關于印發(fā)《黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法》的通知

黑科規(guī)〔2023〕9號

各有關單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省科學技術廳　黑龍江省財政廳

2023年12月29日

黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法

　　第一章? 總?則

　　第一條?為貫徹落實《國務院關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》、《新時代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》，更好地發(fā)揮黑龍江省科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）作用，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，鼓勵和引導科技創(chuàng)新券服務機構更好服務科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新，加速科技成果轉移轉化，推動省內優(yōu)質科技資源開放共享，特制定本辦法。

　　第二條?創(chuàng)新券是政府鼓勵科技型中小企業(yè)購買科技服務的一項普惠性政策。旨在鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動科技資源開放共享，引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入。

　　第三條? 省級以上重點實驗室、工程技術研究中心（技術創(chuàng)新中心）、科學數據中心、科技資源庫等科研平臺，以及財政投入形成的科研設施儀器等條件資源，應積極面向社會開放共享，主動為科技型中小企業(yè)服務。

　　第四條?創(chuàng)新券的使用和管理應遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循公開普惠、鼓勵創(chuàng)新、據實列支、科學管理的原則。

第二章?組織方式

　　第五條?黑龍江省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）負責創(chuàng)新券政策的組織實施，依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，研究確定創(chuàng)新券政策實施過程中有關重大事項。省財政廳負責對省科技廳提出的資金分配方案進行會簽，并做好資金撥付工作。

　　第六條?省科技廳委托黑龍江省科技資源共享服務中心（以下簡稱省共享中心）負責創(chuàng)新券兌付相關工作。

　　第七條?各市（地）科技管理部門、財政部門應建立相關工作機制，強化保障措施，組織推薦創(chuàng)新券服務機構，組織當地企業(yè)利用創(chuàng)新券開展創(chuàng)新活動。

　　第三章? 創(chuàng)新券服務平臺和機構

　　第八條?省科技廳負責建立黑龍江省科技創(chuàng)新券信息服務平臺（以下簡稱服務平臺）和黑龍江省科技創(chuàng)新券服務機構庫（以下簡稱服務機構庫）。通過服務平臺和服務機構庫建設，匯集符合條件的科技服務機構信息，為創(chuàng)新券的組織實施、數據統(tǒng)計和考核評價提供支撐。服務機構庫中的科技服務機構和服務內容通過服務平臺向社會公開。

　　第九條? 省科技廳在省科技廳網站發(fā)布創(chuàng)新券服務機構入庫通知，科技服務機構開展創(chuàng)新券服務須先申請登記入庫，成為創(chuàng)新券服務機構。各市（地）科技管理部門應積極組織當地優(yōu)質科技服務機構申請注冊登記入庫。省內高等院校、科研院所、企業(yè)應組織所依托的重點實驗室、工程技術研究中心（技術創(chuàng)新中心）、科學數據中心、科技資源庫等科研平臺注冊登記入庫。已入庫的創(chuàng)新券服務機構可根據自身發(fā)展情況提出變更申請，更新服務內容等信息。

　　第十條?申請登記入庫的科技服務機構須滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┦染哂歇毩⒎ㄈ速Y格的科技服務機構，或具有獨立對外提供服務資質和能力的非獨立法人機構〔如二級學院、重點實驗室、工程技術研究中心（技術創(chuàng)新中心）、科學數據中心、科技資源庫、大科學裝置等〕。

