北京|關(guān)于印發(fā)《北京市自然科學(xué)基金非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市自然科學(xué)基金非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
京科發(fā)〔2024〕17號(hào)
各有關(guān)單位:
為鼓勵(lì)科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知,促進(jìn)原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新,北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)研究制定了《北京市自然科學(xué)基金非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)
2024年9月24日
北京市自然科學(xué)基金非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為落實(shí)《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》,加快實(shí)施北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng),探索專(zhuān)家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制,鼓勵(lì)科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知,促進(jìn)原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和北京發(fā)展,特制定本辦法。
第二條 北京市自然科學(xué)基金非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)非共識(shí)項(xiàng)目)是指在科技創(chuàng)新活動(dòng)中,因其具有創(chuàng)新性、顛覆性的理念,不同于現(xiàn)有知識(shí)體系和共識(shí)的項(xiàng)目。非共識(shí)項(xiàng)目具有創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高、難識(shí)別、爭(zhēng)議大等特點(diǎn),蘊(yùn)藏著重大創(chuàng)新思維和原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新機(jī)遇,可能帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)、重大突破,從而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
第三條 按照原創(chuàng)引領(lǐng)、實(shí)名推薦、寬容失敗、擇優(yōu)滾動(dòng)的原則,充分發(fā)揮北京教育、科技、人才優(yōu)勢(shì),為非共識(shí)創(chuàng)新提供新的支持模式和路徑。探索建立鼓勵(lì)重大原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新的思維觀念,建立不問(wèn)出處、不設(shè)門(mén)檻、不唯過(guò)往業(yè)績(jī)等打破常規(guī)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,建立科學(xué)有效的監(jiān)管、評(píng)價(jià)和全過(guò)程責(zé)任制度。
第二章 組織管理
第四條 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委中關(guān)村管委會(huì))是非共識(shí)項(xiàng)目主管部門(mén),主要職責(zé)是:
(一)對(duì)北京市自然科學(xué)基金工作進(jìn)行管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評(píng)估;
(二)負(fù)責(zé)組織制訂非共識(shí)項(xiàng)目相關(guān)管理政策等;
(三)對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目具體工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第五條 北京市自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金辦)負(fù)責(zé)開(kāi)展非共識(shí)項(xiàng)目的具體組織與實(shí)施管理,主要職責(zé)是:
(一)對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目的推薦、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、成果管理與監(jiān)督等進(jìn)行全過(guò)程管理;
(二)開(kāi)展資助非共識(shí)項(xiàng)目的績(jī)效管理和成果跟蹤工作;
(三)主動(dòng)接受市科委中關(guān)村管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,及時(shí)向市科委中關(guān)村管委會(huì)報(bào)告管理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等法人單位以及從事科學(xué)研究的其他組織符合相關(guān)條件的,可以向基金辦申請(qǐng)注冊(cè)為北京市自然科學(xué)基金依托單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)依托單位)。非共識(shí)項(xiàng)目資助工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)依托單位實(shí)施。依托單位主要職責(zé)是:
(一)組織被推薦人申請(qǐng)非共識(shí)項(xiàng)目;
(二)為被推薦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所提交材料的規(guī)范性提供指導(dǎo),審核相關(guān)材料的真實(shí)性;
(三)提供基金資助非共識(shí)項(xiàng)目實(shí)施的條件,保障項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人實(shí)施基金資助非共識(shí)項(xiàng)目的時(shí)間,為其潛心科研創(chuàng)造良好條件;
