福建省科學技術(shù)廳 福建省工商業(yè)聯(lián)合會 印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》的通知

各設區(qū)市科技局、工商業(yè)聯(lián)合會，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、工商業(yè)聯(lián)合會：

　　根據(jù)省委省政府關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的重要決策部署和《福建省人民政府關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》（閩政〔2023〕7號）精神，省科技廳會同省工商聯(lián)制定了《關(guān)于支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

福建省科學技術(shù)  福建省工商業(yè)聯(lián)合會

2024年6月3日

　　（此件主動公開）

關(guān)于支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施

　　為貫徹省委省政府關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的重要決策部署和《福建省人民政府關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》（閩政〔2023〕7號）精神，提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，提出以下措施。

　　一、支持民營企業(yè)常態(tài)化參與技術(shù)創(chuàng)新決策

　　建立健全企業(yè)穩(wěn)定參與政府科技決策和咨詢工作制度，主動向民營企業(yè)開展問計咨詢，在省科技發(fā)展規(guī)劃制定、項目指南編制、政策調(diào)研中充分聽取民營企業(yè)意見和建議。健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制，完善行業(yè)主管部門、科技界、產(chǎn)業(yè)界、用戶多方參與的論證機制，確立企業(yè)在重大技術(shù)創(chuàng)新方向確定的主導權(quán)。優(yōu)化省級科技專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營企業(yè)專家數(shù)量，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的省級重點科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，在項目評審、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)適當提高民營企業(yè)專家比例。支持科技型骨干企業(yè)建立戰(zhàn)略研究機構(gòu)，入選省級智庫的，納入省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目資助范疇。

　　二、支持民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入

　　持續(xù)優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入獎補政策，實施更加精準有效補助方式，引導民營企業(yè)加大研發(fā)投入。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的或年度自主研發(fā)費用2000萬元以上的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報各類科技計劃項目。啟動實施民營企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”行動，力爭至2025年底，全省民營百強中制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和省工商聯(lián)所屬商會會長單位中規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，年銷售收入5000萬元以上的規(guī)上制造業(yè)民營企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提升到60%左右、研發(fā)機構(gòu)覆蓋率提升到30%左右。加強與財稅部門溝通協(xié)調(diào)，加大政策宣傳輔導力度，推動企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應享盡享”“直達快享”，力爭全省企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額盡快突破800億元。

　　三、支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)研究

　　建立健全基礎(chǔ)研究多元化投入機制，落實企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，支持民營企業(yè)聯(lián)合高校院所共同承擔國家和省自然科學基金。支持有條件的民營企業(yè)聯(lián)合高校院所共建以應用為導向的基礎(chǔ)研究平臺。鼓勵有條件的“鏈主”企業(yè)申請加入省自然科學基金聯(lián)合資助，重點支持40歲以下青年科技人員開展基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)研究。

　　四、支持民營企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　　完善企業(yè)參與重大科研攻關(guān)需求征集與榜單編制機制，支持民營企業(yè)通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，充分利用省內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，單個項目資助最高800萬元。省工商聯(lián)注重引導民營百強企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈“卡點”“堵點”難題，形成重大攻關(guān)任務清單，符合條件的優(yōu)先推薦申報省級重大科研項目或列入“揭榜掛帥”榜單。提升企業(yè)主導產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)項目的比重，每年企業(yè)牽頭或參與承擔的重大科技攻關(guān)項目數(shù)占總立項數(shù)的比重一般不低于 60%，產(chǎn)業(yè)應用目標明確的重大科技項目，原則上由企業(yè)牽頭組織實施。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，重點解決單一主體無法解決的產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)問題。對組建聯(lián)合體申報“揭榜掛帥”攻關(guān)項目，最高給予1000萬元經(jīng)費支持。支持民營企業(yè)牽頭或參與國家和省重大創(chuàng)新任務和工程，對其牽頭承擔處在執(zhí)行期的國家科技創(chuàng)新2030重大項目和重點研發(fā)計劃項目，按規(guī)定落實獎補政策。

　　五、支持民營企業(yè)培育科技創(chuàng)新型企業(yè)

　　探索推行“科技企業(yè)成長在線”數(shù)字化重大應用，建立科技企業(yè)“孵化資源數(shù)字地圖”，引導全省科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）的創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、雙創(chuàng)導師、技術(shù)服務等各類高質(zhì)量孵化資源與高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團隊精準匹配，更好地服務科技人員帶技術(shù)、帶成果、帶項目創(chuàng)辦科技企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)計劃，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）—上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”梯度培育鏈條，引導企業(yè)利用政策解讀、條件評測、材料歸集、申報指引等系統(tǒng)功能實現(xiàn)便利化、自主化申報，量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，爭取全省國家高新技術(shù)企業(yè)盡快突破1.5萬家。