　?。ǘ斁邆淇萍挤漳芰?，有一定數量的專業(yè)人員，并具有從事科技服務一年以上的業(yè)務基礎，近三年無不良信用記錄。

　?。ㄈ斁邆渑c服務內容相應的資質。

　　1.開展研究開發(fā)服務的，應是擁有省級以上認定或備案的重點實驗室、工程技術研究中心（技術創(chuàng)新中心）等平臺機構。

　　2.開展軟件開發(fā)服務的，企業(yè)類服務機構應具有軟件過程及能力成熟度評估（CMMI或SPCA）二級及以上資質。

　　3.開展檢驗檢測服務的，應具有CMA、CNAS等資質。

　　4.開展科研基礎設施和大型科研儀器開放共享服務的，應是已加盟到省級以上科研設施與儀器共享服務平臺的服務機構。

　　5.開展科研試劑、實驗動物、科學數據、科技文獻、科技報告、生物種質等科技條件資源服務的，應是具有相應資質或省級以上科技管理部門認定的機構。

　　?6.開展云計算服務的，應當具備國家工信部等部門頒發(fā)的增值電信業(yè)務經營許可證及IDC/ISP，并且建立了完善的信息安全保護措施及制度，獲國際云安全聯(lián)盟 CSA的C-STAR 安全認證、ISCCC信息安全管理體系認證或者國際信息安全標準體系ISO27001認證等。

　　第十一條?省科技廳負責對提出入庫申請及變更申請的服務機構組織開展審核，依據服務機構的資質、服務產品類別、服務產品價格、歷史服務業(yè)績等綜合評價，形成省科技創(chuàng)新券服務機構擬入庫及變更名單。

　　第十二條?通過審核的擬入庫及變更機構在省科技廳網站進行5個工作日的公示。公示無異議的服務機構納入服務機構庫。

　　第四章? 支持對象、范圍與額度

　　第十三條?創(chuàng)新券支持對象是本省行政區(qū)域內的入庫科技型中小企業(yè)、年銷售收入不超過2億元的有效期內高新技術企業(yè)。

　　第十四條?創(chuàng)新券重點支持企業(yè)購買創(chuàng)新所需的科技條件資源，以及科技服務機構為科技型中小企業(yè)提供與科技創(chuàng)新活動相關的研究開發(fā)、檢驗檢測、大型科研儀器開放共享等服務。創(chuàng)新券支持服務范圍為：

　?。ㄒ唬┭芯块_發(fā)服務。主要包括工業(yè)（產品）設計與服務、工藝設計與服務、集成電路設計、新產品與工藝合作研發(fā)、新技術委托開發(fā)、技術解決方案、中試及工程化開發(fā)服務、軟件開發(fā)服務等。

　?。ǘz驗檢測認證服務。主要包括產品檢驗、指標測試、產品性能測試、標準系統(tǒng)定制、軟件測評、集成電路封裝測試等。

　?。ㄈ┐笮涂蒲袃x器開放共享服務。主要包括委托分析服務、委托測試服務、委托實驗服務、委托驗證服務、機時共享服務等。

　?。ㄋ模┵徺I科技資源服務。主要包括購買科研試劑、實驗動物、科學數據、科技文獻、科技報告、生物種質、云計算服務（不含云服務器租用）等科技條件資源。

　　第十五條?創(chuàng)新券不支持以下服務：

　?。ㄒ唬┌凑辗煞ㄒ?guī)或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測服務。

　?。ǘ┡c自身研發(fā)和科技創(chuàng)新無關的服務。

　　（三）質量管理體系等認證、環(huán)境評價、商標服務、財務審計、企業(yè)上市輔導等商事服務。

　?。ㄋ模＠D讓與購買服務。

　?。ㄎ澹┮话阈缘氖袌鰯祿治龊蜕虅辗勺稍兎?。

　　（六）工程項目等非研發(fā)類項目可行性報告、高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)申報咨詢服務等。

　?。ㄆ撸┮勋@取其他財政資金支持的創(chuàng)新活動。

　　第十六條?在同一個申報周期內，每家企業(yè)具體補貼金額按不高于使用創(chuàng)新券購買服務實際發(fā)生金額的50%比例核定，累計最高不超過10萬元。其中，購買研究開發(fā)類服務（除軟件開發(fā)服務）最高補貼資金不超過10萬元；購買軟件開發(fā)服務、檢驗檢測認證服務、大型儀器開放共享服務和購買科技資源服務最高補貼資金不超過5萬元。

　　第五章? 使用與兌付

　　第十七條?企業(yè)用創(chuàng)新券購買相關科技服務或使用科技資源，須簽訂正式合同。同一法定代表人的多家企業(yè)僅有一家企業(yè)可兌付創(chuàng)新券。