(四)跟蹤服務(wù)基金資助非共識(shí)項(xiàng)目的實(shí)施,管理和監(jiān)督基金資助經(jīng)費(fèi)的使用;
(五)加強(qiáng)基金資助非共識(shí)項(xiàng)目研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持研究成果開(kāi)放獲取,促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化;
(六)對(duì)違反科研誠(chéng)信、科技倫理等科研活動(dòng)規(guī)范的行為進(jìn)行調(diào)查處理;
(七)基金辦委托的與自然科學(xué)基金相關(guān)的其他工作。
第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)包括:
(一)恪守科學(xué)道德,遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則,作出遵守科研誠(chéng)信與科技倫理書(shū)面承諾,加強(qiáng)科研誠(chéng)信與科技倫理自我約束、自我管理;
(二)對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性直接負(fù)責(zé);
(三)擬定非共識(shí)項(xiàng)目研究路線(xiàn),安排研究任務(wù)分工,對(duì)實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé);
(四)按計(jì)劃完成任務(wù)書(shū)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù),按要求及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況和實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);配合基金辦進(jìn)行項(xiàng)目成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用等工作;
(五)自覺(jué)接受基金辦對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;
(六)配合基金辦完成與非共識(shí)項(xiàng)目相關(guān)的其他工作。
第三章 項(xiàng)目推薦
第八條 非共識(shí)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)聚焦北京市基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域,包括數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、集成電路、新材料、清潔能源、高端儀器、航空航天等應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,支持圍繞若干學(xué)科交叉融合領(lǐng)域開(kāi)展問(wèn)題驅(qū)動(dòng)型研究。
第九條 非共識(shí)項(xiàng)目資助科研人員提出具有非共識(shí)性、原創(chuàng)性、顛覆性等特征的原創(chuàng)學(xué)術(shù)思想,開(kāi)展探索性與風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的原創(chuàng)性、突破性基礎(chǔ)研究工作,包括但不限于開(kāi)辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法、研發(fā)新材料和揭示新規(guī)律等,旨在培育或產(chǎn)出具有引領(lǐng)性的原創(chuàng)成果或顛覆性技術(shù)。非共識(shí)項(xiàng)目實(shí)施周期為1-3年。被推薦的非共識(shí)項(xiàng)目須至少具備以下條件之一:
(一)具有培育顛覆性技術(shù)潛力的原創(chuàng)研究;
(二)使用與現(xiàn)行范式不同的研究方法或技術(shù)路線(xiàn)的原創(chuàng)研究;
(三)目前尚未有足夠前期數(shù)據(jù)支持驗(yàn)證,具有變革性潛力、高風(fēng)險(xiǎn)高價(jià)值的原創(chuàng)研究;
(四)尚未有國(guó)際先例或類(lèi)似研究,不屬于國(guó)際研究熱點(diǎn),有望引領(lǐng)全球的原創(chuàng)研究。
第十條 被推薦人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
(一)所在單位應(yīng)當(dāng)為依托單位,所在單位不是依托單位或者沒(méi)有工作單位的,經(jīng)有關(guān)依托單位同意后,可以通過(guò)該依托單位申報(bào),依托單位應(yīng)當(dāng)將其視為本單位科學(xué)技術(shù)人員,依照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理;
(二)從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的一線(xiàn)科研人員;
(三)負(fù)責(zé)的在研北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目(含聯(lián)合基金項(xiàng)目)不超過(guò)1項(xiàng)(含);
(四)不存在因違背科研誠(chéng)信要求或被列入相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單等被禁止一定期限內(nèi)申請(qǐng)或者參與申請(qǐng)科技項(xiàng)目的情形。
第十一條 非共識(shí)項(xiàng)目分為一般非共識(shí)項(xiàng)目和交叉融合非共識(shí)項(xiàng)目。交叉融合非共識(shí)項(xiàng)目實(shí)行雙負(fù)責(zé)人制,鼓勵(lì)圍繞若干學(xué)科交叉融合領(lǐng)域開(kāi)展問(wèn)題驅(qū)動(dòng)型原創(chuàng)研究,引導(dǎo)聚焦重大原創(chuàng)性突破研究過(guò)程急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。優(yōu)先支持臨床醫(yī)生和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人員開(kāi)展實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作研究,鼓勵(lì)從臨床診療實(shí)踐凝練關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題,為提升臨床診療水平提供技術(shù)、方法或策略的科學(xué)支撐。
