關(guān)于印發(fā)《江西省農(nóng)業(yè)科技特派員工作指引（試行）》的通知

贛科發(fā)農(nóng)字〔2023〕113號

 

各設(shè)區(qū)市科技局、贛江新區(qū)創(chuàng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作重要指示精神，加強(qiáng)和規(guī)范江西省農(nóng)業(yè)科技特派員隊伍建設(shè)，省科技廳制定了《江西省農(nóng)業(yè)科技特派員工作指引（試行）》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織執(zhí)行。

 

江西省科技廳

2023年11月28日

 

江西省農(nóng)業(yè)科技特派員工作指引（試行）

 

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深入推行科技特派員制度的重要指示，依據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》《江西省科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動計劃（2021-2025年）》精神，持續(xù)深入推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科技特派員工作，結(jié)合我省實際制定本指引。

 

一、工作職責(zé)

 

農(nóng)業(yè)科技特派員是指由科技主管部門聯(lián)合其他相關(guān)部門，按照規(guī)定程序從省內(nèi)外科研院所、高等院校、科技型企業(yè)、社會團(tuán)體等單位（以下統(tǒng)稱派出單位）選派或認(rèn)定，到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社（合作社）、科技或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場（大戶）、企業(yè)、民族地區(qū)等（以下統(tǒng)稱服務(wù)對象），開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果示范應(yīng)用以及科技服務(wù)等工作的科技人員統(tǒng)稱，分自然人科技特派員、團(tuán)隊科技特派員、法人科技特派員，是黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人。

 

1．政策宣傳解讀。將“三農(nóng)”政策、科技政策等進(jìn)行宣傳講解、運(yùn)用新媒體推廣，傳播黨的政策、法律法規(guī)。

 

2．知識技能培訓(xùn)。采取集中授課、現(xiàn)場交流多種方式和線上線下相結(jié)合形式，為服務(wù)對象提供相關(guān)知識，開展生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)、技術(shù)研發(fā)、科技金融、鄉(xiāng)村文化旅游規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)等方面的技能培訓(xùn)。

 

3．科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦企業(yè)或?qū)I(yè)合作社等。

 

4．技術(shù)難題攻關(guān)。針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、關(guān)鍵難題，開展聯(lián)合科研技術(shù)攻關(guān)，幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題。

 

5．科技資源集聚。幫助服務(wù)對象對接科技資源，開展對外交流合作，引進(jìn)科技人才，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，共建創(chuàng)新載體等。

 

6．其他服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的技術(shù)推廣、科技活動等。

 

二、選認(rèn)條件

 

農(nóng)業(yè)科技特派員需具備良好的政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)特長，并在江西省科技特派員管理服務(wù)平臺（以下簡稱平臺）注冊備案。同時，簽訂科技特派員三方協(xié)議書（見附件），與服務(wù)對象建立線上線下服務(wù)渠道。根據(jù)科技服務(wù)需要可認(rèn)定科技特派員。

 

（一）自然人科技特派員

 

以自然人的形式，到基層開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的科技特派員。

 

1．具備良好的政治素質(zhì)，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和專業(yè)技能，熱愛科技工作，自愿到基層一線開展科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作。

 

2．原則上具有中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱在編在職人員，或為新型農(nóng)業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才等。對于以認(rèn)定形式加入農(nóng)業(yè)科技特派員隊伍的科技人員其職稱可適當(dāng)放寬。

 

3．各級政府公務(wù)員（含參公人員）不能申報農(nóng)業(yè)科技特派員。

 

4．縣級以下（含）機(jī)關(guān)事業(yè)單位（不含高校、科研院所）從事科技推廣、服務(wù)的科技人員，在所在地開展與本職工作相關(guān)的技術(shù)推廣和服務(wù)，或其它可能套用選派工作經(jīng)費(fèi)的，不能申報省農(nóng)業(yè)科技特派員。

 

（二）團(tuán)隊科技特派員

 

