河北省財政廳 河北省科學技術廳 關于印發(fā)《河北省中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》的通知

冀財規(guī)〔2024〕2號

各市（含定州、辛集市）、省財政直管縣財政局、科技局，雄安新區(qū)改發(fā)局，省直有關部門：

　　為規(guī)范中央引導地方科技發(fā)展資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財教〔2023〕276號）和《科技領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》（冀財教〔2019〕68號）等有關規(guī)定，結合我省實際，我們研究制定了《河北省中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：河北省中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法.doc

河北省財政廳  河北省科學技術廳

2024年4月1日

河北省中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范中央引導地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導資金”）管理，提高引導資金使用效益，推動科技創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財教〔2023〕276號）和《科技領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》（冀財教〔2019〕68號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱引導資金，是指中央財政分配下達我省的轉移支付資金，用于支持和引導我省落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

第三條  引導資金的管理和使用遵循“聚焦重點、統(tǒng)籌兼顧、公平公正、注重績效”的原則。

第四條  引導資金由省財政廳、省科技廳按照職責分工共同管理。

省科技廳研究提出引導資金分配建議和區(qū)域績效目標，組織引導資金項目申報、評審、立項與實施，按規(guī)定開展預算績效管理和監(jiān)督檢查，指導引導資金使用管理，會同省財政廳制定年度引導資金實施方案。省財政廳審核引導資金分配建議，及時做好資金預算和績效目標下達，組織指導預算績效管理工作，配合省科技廳制定引導資金實施方案、開展項目申報。

第二章  支持范圍和分配方式

第五條  引導資金支持范圍：

（一）重大科技任務。中央科技委員會決策部署，需要引導資金予以支持的重大科技任務。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設。主要指區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設總體方案部署的國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及省域科技創(chuàng)新體系建設等。

（三）科技創(chuàng)新基地建設。主要指根據(jù)相關規(guī)劃等建設的各類科技創(chuàng)新基地，包括重點實驗室（含省部共建國家重點實驗室）、技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等。

（四）科技成果轉移轉化。主要指針對我省重點產業(yè)等開展的科技成果轉移轉化活動。

（五）自由探索類基礎研究。主要指聚焦探索未知的科學問題，結合基礎研究區(qū)域布局，自主設立的旨在開展自由探索類基礎研究的科技計劃（專項、基金等）。

第六條  支持重大科技任務、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設、科技創(chuàng)新基地建設、自由探索類基礎研究的資金，可采用直接補助、后補助、以獎代補等投入方式。支持科技成果轉移轉化的資金，可采用風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等投入方式。

第七條  引導資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第八條  引導資金采取項目法分配。項目組織實施按照我省省級科技計劃項目管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條  省科技廳會同省財政廳根據(jù)科技部、財政部要求，結合國家區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略任務，根據(jù)我省相關規(guī)劃和年度重點任務，及時開展引導資金項目申報工作。

第十條  項目申報單位據(jù)實、完整編報項目申報材料，對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。項目歸口管理部門按要求組織項目申報、初審、推薦等工作。不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定，相關目標已經實現(xiàn)或實施成效差、績效低的項目，以及已從中央基建投資渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請引導資金支持。

第十一條  省科技廳組織或委托第三方專業(yè)機構對推薦的項目進行評審，制定評審方案，明確評審標準等，按規(guī)定程序確定擬立項項目。

第十二條  對擬由企業(yè)承擔的項目，省科技廳會同省財政廳通過官方網站等媒介向社會公示，公示期一般不少于7日，涉及國家秘密的內容除外。

第十三條  公示無異議后，省科技廳向省財政廳報送引導資金分配建議，組織項目歸口管理部門和項目承擔單位共同簽訂項目任務書。財政部門按規(guī)定辦理預算調劑手續(xù)。

第三章  資金下達和使用管理

第十四條  省財政廳收到中央財政下達的預算后三十日內，及時分配下達引導資金預算，并抄送財政部河北監(jiān)管局。

第十五條  省科技廳會同省財政廳，依據(jù)我省科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關政策，及時制定年度引導資金實施方案，隨資金分配情況同時抄送財政部河北監(jiān)管局，并報科技部、財政部備案。引導資金實施方案備案后不得隨意調整。如需調整，應當將調整情況及原因報科技部、財政部備案，同時抄送財政部河北監(jiān)管局。

第十六條  省科技廳會同省財政廳每年1月31日前向科技部、財政部報送當年引導資金區(qū)域績效目標，并抄送財政部河北監(jiān)管局。

第十七條  引導資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。結轉結余資金，按照財政結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。引導資金形成的資產屬于國有資產的，按照國有資產管理有關規(guī)定管理。

第十八條  省科技廳、項目歸口管理部門以及項目承擔單位應強化流程控制，依法合規(guī)使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第四章  績效管理和監(jiān)督檢查

第十九條  省財政廳要加強對本級資金預算管理有關工作的監(jiān)督。省科技廳要加強對引導資金使用管理情況的監(jiān)督，落實預算績效管理要求，開展績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效結果應用、績效信息公開等工作。項目歸口管理部門、項目承擔單位應按規(guī)定管理使用引導資金，開展全過程績效管理。省財政廳根據(jù)工作需要適時組織重點績效評價?？冃гu價結果作為預算安排、政策調整、改進管理的重要依據(jù)。

第二十條  項目歸口管理部門應當于每年1月10日前向省科技廳報送引導資金上一年度績效自評報告，并對報送的數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責?？冃ё栽u報告主要包括本年度引導資金支出情況、組織實施情況、績效情況等。省科技廳會同省財政廳，每年1月31日前向科技部、財政部報送引導資金上一年度績效自評報告，并抄送財政部河北監(jiān)管局。

第二十一條  項目歸口管理部門、項目承擔單位應當切實加強項目預算績效管理，強化預算執(zhí)行，不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費嚴重、低效無效等重大問題的，應當按照程序及時報告省科技廳、省財政廳。引導資金的管理和使用，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查。

第五章  附  則

第二十二條  本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。

第二十三條  本辦法自2024年4月2日起施行，有效期5年?！逗颖笔∝斦d 河北省科學技術廳關于印發(fā)<河北省中央引導地方科技發(fā)展資金管理實施細則>的通知》（冀財規(guī)〔2021〕17號）同時廢止。