自治區(qū)科技廳 財政廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)重大科技項目“揭榜掛帥”實施辦法》的通知

 

各市、縣（區(qū)）科技局、財政局，自治區(qū)有關(guān)部門，寧東管委會科信局：

 

為深化自治區(qū)科技體制改革，進一步完善自治區(qū)科技項目管理體系，自治區(qū)科技廳、財政廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)重大科技項目“揭榜掛帥”實施辦法》，已經(jīng)自治區(qū)政府專題會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際抓好執(zhí)行。

 

寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳  寧夏回族自治區(qū)財政廳

2024年8月21日

 

（此件公開發(fā)布）

 

寧夏回族自治區(qū)重大科技項目“揭榜掛帥”實施辦法

 

第一章 ?總 ?則

 

第一條??為了認真貫徹落實自治區(qū)黨委和政府決策部署，集中力量攻克制約自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生領(lǐng)域的重大科學(xué)問題、關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸、重大科技成果轉(zhuǎn)化難題等，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步深化自治區(qū)科技體制改革，完善自治區(qū)科技項目管理體系，切實以“揭榜掛帥”方式強化有組織的科技創(chuàng)新，不斷強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，特制定本辦法。

 

第二條??自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目包括技術(shù)攻關(guān)類和科技成果轉(zhuǎn)化類兩類項目，其中技術(shù)攻關(guān)類分為行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目和企業(yè)重要技術(shù)需求項目兩類。

 

（一）技術(shù)攻關(guān)類項目。

 

1.行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目：認真貫徹落實自治區(qū)黨委和政府決策部署，聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，突出解決重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域重大科學(xué)問題、行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，以及強化對公益性事業(yè)、突發(fā)緊急情況的重大科技需求；

 

2.企業(yè)重要技術(shù)需求項目：聚焦自治區(qū)重點企業(yè)提出的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)等重大科技需求，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（二）科技成果轉(zhuǎn)化類項目重點推動更多區(qū)內(nèi)外重大重點科技成果在寧夏轉(zhuǎn)化落地，形成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，并加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

 

第三條??自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目的組織實施堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，遵循需求牽引、公開公平、競爭擇優(yōu)、注重實效、確?？冃У脑瓌t。自治區(qū)科技廳負責自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目的征集、發(fā)榜、立項、管理。

 

 

 

第二章??條件要求

 

第四條??行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目需求由自治區(qū)科技廳牽頭組織征集、論證和發(fā)榜，揭榜方應(yīng)是注冊地在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)且具有獨立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，原則上應(yīng)聯(lián)合區(qū)外研發(fā)能力較強的單位共同揭榜。

 

第五條??企業(yè)重要技術(shù)需求項目。

 

（一）技術(shù)需求企業(yè)應(yīng)為在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)，對前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有迫切需求，在項目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力，并具有保障項目實施的資金投入、能夠提供項目實施的配套條件；

 

（二）揭榜方應(yīng)是區(qū)內(nèi)外具有獨立法人資格、有較強研發(fā)實力、良好科研條件、穩(wěn)定科研人員隊伍的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等，能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，具有成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)支撐隊伍與相關(guān)經(jīng)驗，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應(yīng)用落地實施；

 

（三）揭榜方與技術(shù)需求企業(yè)不存在隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

 

第六條??科技成果轉(zhuǎn)化類項目技術(shù)輸出方應(yīng)是區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)等，應(yīng)滿足以下條件：

 

（一）擁有成熟的重大科技成果，擬轉(zhuǎn)化的科技成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合寧夏企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；

 

（二）具有擬轉(zhuǎn)化科技成果的自主知識產(chǎn)權(quán)、明確的市場用戶和應(yīng)用范圍，能夠?qū)幭漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要推動作用；

 

（三）擁有科技成果轉(zhuǎn)化的科技支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。

 

第七條?科技成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方應(yīng)為注冊地在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、具有獨立法人資格且擁有技術(shù)需求和應(yīng)用場景的企業(yè)或高校、科研機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)等，應(yīng)滿足以下條件：

 

（一）擁有較強的科技成果轉(zhuǎn)化支撐隊伍，能夠提出科學(xué)合理的科技成果轉(zhuǎn)化方案；

 

（二）能夠提供科技成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件，并積極開展示范應(yīng)用；

 

（三）有組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目組織管理條件、整合產(chǎn)學(xué)研科技力量的能力；

 

（四）揭榜方與技術(shù)輸出方不存在隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

 

第八條 自治區(qū)重大科技?“揭榜掛帥”項目的技術(shù)需求方、技術(shù)輸出方與揭榜方均需具有良好的科研誠信，不在科研失信行為懲戒期內(nèi)，近三年內(nèi)無重大違規(guī)違法行為。

 

 

 

第三章 ?組織實施

 

第九條??自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目組織實施主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、專家評審、簽訂協(xié)議、項目立項、實施管理、驗收評價等環(huán)節(jié)。

 

（一）需求征集。自治區(qū)科技廳發(fā)布自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目需求征集通知，需求方通過“寧夏科技管理信息系統(tǒng)”填報項目需求，需求內(nèi)容應(yīng)明確擬解決的主要技術(shù)問題、核心指標、時限要求、資金投入及對揭榜方的要求、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等。

 

（二）需求論證。自治區(qū)科技廳組織專家對自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目需求進行論證，遴選出自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和科技成果需求。

 

