關(guān)于印發(fā)《吉林省企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)方案（2024-2026）》的通知

各有關(guān)部門(mén)：

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，現(xiàn)將《吉林省企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)方案（2024-2026）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省科學(xué)技術(shù)廳    中共吉林省委金融委員會(huì)辦公室

吉林省工業(yè)和信息化廳    吉林省財(cái)政廳

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳    國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行吉林省分行    中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)吉林監(jiān)管局

2024年9月29日

吉林省企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)方案（2024-2026）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，提升企業(yè)科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的策源地和主力軍，培育萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體，轉(zhuǎn)化萬(wàn)項(xiàng)科技成果?，F(xiàn)結(jié)合本省實(shí)際，制定本方案。

一、拓展“應(yīng)用主體”供給服務(wù)，提升創(chuàng)新主體規(guī)模質(zhì)量

1.加強(qiáng)科技型中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)通過(guò)全國(guó)科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)審核備案的省內(nèi)企業(yè)，省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目可在同等條件下給予優(yōu)先支持；引導(dǎo)企業(yè)按照科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)建設(shè)。持續(xù)舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（吉林地區(qū)）賽事，孵化一批優(yōu)質(zhì)科技型初創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)全省科技企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)。到2026年底，累計(jì)孵化優(yōu)質(zhì)科技型初創(chuàng)企業(yè)達(dá)到5000戶(hù)；全國(guó)科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)數(shù)量達(dá)到20000戶(hù)。（責(zé)任單位：省科技廳）

2.培育“隱形冠軍”企業(yè)。大力實(shí)施科技型中小微企業(yè)“破繭成蝶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與迭代、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研制及承接科技成果本地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)加快“破繭”，成長(zhǎng)為高質(zhì)量、高價(jià)值、高潛力的“隱形冠軍”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“成蝶”；持續(xù)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作，推動(dòng)現(xiàn)行惠企稅收政策得到充分落實(shí)，做到“應(yīng)享盡享”。到2026年底，累計(jì)培育“破繭成蝶”企業(yè)200戶(hù)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5500戶(hù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

3.壯大“專(zhuān)精特新”企業(yè)隊(duì)伍。加快實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，著力培育年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元以上、年研發(fā)費(fèi)用投入占比不低于1.5%、對(duì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)鏈作用的創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2025年底，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)100戶(hù)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1500戶(hù)、市（州）級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)3000戶(hù)、優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”10000戶(hù)。（責(zé)任單位：省工信廳）

4.打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，完善支持政策體系，加大多元化科技投入，推動(dòng)創(chuàng)新要素向科技領(lǐng)軍企業(yè)加速聚集，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全面提升科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到2026年底，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)10戶(hù)。（責(zé)任單位：省科技廳）

二、加大“有效成果”供給服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)創(chuàng)新需求

5.強(qiáng)化有組織的成果轉(zhuǎn)化。圍繞高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化清單，系統(tǒng)推進(jìn)科技成果提質(zhì)行動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化搭橋行動(dòng)、科技合作共享行動(dòng)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政策宣講，激發(fā)企業(yè)申報(bào)積極性，提升技術(shù)合同認(rèn)定登記的數(shù)量與質(zhì)量；聚焦企業(yè)實(shí)施的科技項(xiàng)目和簽訂的合同，深度挖掘技術(shù)合同認(rèn)定登記增量，確?！皯?yīng)登盡登”。到2026年底，累計(jì)新增科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化10000項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額800億元。（責(zé)任單位：省科技廳）

6.開(kāi)展有組織的聚力攻關(guān)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建全省科技創(chuàng)新有組織聚力攻堅(jiān)新機(jī)制，舉全省之力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，整合各部門(mén)政策、資金、設(shè)備、人才、平臺(tái)等各類(lèi)資源，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。到2026年底，通過(guò)省科技發(fā)展計(jì)劃累計(jì)解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難題3000個(gè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省政數(shù)局、省能源局）

7.建立有組織的輸送決策咨詢(xún)機(jī)制。成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，定期組織科學(xué)家和企業(yè)家圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)展研討，預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)布行業(yè)市場(chǎng)前瞻報(bào)告或研究報(bào)告，科學(xué)規(guī)劃近中遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)方向；建設(shè)技術(shù)需求與技術(shù)成果發(fā)布平臺(tái)系統(tǒng)，建立常態(tài)化調(diào)度企業(yè)技術(shù)需求和高校院所科研成果產(chǎn)出對(duì)接機(jī)制，形成關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單和高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化清單，為精準(zhǔn)快速推進(jìn)科研成果供給與應(yīng)用提供信息化支撐。每年定期發(fā)布行業(yè)市場(chǎng)前瞻報(bào)告或研究報(bào)告、關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單和高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化清單。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

三、強(qiáng)化“金融資本”供給服務(wù)，破解企業(yè)創(chuàng)新資金瓶頸

8.利用財(cái)政資金激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。在省自然科學(xué)基金中設(shè)立“省企”聯(lián)合基金，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入；繼續(xù)實(shí)施企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大R&D經(jīng)費(fèi)投入。到2026年底，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)年R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)100億元；對(duì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目按規(guī)定給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

