省科技廳關(guān)于印發(fā)《貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》的通知

黔科通〔2024〕13號(hào)

 

各市（州）科技管理部門、各有關(guān)單位：

 

為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《貴州省科技創(chuàng)新實(shí)施綱要（2021-2035年）》（黔黨發(fā)〔2022〕14號(hào)）等文件精神，省科技廳制定了《貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)。

 

2024年6月18日

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）

 

第一章??總則

 

第一條??為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《貴州省科技創(chuàng)新實(shí)施綱要（2021-2035年）》（黔黨發(fā)〔2022〕14號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

 

第二條??本辦法所稱科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券），是指利用省級(jí)財(cái)政科技資金支持在貴州注冊(cè)，且辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所在貴州的企業(yè)，向高校、科研院所等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)的一種權(quán)益憑證。

 

第三條??本辦法所稱科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)包括省內(nèi)外高校、科研院所等科研事業(yè)單位（含轉(zhuǎn)制科研院所）、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)單位，省內(nèi)外國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的依托單位，具有獨(dú)立法人資格的省內(nèi)外?。ú浚┘?jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，行業(yè)類別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754—2017)第73類（研究和試驗(yàn)發(fā)展）、74類（專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)）、75類（科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)）的省內(nèi)企事業(yè)單位。

 

第四條 ?創(chuàng)新券采用電子券形式，由企業(yè)申請(qǐng)發(fā)放、申請(qǐng)兌現(xiàn)。交易雙方均為企業(yè)的，不能存在投資與被投資、隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

 

第五條 ?省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券管理工作，委托廳直屬事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新券申請(qǐng)發(fā)放、兌現(xiàn)相關(guān)服務(wù)工作。市（州）科技管理部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新券政策宣傳，配合開展創(chuàng)新券申請(qǐng)初審；根據(jù)需要，配合開展兌現(xiàn)環(huán)節(jié)實(shí)地考察工作；配合開展監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

 

第六條??創(chuàng)新券的管理遵循企業(yè)主體、公開普惠、公正透明的原則。

 

第二章?? 支持范圍

 

第七條??創(chuàng)新券支持的技術(shù)合同包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)合同。技術(shù)合同的訂立及認(rèn)定登記按照《中華人民共和國(guó)民法典》第三編第二十章“技術(shù)合同”的規(guī)定，《技術(shù)合同認(rèn)定登記工作指引》(國(guó)科火字〔2022〕159號(hào))執(zhí)行。

 

（一）技術(shù)開發(fā)合同是指科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新品種或者新材料及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同，包括委托開發(fā)合同、合作開發(fā)合同；

 

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同是指合法擁有技術(shù)的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有特定的有效發(fā)明專利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)讓與企業(yè)所訂立的合同； ?

 

（三）技術(shù)許可合同是指合法擁有技術(shù)的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有特定的有效發(fā)明專利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可企業(yè)實(shí)施、使用所訂立的合同；

 

（四）技術(shù)服務(wù)合同是指科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以技術(shù)知識(shí)為企業(yè)解決特定技術(shù)問題所訂立的合同，不包括承攬合同和建設(shè)工程合同。

 

第八條??以下情形不屬于創(chuàng)新券支持范圍：　　

 

（一）企業(yè)購(gòu)買的科技創(chuàng)新服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)已列入（獲得）各級(jí)各類科技計(jì)劃或其他財(cái)政性資金支持的科技創(chuàng)新活動(dòng)；

 

（二）按照法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的法定檢測(cè)、強(qiáng)制檢測(cè)，生產(chǎn)性常規(guī)檢測(cè)以及重復(fù)、批量檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測(cè)（評(píng)價(jià)）等非科技創(chuàng)新活動(dòng)；　

 

（三）其他與企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)無關(guān)的服務(wù)。

 

第三章?? 支持措施

 

第九條??創(chuàng)新券發(fā)放額度不超過技術(shù)合同認(rèn)定登記技術(shù)交易額的50%，其中，技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)許可合同最高50萬元，技術(shù)服務(wù)合同最高20萬元。

 

第十條 ?同一企業(yè)同一年度最高可申請(qǐng)創(chuàng)新券項(xiàng)目2個(gè)；省內(nèi)高校、科研院所等科研事業(yè)單位（含轉(zhuǎn)制院所）科研人員以職務(wù)科技成果作價(jià)入股方式創(chuàng)辦領(lǐng)辦的企業(yè)，成立時(shí)間不超過5年的最高可申請(qǐng)3個(gè)，省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園在孵企業(yè)最高可申請(qǐng)3個(gè)。

 

第十一條 ?企業(yè)與科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同，技術(shù)交易實(shí)際到賬金額超過100萬元（含）的，納入省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化一般項(xiàng)目管理，超過300萬元（含）的，納入省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目管理。交易雙方均作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，可各明確一名相關(guān)人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其中，買方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為企業(yè)法定代表人、或由企業(yè)法定代表人授權(quán)的具有領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)相關(guān)人員，賣方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為技術(shù)開發(fā)負(fù)責(zé)人或所交易科技成果主要完成人；買方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。創(chuàng)新券兌現(xiàn)后，符合條件的，省科技廳授予省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào)，向交易雙方發(fā)放項(xiàng)目驗(yàn)收證書，與其他省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目具有同等效力。

 

