自治區(qū)科技廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)科技惠民項(xiàng)目管理辦法》的通知

 

各市、縣（區(qū)）科技局，各有關(guān)單位：

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科技惠民項(xiàng)目管理工作，自治區(qū)科技廳修訂完善了《寧夏回族自治區(qū)科技惠民項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2024年6月25日

 

（此件公開發(fā)布）

 

寧夏回族自治區(qū)科技惠民項(xiàng)目管理辦法

 

第一章??總則

 

第一條??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新工作的安排部署，進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)科技惠民項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“科技惠民項(xiàng)目”）管理，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在民生改善和促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條??科技惠民項(xiàng)目堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾、保障民生原則，主要支持醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等涉及民生改善、公共安全保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。鼓勵(lì)在基層開展公共公益類的先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用，支持基層開展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用，提升基層科技創(chuàng)新能力和水平，推動(dòng)更好更多的科技成果惠及人民群眾。

 

第三條??科技惠民項(xiàng)目堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元投入、突出績(jī)效原則，圍繞自治區(qū)特色特點(diǎn)，以及社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，各有關(guān)單位協(xié)作的組織實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、分批實(shí)施、績(jī)效導(dǎo)向，充分發(fā)揮高校、院所、企事業(yè)等單位服務(wù)基層的作用。項(xiàng)目支持資金由東西部科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)統(tǒng)籌安排。

 

第二章??組織管理

 

第四條??自治區(qū)科技管理部門總體負(fù)責(zé)科技惠民項(xiàng)目的組織實(shí)施，主要職責(zé)是：

 

（一）研究制定項(xiàng)目管理辦法，編制和發(fā)布項(xiàng)目年度重點(diǎn)支持方向，開展項(xiàng)目組織、受理評(píng)審、立項(xiàng)批復(fù)、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)題驗(yàn)收以及科研誠信、科技倫理、科技安全等管理工作；

 

（二）負(fù)責(zé)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收等工作。

 

第五條??各市、縣（區(qū)）科技管理部門,自治區(qū)各行業(yè)主管部門、高校院所，寧東基地、銀川經(jīng)開區(qū)等園區(qū)管委會(huì)是科技惠民項(xiàng)目推薦單位，主要職責(zé)是：

 

（一）各推薦單位協(xié)助自治區(qū)科技管理部門編制項(xiàng)目年度重點(diǎn)支持方向，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件和相關(guān)資料的合規(guī)性、真實(shí)性等進(jìn)行審核，積極推動(dòng)本區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）相關(guān)技術(shù)成果的示范推廣；

 

（二）各市、縣（區(qū)）科技管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域項(xiàng)目立項(xiàng)前的現(xiàn)場(chǎng)核查，以及立項(xiàng)后的組織實(shí)施、過程管理、協(xié)調(diào)保障等工作，協(xié)助自治區(qū)科技管理部門開展中期評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)題驗(yàn)收等工作。

 

第六條????項(xiàng)目承擔(dān)單位和主持人負(fù)責(zé)編制科技惠民項(xiàng)目申報(bào)書，依據(jù)項(xiàng)目合同（任務(wù)）書開展組織實(shí)施工作，并按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。

 

第三章??申報(bào)條件

 

第七條??科技惠民項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

 

（一）符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃的方向和部署，符合重點(diǎn)支持領(lǐng)域和范圍，符合民生需求；

 

（二）技術(shù)成果權(quán)屬明晰，技術(shù)先進(jìn)、成熟、適宜、經(jīng)濟(jì)，具備普惠性、可推廣性，須提供應(yīng)用研究類科技成果證書、技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或行業(yè)準(zhǔn)入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；

 

（三）項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)明確，措施具體，指標(biāo)可考核，示范作用明顯，具有明確的成果用戶和廣泛的受益人群，項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過2年；

 

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由技術(shù)專家、用戶、管理者參與的項(xiàng)目實(shí)施專家組，對(duì)項(xiàng)目提供技術(shù)和管理支撐，政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合緊密。

 

第八條??科技惠民項(xiàng)目承擔(dān)單位和主持人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

 

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是在寧夏境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，具有良好的項(xiàng)目實(shí)施保障條件。項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期從事本行業(yè)（領(lǐng)域）業(yè)務(wù)或研究工作，具備良好的技術(shù)示范推廣能力。項(xiàng)目承擔(dān)單位和主持人未列入科研失信記錄，在安全、環(huán)境、科研誠信等方面未發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違法行為；

 

（二）能夠充分發(fā)揮科技成果惠及基層、服務(wù)群眾的作用，鼓勵(lì)基層作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，支持基層科研人員與區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新主體開展合作，共同擔(dān)任項(xiàng)目主持人。

 

第四章????評(píng)審立項(xiàng)

 

第九條????科技惠民項(xiàng)目按照公開征集、組織申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查、立項(xiàng)批復(fù)等程序確定。

 

（一）公開征集。自治區(qū)科技管理部門按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同各相關(guān)行業(yè)主管部門廣泛調(diào)研，梳理研究群眾關(guān)注、亟需解決的民生科技問題，科學(xué)提出重點(diǎn)支持方向目標(biāo)，向社會(huì)公開發(fā)布并征集項(xiàng)目。

 

（二）組織申報(bào)。項(xiàng)目通過寧夏科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，長(zhǎng)年受理，分批評(píng)審。項(xiàng)目推薦單位結(jié)合本地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，按照項(xiàng)目年度重點(diǎn)支持方向和相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行審查論證后，擇優(yōu)推薦至自治區(qū)科技管理部門。

 

（三）專家評(píng)審。自治區(qū)科技管理部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門組織專家，采取通訊、會(huì)議等方式，對(duì)推薦項(xiàng)目開展評(píng)審工作。