　　六、支持民營企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺和基地

　　支持民營企業(yè)牽頭組建或參與建設省重點實驗室、省創(chuàng)新實驗室等科技創(chuàng)新平臺，提升科技創(chuàng)新能力和水平。對獲批的國家級科技創(chuàng)新平臺，給予一次性最高1000萬元獎勵。對認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，最高分別給予150萬元、100萬元獎勵。支持民營企業(yè)創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)或引進設立重大研發(fā)機構(gòu)，符合省級認定條件的，享受非財政資金購買研發(fā)儀器設備后補助政策。鼓勵有條件的民營企業(yè)與名校大所央企合作設立高水平研究院或校（院）企聯(lián)合創(chuàng)新平臺，以企業(yè)需求為主導，常態(tài)化開展柔性引（育）才、產(chǎn)研合作、項目孵化等重點活動。對于科研成效明顯的，可通過“一事一議”給予重點支持。

　　七、支持民營企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　建設全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺，建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求和省內(nèi)外重大科技成果“兩張清單”，推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向民營企業(yè)開放，加快各級科技計劃等成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持民營企業(yè)實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，對其購買的重大科技成果，按不超過企業(yè)對該項目實際支付技術(shù)交易費用的30%給予補助，單個企業(yè)每年最高補助300萬元。支持民營企業(yè)建設省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，對其促進技術(shù)交易成交金額達到一定額度以上的，按不超過實際成交額的3%，給予每家每年最高100萬元獎勵。支持民營企業(yè)牽頭組建概念驗證中心和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，符合省級條件的，根據(jù)其對外提供中試服務等情況，給予資金支持。加大對民營企業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人的培訓力度，支持參與技術(shù)經(jīng)紀職稱評聘。

　　八、支持民營企業(yè)培育引進科技創(chuàng)新人才

　　注重“政府引才”與“企業(yè)引智”雙向發(fā)力，依托科技創(chuàng)新型企業(yè)，大力培育和引進頂尖科學家、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。支持民營企業(yè)申報省引才“百人計劃”、省“創(chuàng)新之星”“創(chuàng)業(yè)之星”人才計劃等重點科技人才計劃。支持民營企業(yè)參加“中國國際人才交流大會”“中國僑智發(fā)展大會”等重要引才引智平臺，探索構(gòu)建柔性引才用才機制，做大高層次科技人才增量。依托省科學技術(shù)獎評審，遴選發(fā)現(xiàn)一批解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題和企業(yè)重大技術(shù)難題的重大標志性攻關(guān)成果。落實事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策，鼓勵高校院所科研人員對口幫扶民營企業(yè)，加大對扎根民營經(jīng)濟領(lǐng)域青年科技人才（團隊）的獎勵。選認科技特派員服務民營企業(yè)，積極推行以“一縣一團”“一業(yè)一團”“一團服務一產(chǎn)業(yè)鏈”模式選派科技特派員服務團，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　九、支持民營企業(yè)更大力度開放合作創(chuàng)新

　　鼓勵省內(nèi)有條件的民營企業(yè)以多種方式設立海外研發(fā)機構(gòu)，直接利用當?shù)貏?chuàng)新資源開展研發(fā)活動，積極融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡。支持民營企業(yè)與創(chuàng)新型國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的機構(gòu)合作開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，提升企業(yè)開放創(chuàng)新水平。支持民營企業(yè)牽頭或參與建設福建省閩臺港澳科技合作基地。支持有條件民營企業(yè)在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設異地研發(fā)（孵化）機構(gòu)，符合條件的研發(fā)投入可計入母公司，享受我省研發(fā)經(jīng)費投入獎勵政策。通過異地研發(fā)（孵化）機構(gòu)與當?shù)馗咝Ｔ核?lián)合開展的科技合作項目，支持推薦申報“揭榜掛帥”重大科技項目。對符合條件的異地研發(fā)聘用人才，支持推薦申報國家、省級人才項目。

　　十、優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新服務體系

　　完善民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境。有序推動重大科研基礎(chǔ)設施、大型科學儀器等科技資源等向民營企業(yè)開放共享，提高創(chuàng)新資源使用效率。圍繞我省主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務。持續(xù)開展科技金融對接活動，加大“科技貸”投放力度，引導金融機構(gòu)豐富科技創(chuàng)新領(lǐng)域金融產(chǎn)品供給。各級工商聯(lián)以及所屬商會等組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極探索創(chuàng)新項目對接、落地、轉(zhuǎn)化的有效形式，助推民營企業(yè)項目落地。支持民營企業(yè)參與“創(chuàng)響福建”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，積極宣傳先進典型，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍。大力弘揚企業(yè)家精神，增強民營企業(yè)對實現(xiàn)科技自立自強的信心。省科技廳與省工商聯(lián)加強工作會商，統(tǒng)籌指導民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題。

　　本政策實施期限為2024—2027年度。