由自然人科技特派員作為負(fù)責(zé)人，以團(tuán)隊的形式，可整合不同單位、不同地區(qū)的跨學(xué)科人員，共同進(jìn)行科技攻關(guān)，到基層開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技特派員。

 

1．團(tuán)隊成員均符合自然人科技特派員的條件；

 

2．團(tuán)隊至少有6名（含）以上農(nóng)業(yè)科技特派員組成，并選定一名副高職稱以上成員擔(dān)任負(fù)責(zé)人；

 

3．在一個服務(wù)周期內(nèi)，團(tuán)隊與服務(wù)對象合作數(shù)量不少于3家（至少有1家市級以上龍頭企業(yè)或主營業(yè)務(wù)年收入超2000萬的服務(wù)對象）。

 

（三）法人科技特派員

 

以法人單位的形式，與縣（市、區(qū)）政府建立合作關(guān)系，牽頭組建多學(xué)科融合的技術(shù)團(tuán)隊，服務(wù)領(lǐng)域須涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，能為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位科技服務(wù)。

 

1．鼓勵高校、科研院所等以法人單位形式從事科技服務(wù)工作，履行社會責(zé)任；

 

2．參與人員不少于20名，其中選派為農(nóng)業(yè)科技特派員數(shù)量不低于5名、其余人員認(rèn)定為農(nóng)業(yè)科技特派員，負(fù)責(zé)人須具有副高以上職稱；

 

3．具有從事科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)等基本條件；

 

4．擁有較好的社會聲譽(yù)，無不良記錄。

 

三、選認(rèn)程序

 

農(nóng)業(yè)科技特派員選認(rèn)堅持“自愿互利、按需選認(rèn)、雙向選擇”。依托江西省科技特派員管理服務(wù)平臺，按照“注冊備案、需求（成果）發(fā)布、雙向?qū)印挝煌扑]、市縣審核、確認(rèn)公布、簽訂協(xié)議”程序進(jìn)行選派或認(rèn)定。

 

（一）注冊備案

 

有科技需求的服務(wù)對象和愿意參加省農(nóng)業(yè)科技特派員的法人單位、科技人員可在平臺注冊，分別納入需求庫和派出單位、科技特派員庫。

 

（二）需求（成果）發(fā)布

 

依托平臺，服務(wù)對象填報、發(fā)布科技需求，供科技人員“定向”或“揭榜”對接；科技人員發(fā)布科技成果，供服務(wù)對象查詢、對接、轉(zhuǎn)化等。

 

（三）雙向?qū)?span lang="EN-US">

 

平臺將科技需求、科技成果分別推送給科技人員、服務(wù)對象，力爭技術(shù)、服務(wù)供需匹配精準(zhǔn)。同時，服務(wù)對象可根據(jù)平臺發(fā)布的科技成果，結(jié)合自身的科技需求選擇科技人員；科技人員可根據(jù)服務(wù)對象的科技需求，結(jié)合自身的專業(yè)特長選擇服務(wù)對象，雙方按照“雙向選擇”在線對接。

 

（四）單位推薦

 

派出單位對申報省農(nóng)業(yè)科技特派員的科技人員進(jìn)行資格審查，結(jié)合本單位省農(nóng)業(yè)科技特派員選派數(shù)量和服務(wù)對象的科技需求、平臺匹配和雙向選擇對接情況，以及與縣級政府（國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）建立的合作關(guān)系，在平臺推薦自然人科技特派員、組建團(tuán)隊科技特派員或法人科技特派員。

 

（五）市縣審核

 

根據(jù)科技人員和服務(wù)對象在平臺匹配、“雙向選擇”和線下協(xié)商對接情況，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技管理部門、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)統(tǒng)籌審核服務(wù)本地的自然人科技特派員、團(tuán)隊科技特派員或法人科技特派員。

 

（六）確認(rèn)公布

 