 

（四）現(xiàn)場(chǎng)核查。各市、縣（區(qū)）科技管理部門做好本區(qū)域項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

 

（五）立項(xiàng)批復(fù)。自治區(qū)科技管理部門依據(jù)專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，結(jié)合年度專項(xiàng)資金預(yù)算，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)會(huì)議審定后向社會(huì)公示5個(gè)工作日，公示無異議后下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。對(duì)涉及國家和自治區(qū)重大決策部署的公共公益類項(xiàng)目，可采取“一事一議”方式確定立項(xiàng)。

 

第十條??科技惠民項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)后60日內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位與自治區(qū)科技管理部門簽訂項(xiàng)目合同（任務(wù)）書。無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同（任務(wù)）書的視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格。

 

第十一條??科技惠民項(xiàng)目在簽訂合同（任務(wù)）書前，自治區(qū)科技管理部門組織項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主持人進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警談話、簽訂廉潔自律承諾書。

 

第五章????項(xiàng)目監(jiān)督

 

第十二條??科技惠民項(xiàng)目實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”的過程管理方式，項(xiàng)目執(zhí)行期間自治區(qū)科技管理部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，以抽查方式開展中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目實(shí)施期在1年內(nèi)的項(xiàng)目，不進(jìn)行中期評(píng)估。項(xiàng)目中期評(píng)估未通過，可采取限期整改、終止實(shí)施、收回財(cái)政資金等方式處理，確保財(cái)政資金安全高效使用。

 

第十三條????科技惠民項(xiàng)目承擔(dān)單位、主持人、考核指標(biāo)、自籌資金等重大事項(xiàng)原則上不得變更，確需調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目推薦單位審核同意后，由自治區(qū)科技管理部門會(huì)議審定。

 

除以上重大事項(xiàng)外，項(xiàng)目主持人根據(jù)實(shí)際需要對(duì)其他事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和管理制度進(jìn)行備案調(diào)整。

 

第十四條????由于不可抗力或其他客觀原因需終止的科技惠民項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出終止申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目已開展工作、階段性成果等情況做出書面報(bào)告，以及經(jīng)費(fèi)決算或?qū)徲?jì)報(bào)告，經(jīng)自治區(qū)科技管理部門審核后作出項(xiàng)目終止及收回財(cái)政資金處理決定。項(xiàng)目承擔(dān)單位不主動(dòng)提出申請(qǐng)的，由自治區(qū)科技管理部門進(jìn)行評(píng)估后作出處理決定。

 

第十五條??因非正當(dāng)理由造成科技惠民項(xiàng)目終止的，由自治區(qū)科技管理部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出、科研失信及違規(guī)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后作出處理決定。

 

第十六條????涉及財(cái)政資金收回等事項(xiàng)，由自治區(qū)科技管理部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定辦理。

 

第六章??驗(yàn)收管理

 

第十七條??科技惠民項(xiàng)目到期前3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)通過寧夏科技管理信息系統(tǒng)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由自治區(qū)科技管理部門組織開展驗(yàn)收工作。

 

第十八條??自治區(qū)科技管理部門組織專家通過審查材料、現(xiàn)場(chǎng)核查、會(huì)議評(píng)審等程序，形成科技惠民項(xiàng)目驗(yàn)收意見。項(xiàng)目驗(yàn)收意見分為驗(yàn)收通過、驗(yàn)收結(jié)題和驗(yàn)收不通過。

 

（一）項(xiàng)目合同（任務(wù)）書確定的目標(biāo)、任務(wù)和考核指標(biāo)已全部完成，且經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)，視為驗(yàn)收通過。

 

（二）項(xiàng)目合同（任務(wù)）書確定的目標(biāo)、任務(wù)和考核指標(biāo)部分完成，且經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)，因不可抗力不能繼續(xù)執(zhí)行，視為驗(yàn)收結(jié)題。

 

（三）凡具有下列情況之一，視為驗(yàn)收不通過：

 

1.沒有達(dá)到項(xiàng)目主要考核指標(biāo)；

 

2.所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

 

3.實(shí)施過程中發(fā)生糾紛尚未解決；

 

4.無正當(dāng)理由且未經(jīng)批準(zhǔn)，超過規(guī)定執(zhí)行期限1年以上仍未完成項(xiàng)目任務(wù)；

 

5.經(jīng)費(fèi)支出虛假編報(bào)、違規(guī)使用，截留、擠占、挪用經(jīng)費(fèi)等行為；

 

6.其他不符合驗(yàn)收管理事項(xiàng)。

 

第十九條??科技惠民項(xiàng)目驗(yàn)收需要整改的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收專家意見進(jìn)行整改，并在3個(gè)月內(nèi)再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，自治區(qū)科技管理部門組織專家復(fù)驗(yàn)并形成最終驗(yàn)收意見。復(fù)驗(yàn)不通過的，由自治區(qū)科技管理部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出、科研失信及違規(guī)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后作出處理決定。

 

第二十條??科技惠民項(xiàng)目由于不可抗力或其他客觀原因沒有按時(shí)完成，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿前3個(gè)月內(nèi)提交延期申請(qǐng)，由自治區(qū)科技管理部門審核同意，延期時(shí)間原則上不超過1年。

 

第二十一條? 科技惠民項(xiàng)目執(zhí)行期滿，既不提交項(xiàng)目延期申請(qǐng)，也未提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由自治區(qū)科技管理部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出、科研失信及違規(guī)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后作出處理決定。

 

第七章??附則

 

第二十二條? 本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

 

第二十三條? 本辦法自2024年8月1日起施行，有效期至2029年7月31日。