（三）發(fā)布榜單。自治區(qū)科技廳根據(jù)專家論證意見，經(jīng)與技術(shù)需求方、科技成果輸出方共同商定后，向社會公開發(fā)布自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目榜單。榜單以發(fā)布日為基準，有效期為一年，逾期自動撤榜。確需延長發(fā)榜期限，應(yīng)結(jié)合實際更新相關(guān)指標后重新發(fā)布。

 

（四）揭榜申報。區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位按照榜單要求和自身情況，單獨或聯(lián)合其他單位共同揭榜，填報揭榜申報書。

 

（五）專家評審。自治區(qū)科技廳組織技術(shù)專家、財務(wù)專家和技術(shù)需求方、科技成果輸出方，共同對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費預(yù)算合理性、“里程碑”考核指標等進行評審，提出揭榜方建議名單，核定項目經(jīng)費總額。

 

（六）組織對接。自治區(qū)科技廳組織技術(shù)需求方、科技成果輸出方與揭榜方對接洽談，細化相關(guān)內(nèi)容要求并簽訂揭榜協(xié)議。

 

（七）項目立項。自治區(qū)科技廳對簽訂揭榜協(xié)議的自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目予以立項，并向社會公示5個工作日。公示無異議的下達項目計劃，組織技術(shù)需求方、科技成果輸出方、揭榜方簽訂科技項目任務(wù)書（合同書）。自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目實施期限原則上不超過3年。

 

（八）實施管理。自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目實行“里程碑”節(jié)點考核，根據(jù)考核情況分階段撥付經(jīng)費。

 

（九）驗收評價。自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目到期后，由自治區(qū)科技廳或委托第三方專業(yè)機構(gòu)，組織專家對項目進行驗收和績效評價。

 

 

 

第四章??資金支持

 

第十條 ?資金支持方式。

 

（一）技術(shù)攻關(guān)類項目。

 

1.行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目以財政科技資金投入為主，鼓勵企業(yè)和社會資本共同投入，單個項目財政科技資金最高支持1000萬元。

 

2.企業(yè)重要技術(shù)需求項目以技術(shù)需求企業(yè)投入為主，財政科技資金按照不超過項目研發(fā)投入總額的30%給予企業(yè)補助，單個項目最高支持500萬元。特別重大的“揭榜掛帥”項目可采取“一事一議”的方式確定資助額度。

 

（二）科技成果轉(zhuǎn)化類項目以揭榜方投入為主，技術(shù)輸出方與揭榜方簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同或技術(shù)許可合同，合同金額不低于500萬元（含）。單個項目自治區(qū)財政科技資金采取后補助方式按照不超過合同金額的30%補助揭榜方，最高補助200萬元。

 

第十一條 ?自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目財政科技支持資金分三期撥付，科技項目任務(wù)書（合同書）簽訂當年先撥付40%，“里程碑”節(jié)點考核通過后撥付30%，項目執(zhí)行到期驗收通過后再撥付剩余30%，到期驗收不通過的不再撥付剩余資金?？萍汲晒D(zhuǎn)化類項目到期驗收后一次性撥付財政科技補助資金。

 

 

 

第五章??監(jiān)督管理

 

第十二條? 自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目的技術(shù)需求方、科技成果輸出方和揭榜方應(yīng)按照國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在揭榜協(xié)議和科技項目任務(wù)書（合同書）中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生糾紛。

 

第十三條?自治區(qū)重大科技?“揭榜掛帥”項目各方應(yīng)認真履行揭榜協(xié)議和科技項目任務(wù)書（合同書）的各項約定，為項目任務(wù)目標的完成提供條件保障和支撐，及時報告影響項目實施的重大事項和重大問題。

 

第十四條 ?自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目一般不得變更技術(shù)需求方、科技成果輸出方、揭榜方（單位名稱變更除外）。因故造成項目無法實施的，經(jīng)自治區(qū)科技廳與技術(shù)需求方、科技成果輸出方共同審核同意后，可以延期實施或終止、撤銷。項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年。終止的項目，由自治區(qū)科技廳組織專家進行咨詢論證，形成終止結(jié)論，有關(guān)單位應(yīng)及時退回結(jié)余的財政科技資金。項目撤銷的，由自治區(qū)科技廳組織專家進行評估論證，形成撤銷結(jié)論，明確相關(guān)責任，收回已撥付的財政科技資金，并視情將有關(guān)單位或個人納入科研失信行為記錄。

 

第十五條 ?自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項目實施期內(nèi)，自治區(qū)科技廳結(jié)合實際對項目開展必要的績效跟蹤監(jiān)控或中期檢查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在問題。項目各方應(yīng)主動配合評估評價工作，不得干擾、阻撓相關(guān)監(jiān)督管理。

 

第十六條?自治區(qū)重大科技?“揭榜掛帥”項目各方應(yīng)嚴格遵循科研誠信、科技倫理、科技安全等有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對弄虛作假或串通騙取財政科技資金的，自治區(qū)科技廳將會同相關(guān)部門嚴肅查處，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

 

 

 

第六章 ?附 ?則

 

第十七條 ?本辦法未盡事宜，按照《寧夏回族自治區(qū)重點研發(fā)計劃管理辦法》（寧科規(guī)發(fā)〔2021〕3號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第十八條 ?本辦法由自治區(qū)科技廳負責解釋。

 

第十九條 ?本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。原《寧夏回族自治區(qū)科技項目“揭榜掛帥”實施辦法（試行）》（寧科規(guī)發(fā)〔2021〕9號）同時廢止。