第十二條 每個(gè)非共識(shí)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由至少1名推薦人推薦。推薦人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)具有杰出學(xué)術(shù)成就和廣泛的國(guó)際影響力;
(二)科學(xué)素養(yǎng)深厚,視野開(kāi)闊,具有前瞻性思維和跨學(xué)科見(jiàn)解;
(三)近3年主持過(guò)國(guó)家級(jí)科研任務(wù);
(四)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任及北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任。在京高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等單位的單位負(fù)責(zé)人以及具備同等科研水平的領(lǐng)域?qū)<摇?span lang="EN-US">
第十三條 鼓勵(lì)“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”的專(zhuān)家實(shí)名推薦,強(qiáng)化專(zhuān)家個(gè)人推薦責(zé)任。推薦人應(yīng)當(dāng)符合以下具體要求:
(一)應(yīng)當(dāng)圍繞其相關(guān)研究領(lǐng)域?qū)嵜扑]項(xiàng)目;
(二)應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈責(zé)任感,出于公心,本著對(duì)科技創(chuàng)新負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度推薦項(xiàng)目,原則上推薦人不得與被推薦人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系、直接利害關(guān)系或者可能影響公正推薦的其他關(guān)系,被推薦人確實(shí)符合本辦法規(guī)定,且研究領(lǐng)域沒(méi)有其他符合要求推薦人時(shí),應(yīng)當(dāng)注明其利害關(guān)系;
(三)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新意識(shí)和價(jià)值取向,深刻把握未來(lái)方向,洞悉創(chuàng)新機(jī)遇;
(四)應(yīng)當(dāng)摒棄跟隨思想,不能把國(guó)外有類(lèi)似研究和先例、屬于國(guó)際熱點(diǎn)研究等作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn);
(五)原則上每位推薦人每年度只有1個(gè)推薦名額;
(六)建立激勵(lì)機(jī)制,推薦人推薦的項(xiàng)目獲得滾動(dòng)支持后,其次年可額外增加1個(gè)推薦名額,年度累計(jì)推薦名額不超過(guò)3個(gè)。
第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第十四條 非共識(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)按照初步審查、會(huì)議推薦、項(xiàng)目審定等程序進(jìn)行。
第十五條 基金辦應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)推薦材料的初步審查。推薦材料應(yīng)當(dāng)符合通知要求。符合受理?xiàng)l件的,予以受理。初步審查實(shí)施容缺受理制度。
第十六條 基金辦應(yīng)將項(xiàng)目受理、不予受理決定等情況通過(guò)依托單位書(shū)面通知被推薦人和推薦人。被推薦人對(duì)不予受理決定有異議的,可自收到?jīng)Q定之日起10個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)依托單位向基金辦提出復(fù)審申請(qǐng)?;疝k應(yīng)當(dāng)自接收復(fù)審申請(qǐng)截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審。認(rèn)為項(xiàng)目屬于不予受理情形的,予以維持,并通過(guò)依托單位告知被推薦人和推薦人;認(rèn)為項(xiàng)目符合受理?xiàng)l件的,撤銷(xiāo)原決定,并作出受理決定。
第十七條 對(duì)已受理的項(xiàng)目,基金辦形成會(huì)議推薦方案,按程序報(bào)批后,進(jìn)行會(huì)議推薦。
按照學(xué)科相近原則,根據(jù)申報(bào)學(xué)科代碼所屬學(xué)科分組。會(huì)議推薦專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合第十二條規(guī)定的條件,且應(yīng)符合回避要求,推薦人不得作為所推薦項(xiàng)目的會(huì)議推薦專(zhuān)家。會(huì)議推薦專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)不少于5人,原則上同一組會(huì)議推薦專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)來(lái)自不同的法人單位或者從事科學(xué)研究的其他組織。
第十八條 會(huì)議推薦前,基金辦應(yīng)組織會(huì)議推薦專(zhuān)家查看項(xiàng)目相關(guān)材料。會(huì)議推薦專(zhuān)家可對(duì)推薦上會(huì)項(xiàng)目提出質(zhì)詢(xún)意見(jiàn)和問(wèn)題,由基金辦反饋被推薦人,由被推薦人在會(huì)議推薦階段回復(fù)。
第十九條 會(huì)議推薦安排答辯和充分討論過(guò)程。被推薦人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)答辯。會(huì)議推薦過(guò)程應(yīng)當(dāng)保證會(huì)議推薦專(zhuān)家之間、會(huì)議推薦專(zhuān)家與被推薦人之間充分的討論或者辯論時(shí)間。
第二十條 按照實(shí)名推薦、重點(diǎn)突破、培育起步、分層分類(lèi)的原則資助項(xiàng)目。充分發(fā)揮會(huì)議推薦專(zhuān)家的主觀能動(dòng)性,依據(jù)專(zhuān)家實(shí)名推薦情況給予“重點(diǎn)項(xiàng)目”或“培育項(xiàng)目”支持。