第四章?? 發(fā)放與兌現(xiàn)

 

第十二條??申請(qǐng)發(fā)放創(chuàng)新券需滿足以下條件：

 

（一）企業(yè)與科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)合同并完成認(rèn)定登記，且合同尚在執(zhí)行期內(nèi)；

 

（二）交易雙方須符合本辦法第二條、第三條、第四條規(guī)定；

 

（三）使用企業(yè)自有資金作為技術(shù)合同支付資金；

 

（四）未申請(qǐng)或未獲得市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）創(chuàng)新券支持；

 

（五）無科研失信行為。

 

第十三條??省科技廳常年受理創(chuàng)新券發(fā)放申請(qǐng)。發(fā)放流程如下：

 

（一）訂立技術(shù)合同后，科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)到技術(shù)合同認(rèn)定登記站進(jìn)行認(rèn)定登記；

 

（二）企業(yè)按要求將《貴州省科技創(chuàng)新券發(fā)放申請(qǐng)表》、技術(shù)合同認(rèn)定登記證明、技術(shù)合同原件掃描件等材料上傳到貴州省科技業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)；

 

（三）省科技廳按照創(chuàng)新券申請(qǐng)發(fā)放條件和本辦法有關(guān)規(guī)定對(duì)創(chuàng)新券申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券；

 

（四）發(fā)券信息同步推送至貴州技術(shù)交易市場(chǎng)掛網(wǎng)。

 

第十四條??申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券需滿足以下條件：

 

（一）技術(shù)合同期滿后90天（自然日）內(nèi)，逾期未申請(qǐng)兌現(xiàn)的創(chuàng)新券自動(dòng)作廢；

 

（二）技術(shù)合同執(zhí)行完畢且企業(yè)已支付合同約定的費(fèi)用（含補(bǔ)充協(xié)議）；

 

（三)交易雙方須符合本辦法第二條、第三條、第四條規(guī)定；

 

（四）自發(fā)放的創(chuàng)新券生效之日起，企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬；

 

（五）企業(yè)與省內(nèi)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同的，申請(qǐng)兌現(xiàn)前須按科技成果匯交的相關(guān)規(guī)定，將涉及技術(shù)合同交易的科技成果信息提交至貴州省科技成果信息系統(tǒng)；

 

（六）企業(yè)不存在所承擔(dān)的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目到期未驗(yàn)收情形；

 

（七）無科研失信行為。

 

第十五條??申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券需提交以下材料：

 

（一）《貴州省科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)表》；

 

（二）企業(yè)支付科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的資金憑證（包括銀行回執(zhí)單、銀行交易流水賬單等）；

 

（三）技術(shù)合同完成情況的佐證材料；

 

（四）雙方誠(chéng)信承諾書；

 

（五）其他必要的輔助材料。

 

第十六條??創(chuàng)新券兌現(xiàn)流程：

 

（一）企業(yè)按本辦法第十五條規(guī)定的材料上傳至貴州省科技業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)；

 

（二）對(duì)申請(qǐng)兌現(xiàn)的材料進(jìn)行審核，審核結(jié)果提交會(huì)議審議；

 

（三）審議通過的創(chuàng)新券項(xiàng)目名單在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示無異議后予以兌現(xiàn)；

 

（四）兌現(xiàn)信息同步推送至貴州技術(shù)交易市場(chǎng)掛網(wǎng)。

 

第十七條??創(chuàng)新券原則上按季度集中兌現(xiàn)，可根據(jù)實(shí)際情況增加兌現(xiàn)次數(shù)。兌現(xiàn)以本年度預(yù)算資金總額為限，因年度資金預(yù)算等原因未能兌現(xiàn)的，列入下一年度預(yù)算。

 

第十八條??需延期兌現(xiàn)的，交易雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，并在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)由企業(yè)向省科技廳提交延期申請(qǐng)，延期時(shí)間不超過一年。

 

第十九條??創(chuàng)新券補(bǔ)助資金由申報(bào)企業(yè)自主安排用于科技創(chuàng)新活動(dòng)，具體開支范圍按科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章 ?績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

 

第二十條??省科技廳加強(qiáng)創(chuàng)新券使用效果績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整完善政策及資金預(yù)算的重要依據(jù)。

 

第二十一條 ?企業(yè)按照本辦法規(guī)定，申請(qǐng)發(fā)放、申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券，并自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。企業(yè)存在以下情形之一的，追回已兌現(xiàn)的資金，并按照科研失信行為進(jìn)行處理：

 

（一）故意隱瞞與本辦法第四條規(guī)定情形的；

 

（二）在創(chuàng)新券申請(qǐng)發(fā)放或申請(qǐng)兌現(xiàn)過程中，虛構(gòu)技術(shù)合同或虛編技術(shù)合同預(yù)算金額等提供虛假信息、套取創(chuàng)新券資金的。

 

第二十二條 ?參與創(chuàng)新券管理的機(jī)構(gòu)和工作人員、專家不得泄露用戶身份信息、科研活動(dòng)信息，以及形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密等。

 

第二十三條 ?對(duì)在創(chuàng)新券申請(qǐng)發(fā)放、兌現(xiàn)等工作中存在違規(guī)或泄露信息行為的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，省科技廳依法追究法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的或涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

第六章 ?附則

 

第二十四條??本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

 

第二十五條??本辦法自印發(fā)之日起施行。