省科技廳根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興要求及科技需求、科技人員和服務(wù)對象供需情況，統(tǒng)籌省農(nóng)業(yè)科技特派員選認(rèn)，向社會公布選派、認(rèn)定的自然人科技特派員、團(tuán)隊科技特派員或法人科技特派員名單，頒發(fā)聘書。同時，對選派的省農(nóng)業(yè)科技特派員作為國家“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)”人才（簡稱“三區(qū)”人才）報國家有關(guān)部委備案。

 

（七）簽訂協(xié)議

 

縣（市、區(qū)）科技管理部門、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)組織服務(wù)本地的省農(nóng)業(yè)科技特派員及其所在單位，與服務(wù)對象簽訂《農(nóng)業(yè)科技特派員三方協(xié)議書》。由省農(nóng)業(yè)科技特派員將協(xié)議書上傳至平臺。

 

四、服務(wù)方式

 

（一）省農(nóng)業(yè)科技特派員以自然人科技特派員、團(tuán)隊科技特派員或法人科技特派員的方式開展服務(wù)，構(gòu)建形成“1+N”“一縣一產(chǎn)業(yè)一團(tuán)”“一縣一法人”等科技特派員服務(wù)模式。

 

（二）一名自然人科技特派員原則上只參加一個團(tuán)隊（法人）科技特派員。一個法人單位不能同時申報團(tuán)隊和法人科技特派員。法人科技特派員服務(wù)縣（市、區(qū)）數(shù)量不超過3個。

 

（三）同個縣（市、區(qū)）原則上只接受1個法人科技特派員或者3個（含）團(tuán)隊科技特派員開展科技服務(wù)。服務(wù)同個縣（市、區(qū)）科技特派員總數(shù)不低于10名。

 

（四）選派或認(rèn)定的科技特派員通常一年為一個服務(wù)周期。

 

（五）科技特派員應(yīng)及時記錄工作臺賬并上傳到平臺，應(yīng)定期或不定期向服務(wù)對象和派出單位報告，臺賬應(yīng)能真實客觀反映科技特派員工作情況，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

 

五、組織管理

 

農(nóng)業(yè)科技特派員采取選派、認(rèn)定兩種模式，實行省、市、縣分級選認(rèn)管理和派出單位協(xié)同組織管理。

 

（一）省科技廳

 

統(tǒng)籌省農(nóng)業(yè)科技特派員選派、認(rèn)定工作，完善推行科技特派員制度工作機(jī)制，擬定有關(guān)政策。組織開展科技需求征集，負(fù)責(zé)省農(nóng)業(yè)科技特派員的注冊備案、選派認(rèn)定、服務(wù)評價、總結(jié)宣傳等工作，組織做好平臺數(shù)據(jù)開放共享和升級、維護(hù)運(yùn)營等。

 

（二）設(shè)區(qū)市科技管理部門

 

做好服務(wù)本地的省農(nóng)業(yè)科技特派員銜接、服務(wù)和組織實施工作，組織指導(dǎo)縣（市、區(qū)）科技管理部門、科技園區(qū)做好省農(nóng)業(yè)科技特派員需求對接、過程管理、服務(wù)評價等。根據(jù)本地工作實際，組織實施本級科技特派員工作。

 

（三）縣（市、區(qū)）科技管理部門或科技園區(qū)

 

組織實施省農(nóng)業(yè)科技特派員需求征集、服務(wù)對接協(xié)調(diào)、過程管理和服務(wù)評價等工作，為科技服務(wù)提供必要工作條件保障，幫助解決科技服務(wù)過程中遇到的困難。挖掘、報送和宣傳服務(wù)本地的科技特派員典型案例、先進(jìn)事跡和經(jīng)驗做法。

 

（四）派出單位

 

組織本單位科技人員參與省農(nóng)業(yè)科技特派員工作，配合各級科技管理部門、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開展需求對接、人員選派等，督促本單位省科技特派員按照要求完成工作任務(wù)，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用。挖掘、報送和宣傳本單位科技特派員典型案例、先進(jìn)事跡和經(jīng)驗做法。

 

（五）服務(wù)對象

 