(一)由會(huì)議推薦專(zhuān)家獨(dú)立對(duì)所有上會(huì)的非共識(shí)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)名推薦,每位會(huì)議推薦專(zhuān)家只能推薦1項(xiàng);
(二)在會(huì)議推薦時(shí),對(duì)獲得超過(guò)半數(shù)會(huì)議推薦專(zhuān)家實(shí)名推薦的項(xiàng)目,給予“重點(diǎn)項(xiàng)目”支持,“重點(diǎn)項(xiàng)目”立項(xiàng)后每項(xiàng)給予不超過(guò)100萬(wàn)元;
(三)在會(huì)議推薦時(shí),對(duì)獲得至少一位會(huì)議推薦專(zhuān)家實(shí)名推薦,但是未超過(guò)半數(shù)會(huì)議推薦專(zhuān)家實(shí)名推薦的項(xiàng)目,給予“培育項(xiàng)目”支持,“培育項(xiàng)目”立項(xiàng)后每項(xiàng)給予不超過(guò)50萬(wàn)元。
第二十一條 基金辦組織符合推薦人條件的專(zhuān)家對(duì)“重點(diǎn)項(xiàng)目”和“培育項(xiàng)目”進(jìn)行結(jié)題綜合評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估非共識(shí)項(xiàng)目的理論原創(chuàng)性、技術(shù)顛覆性和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?,并擇?yōu)遴選結(jié)題項(xiàng)目給予滾動(dòng)支持,提前取得較大進(jìn)展的,可提前啟動(dòng)滾動(dòng)支持。經(jīng)審定后立項(xiàng),每項(xiàng)給予不超過(guò)100萬(wàn)元。
第二十二條 基金辦原則上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公告推薦結(jié)果等信息,受資助的推薦項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布項(xiàng)目基本情況及其推薦人。公告期為5個(gè)工作日。基金辦應(yīng)當(dāng)在公告結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將資助決定告知依托單位、被推薦人和推薦人。
第二十三條 被推薦人對(duì)不予資助的決定有異議的,可以自收到?jīng)Q定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)依托單位以書(shū)面形式向基金辦提出復(fù)審申請(qǐng)。對(duì)會(huì)議推薦專(zhuān)家的推薦結(jié)果有不同意見(jiàn),不得作為提出復(fù)審申請(qǐng)的理由。
基金辦應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)組織專(zhuān)家完成審查。原決定符合推薦規(guī)定的,予以維持,并書(shū)面告知被推薦人和推薦人;原決定不符合推薦規(guī)定的,撤銷(xiāo)原決定,重新組織會(huì)議推薦,并將推薦結(jié)果書(shū)面告知依托單位、被推薦人和推薦人。
第五章 實(shí)施與監(jiān)督管理
第二十四條 被推薦人在非共識(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)后成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)書(shū)組織開(kāi)展研究工作。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用按照北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 推薦人、會(huì)議推薦專(zhuān)家、基金辦工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)和保密規(guī)定。涉密或涉及國(guó)家安全和重大利益的項(xiàng)目,按照國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 基金辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信管理,對(duì)推薦人的推薦情況、會(huì)議推薦專(zhuān)家的推薦情況、依托單位履行職責(zé)的情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行信用記錄,建立推薦人、會(huì)議推薦專(zhuān)家、依托單位、被推薦人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用檔案。
對(duì)因違背科研誠(chéng)信要求或被列入相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的推薦人、會(huì)議推薦專(zhuān)家、依托單位、被推薦人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,依法依規(guī)實(shí)施限制或取消一定期限申報(bào)或承擔(dān)北京市自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格等懲戒。
第二十七條 推薦人、會(huì)議推薦專(zhuān)家有下列行為之一的,市科委中關(guān)村管委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其推薦資格:
(一)不按要求履行推薦職責(zé)的;
(二)未按規(guī)定申請(qǐng)回避的;
(三)披露未公開(kāi)的與推薦有關(guān)的信息的;
(四)出現(xiàn)不公正推薦情形的;
(五)利用工作便利謀取不正當(dāng)利益的。
第二十八條 建立盡職免責(zé)機(jī)制,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且無(wú)違法違規(guī)行為,確因研究探索性強(qiáng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的,可以免除相關(guān)責(zé)任,不影響其績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附則
第二十九條 本辦法未規(guī)定事宜,參照北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法由市科委中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。