)村一線實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果落實(shí)落地。

（二）科技特派員進(jìn)村入戶

深入實(shí)施科技特派員制度，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)人才隊(duì)伍，支持科技特派員進(jìn)村入戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托科技特派員幫帶一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民。到2025年，選派科技特派團(tuán)100個(gè)以上、科技特派隊(duì)60個(gè)以上、科技特派員10000人以上，實(shí)現(xiàn)科技特派員對(duì)全省脫貧村、科技特派隊(duì)對(duì)全省現(xiàn)代化邊境幸福村全覆蓋，培育帶動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)以上，科技服務(wù)落地10000個(gè)村以上，培育科技示范戶10000戶以上。

（三）鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)引進(jìn)

鼓勵(lì)高校組織專家教授、博士服務(wù)團(tuán)等專業(yè)力量，通過(guò)科技小院等農(nóng)業(yè)科技推廣模式深入鄉(xiāng)村開(kāi)展科技服務(wù)和人才培訓(xùn)。推進(jìn)省內(nèi)高校同鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展校地結(jié)對(duì)幫扶，在幫扶地建立實(shí)踐基地，支持高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)畢業(yè)生返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。

（四）科技支撐現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)

組織全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技力量服務(wù)現(xiàn)代化邊境幸福村，實(shí)現(xiàn)科技特派團(tuán)、科技特派隊(duì)、科技特派員“全覆蓋、常在村”；構(gòu)建沿邊農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范帶，轉(zhuǎn)化示范科技成果300項(xiàng)以上；培育具有顯著帶動(dòng)能力的科技創(chuàng)新型經(jīng)營(yíng)主體20—30個(gè)，實(shí)現(xiàn)25個(gè)邊境縣（市）涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋；建設(shè)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新縣5個(gè)、村20個(gè)；加強(qiáng)科普基地建設(shè)和科普人才隊(duì)伍培養(yǎng)，全面提升現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)科技水平。

（五）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)

優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，完善園區(qū)管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、涉農(nóng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。支持縣（市）建立院士專家工作站和專家基層科研工作站。到2025年，培育星創(chuàng)天地累計(jì)達(dá)到200個(gè)以上。建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，聚焦優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位、技術(shù)示范到位的標(biāo)準(zhǔn)，不斷集成示范推廣一批重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)新品種對(duì)比展示、先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)示范和實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。

（六）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化建設(shè)

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的示范應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新模式，提高服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。加強(qiáng)信息技術(shù)技能培訓(xùn)，推進(jìn)“手機(jī)變農(nóng)具，數(shù)據(jù)變農(nóng)資，直播變農(nóng)活”轉(zhuǎn)變，提升科技服務(wù)主體和農(nóng)戶的信息化應(yīng)用能力。到2025年，建成全國(guó)先進(jìn)的科技特派員管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行全流程、規(guī)范化、可跟蹤、可追溯的信息化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)展示云南科技特派員”、“一個(gè)系統(tǒng)鏈接產(chǎn)業(yè)和需求”。依托云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，建設(shè)一套覆蓋全省、區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，為基層提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)疫病診斷、良種良法推介、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布等科技服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)有關(guān)部門要樹(shù)立加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)基層工作“一盤棋”理念，按照“三法”“三化”要求，抓緊細(xì)化實(shí)化具體政策措施，密切協(xié)作配合，在政策制定、工作謀劃、項(xiàng)目安排、資金投入、措施保障等方面加大支持力度和相互銜接，確保重點(diǎn)工作和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。有關(guān)部門要積極加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和督導(dǎo)檢查，形成“部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作合力，研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)支持政策措施落地見(jiàn)效。

（二）完善制度措施，強(qiáng)化考核應(yīng)用

科研院所、高等學(xué)校、創(chuàng)新型企業(yè)等要建立完善制度，鼓勵(lì)科技人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把服務(wù)基層工作經(jīng)歷和工作實(shí)績(jī)作為專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效發(fā)放、考核評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的重要內(nèi)容。支持服務(wù)基層的農(nóng)業(yè)科技人員按有關(guān)規(guī)定兼職兼薪，在科技成果轉(zhuǎn)化中獲取正當(dāng)收益，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，符合國(guó)家規(guī)定的，可在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)（含）分期繳納個(gè)人所得稅。承擔(dān)省科技計(jì)劃重大項(xiàng)目的，必須把服務(wù)基層作為約束性考核指標(biāo)。各級(jí)職稱評(píng)審機(jī)構(gòu)要為服務(wù)基層科技人員設(shè)立綠色通道，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員，可設(shè)置專門推薦渠道，可打破學(xué)歷、資歷限制，提前申報(bào)上一級(jí)職稱。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)支持政策

落實(shí)科技特派團(tuán)、科技特派隊(duì)、科技特派員經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)積極申請(qǐng)科技創(chuàng)新券、“科特派推薦e貸”業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)基層。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的省級(jí)科技特派團(tuán)給予不超過(guò)200萬(wàn)元/項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持，省級(jí)科技特派員給予1—2萬(wàn)元/年的經(jīng)費(fèi)支持，獲立項(xiàng)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成示范項(xiàng)目給予不超過(guò)200萬(wàn)元/項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)縣級(jí)以上具有中級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位上從事服務(wù)工作，連續(xù)服務(wù)2年以上的，省財(cái)政給予每人每年1萬(wàn)元的工作崗位補(bǔ)貼。專家基層科研工作站設(shè)站期滿1年，考核結(jié)果為合格以上等次，建設(shè)運(yùn)行情況較好，工作成效明顯，專家所在單位與設(shè)站單位聯(lián)系緊密的專家站，可申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支持，擇優(yōu)資助。由省財(cái)政連續(xù)3年給予每個(gè)工作站每年10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持。

（四）宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造良好氛圍

各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)在服務(wù)基層工作中取得顯著成績(jī)、做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員先進(jìn)典型的宣傳，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、成果推介會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)會(huì)等，提升科技特派員、特聘農(nóng)技員等科技人員的社會(huì)影響力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，組織主流媒體宣傳報(bào)道服務(wù)基層農(nóng)業(yè)科技人員先進(jìn)典型事跡，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員優(yōu)秀征文、視頻（VLOG）展播、事跡巡講等活動(dòng)，激勵(lì)更多社會(huì)力量踴躍參與基層服務(wù)工作。