　　第十八條?省科技廳于每年兌付期在省科技廳網站發(fā)布創(chuàng)新券兌付通知，全流程網上辦理，“不見面、零跑腿”。企業(yè)與創(chuàng)新券服務機構完成合同規(guī)定的全部服務活動后，應及時將服務合同、增值稅發(fā)票、服務結果（如檢測報告、技術解決方案）等相關材料掃描上傳至服務平臺。

　　第十九條?省共享中心負責組織對企業(yè)提交的服務合同內容是否符合創(chuàng)新券支持范圍，以及服務合同、增值稅發(fā)票與服務結果的一致性進行審核。??

　　第二十條?省共享中心依據當年創(chuàng)新券經費總數和兌付企業(yè)實際發(fā)生費用情況，提出本年度創(chuàng)新券擬兌付企業(yè)名單。

　　第二十一條?省科技廳按不高于10%的比例組織對擬兌付企業(yè)和服務機構開展核查。核查無誤后，確定本年度創(chuàng)新券兌付方案和擬兌付企業(yè)名單。

　　第二十二條?擬兌付企業(yè)名單在省科技廳網站進行5個工作日的公示。公示無異議后，省科技廳會同省財政廳向省政府聯(lián)合呈報資金請示，省財政廳根據省政府批復意見履行資金撥付程序，省共享中心負責在15個工作日內完成資金兌付，并在30個工作日內將兌付結果報送省科技廳。

　　第六章? 監(jiān)督管理

　　第二十三條?省科技廳定期組織開展對創(chuàng)新券工作情況的評價，評價結果用于指導創(chuàng)新券工作。

　　第二十四條? 按照全面實施預算績效管理的要求，省財政廳負責督促指導省科技廳開展預算績效管理工作。省科技廳負責組織開展專項資金績效目標管理、績效運行監(jiān)控、單位績效自評價、部門績效評價、評價結果運用等全過程預算績效管理工作。申報單位負責對照績效目標做好績效運行監(jiān)控工作，及時開展績效自評價。強化績效結果運用，績效評價結果將作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。

　　第二十五條?省科技廳要加快專項資金分配、撥付進度，加強對專項資金使用等管理情況的監(jiān)督，嚴格支出管理和財務管理等。各申報單位要按照國家有關財務制度規(guī)定管理和使用專項資金，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，加強對專項資金的日常監(jiān)督，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

　　第二十六條? 切實維護企業(yè)商業(yè)機密和合法權益，參與創(chuàng)新券兌付及管理的相關機構和工作人員不得泄露用戶身份信息、科研活動信息，以及形成的知識產權、科學數據和技術秘密等。對在創(chuàng)新券申請受理、資格審查、發(fā)放及兌付等工作中存在違規(guī)或泄露信息行為的，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，省科技廳依據相關規(guī)定進行處理。

　　第二十七條? 建立創(chuàng)新券負面清單制度。有下列行為的企業(yè)和機構，一經核實，按上述條款作出處理，并將其記入嚴重失信行為記錄數據庫。

　　（一）在創(chuàng)新券兌付過程中提供虛假信息的。

　?。ǘ﹦?chuàng)新券服務機構隱瞞與企業(yè)產權隸屬關系的。

　?。ㄈ┨摌媱?chuàng)新券合同或提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金的。

　　第二十八條? 加強創(chuàng)新券的風險防控，對于存在弄虛作假騙取獎補資金的申報單位，一律取消獎補資格，并由省科技廳追回獎補資金后，一并上繳省級國庫，列入科研失信名單。

　　第七章? 附 則

　　第二十九條? 本辦法由省科技廳會同省財政廳負責解釋。

　　第三十條?本辦法自發(fā)布之日起施行，并根據實施情況定期修訂?！逗邶埥】萍紕?chuàng)新券管理辦法（試行）》（黑科規(guī)〔2022〕6號）同時廢止。