具有承接農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)的產(chǎn)業(yè)（或生產(chǎn)）基礎(chǔ)，明確提出科技需求，并根據(jù)《科技特派員三方協(xié)議書》確定的主要任務(wù)對科技特派員工作進(jìn)行評價，給出服務(wù)評分，填寫評價意見。

 

六、服務(wù)保障

 

（一）服務(wù)對象應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技特派員提供必要的工作和生活條件，及時將科技特派員工作情況向科技管理部門報告。

 

（二）派出單位在科技特派員派駐期間應(yīng)保證其行政關(guān)系、職務(wù)、待遇等保持不變。在科技特派員派駐期間應(yīng)保證其評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）正常執(zhí)行。

 

（三）設(shè)立“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃，選派工作經(jīng)費(fèi)實行“包干制”，對選派的省農(nóng)業(yè)科技特派員且通過國家有關(guān)部委備案的給予每年2萬元工作經(jīng)費(fèi)支持，對認(rèn)定的省農(nóng)業(yè)科技特派員沒有工作經(jīng)費(fèi)支持。涉及選派、認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技特派員其它方面的待遇、保障、考評等兩者相同。每年認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技特派員數(shù)量不超過選派農(nóng)業(yè)科技特派員總數(shù)的10%。

 

（四）探索“省農(nóng)業(yè)科技特派員+金融”融合發(fā)展模式，引導(dǎo)社會資本、銀行等金融機(jī)構(gòu)積極參與省農(nóng)業(yè)科技特派員工作。

 

（五）各級科技管理部門對于表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)業(yè)科技特派員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)（彰）獎勵。

 

七、服務(wù)監(jiān)督

 

（一）農(nóng)業(yè)科技特派員應(yīng)進(jìn)行自我監(jiān)督，同時接受派出單位、科技管理部門和服務(wù)對象及社會的監(jiān)督。

 

（二）農(nóng)業(yè)科技特派員需在平臺上傳年度工作總結(jié)和服務(wù)記錄等，在一個服務(wù)周期內(nèi)為服務(wù)對象開展科技服務(wù)的時間原則上不得少于15天；不得無故拒絕由平臺分配或科技部門指派的服務(wù)任務(wù)（包括但不限于培訓(xùn)、線上咨詢、實地指導(dǎo)等），一年內(nèi)累計拒絕服務(wù)達(dá)兩次或者服務(wù)情況（包括服務(wù)簽到、服務(wù)記錄等）弄虛作假的取消次年農(nóng)業(yè)科技特派員資格。

 

八、服務(wù)評價

 

依托平臺建立省農(nóng)業(yè)科技特派員日常監(jiān)測數(shù)據(jù)，對科技特派員日常工作進(jìn)行記錄、統(tǒng)計監(jiān)測。省農(nóng)業(yè)科技特派員工作實行年度服務(wù)評價，超過半年未履行三方協(xié)議的認(rèn)定其年度服務(wù)不合格。確因身體等不可抗拒原因無法履行省農(nóng)業(yè)科技特派員職責(zé)的，提出書面申請，經(jīng)派出單位同意后，報省科技廳備案，可暫緩參加年度服務(wù)評價。

 

（一）評價內(nèi)容

 

根據(jù)省農(nóng)業(yè)科技特派員與服務(wù)對象、縣（市、區(qū)）科技管理部門、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)簽訂的三方協(xié)議，對履職情況、服務(wù)成效、服務(wù)滿意度、工作影響度等進(jìn)行評價。

 

（二）評價等次

 

評價等次分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個等次，其中“優(yōu)秀”等次不超過總數(shù)的20%。

 

（三）結(jié)果應(yīng)用

 

省科技廳每年對評價結(jié)果進(jìn)行通報，對服務(wù)效果顯著的優(yōu)秀科技特派通報表揚(yáng)；評價結(jié)果不合格的農(nóng)業(yè)科技特派員，取消次年省農(nóng)業(yè)科技特派員資格。