9.吸引社會(huì)資本助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在省科技發(fā)展計(jì)劃科技協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目中，探索實(shí)施“先投后股”和“撥投結(jié)合”等創(chuàng)新模式，構(gòu)建財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)資本共同支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制；支持吉林省科技創(chuàng)新研究院有限公司與吉林省股權(quán)基金投資有限公司等投資機(jī)構(gòu)合作，用好政府投資基金，吸引社會(huì)資本投向優(yōu)選企業(yè)；加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)更多企業(yè)上市融資。（責(zé)任單位：省委金融辦、省科技廳、省財(cái)政廳、吉林證監(jiān)局）

10.開(kāi)辟科技企業(yè)增信授信的高效通道。加大貨幣政策的支持力度，為銀行機(jī)構(gòu)支持科技型企業(yè)提供低成本資金；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)單獨(dú)列出并擴(kuò)大對(duì)科技型企業(yè)的信貸規(guī)模，在授信審批等方面實(shí)施差異化管理；優(yōu)化科技金融業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制，研究建立盡職免責(zé)負(fù)面清單，強(qiáng)化正向激勵(lì)，提升客戶(hù)經(jīng)理對(duì)科技企業(yè)貸款的積極性和主動(dòng)性。到2026年底，銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到300億元。其中，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額達(dá)到150億元、科技型中小企業(yè)貸款余額達(dá)到100億元。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行吉林省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局）

四、優(yōu)化“多元平臺(tái)”供給服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新要素支撐體系

11.加大研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)力度。搭建多元化新型科技研發(fā)平臺(tái)，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，支撐企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全要素支撐；在吉林大學(xué)建立科技成果轉(zhuǎn)化中心，支持省內(nèi)高校院所和企業(yè)設(shè)立概念驗(yàn)證中心，打造科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，加速推動(dòng)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2026年底，在企業(yè)新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、科技創(chuàng)新中心5個(gè)、國(guó)際科技合作平臺(tái)3個(gè)、院士工作站（室）5個(gè)、科學(xué)家工作室10個(gè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)40個(gè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳）

12.加大孵化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。持續(xù)支持科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、孵化基地等孵化載體建設(shè)與發(fā)展，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升孵化服務(wù)能力。將服務(wù)企業(yè)情況納入科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器加快向企業(yè)開(kāi)放。到2026年底，累計(jì)建設(shè)省級(jí)及以上孵化載體350家，累計(jì)孵化企業(yè)10000戶(hù)；科技資源共享平臺(tái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)達(dá)到5000戶(hù)（次）。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省人社廳）

五、加強(qiáng)“科技人才”供給服務(wù)，保障創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)發(fā)展

13.建強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍。依托國(guó)家高層次人才計(jì)劃和省科技發(fā)展計(jì)劃科技人才項(xiàng)目，全力支持企業(yè)培育科研人才（團(tuán)隊(duì)），打造高水平的科研力量；鼓勵(lì)企業(yè)與院校聯(lián)合建立職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)校企合作深度融合，有針對(duì)性地培養(yǎng)企業(yè)技能人才，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根基。到2026年底，向國(guó)家高層次人才計(jì)劃推薦企業(yè)人才50人；培育省級(jí)企業(yè)中青年科技人才(團(tuán)隊(duì))和青年科技人才400人（個(gè)）。（責(zé)任單位：省科技廳、省人社廳）

14.促進(jìn)科技人才向企業(yè)流動(dòng)。增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才的吸引力，賦予支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)自主職稱(chēng)評(píng)審權(quán)；允許企業(yè)在域外建設(shè)的研發(fā)中心等“人才飛地”聘用的科技人才申報(bào)省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)柔性引進(jìn)急需緊缺人才；建立常態(tài)化工作機(jī)制，深入推進(jìn)科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升行動(dòng)，加快“科創(chuàng)專(zhuān)員（科創(chuàng)副總）”選派工作進(jìn)度，擴(kuò)大選派規(guī)模，發(fā)揮集群效應(yīng)，有效促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2026年底，累計(jì)賦予50戶(hù)企業(yè)自主職稱(chēng)評(píng)審權(quán)；從省內(nèi)外高校院所選派吉林省企業(yè)“科創(chuàng)專(zhuān)員”1500人左右，入駐企業(yè)擔(dān)任“科創(chuàng)副總”。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳）

15.提升科技服務(wù)人才培養(yǎng)與使用水平。加大培訓(xùn)力度，打造一支具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和高效服務(wù)能力的科技服務(wù)人才隊(duì)伍，為企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。到2026年底，累計(jì)培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人2000人；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1800人；科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員1500人，服務(wù)企業(yè)10000戶(hù)（次）。（責(zé)任單位：省科技廳）

六、完善“創(chuàng)新生態(tài)”供給服務(wù)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

16.深化科技體制機(jī)制改革釋放創(chuàng)新活力。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立并發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（創(chuàng)新聯(lián)合體）作用，完善大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；全面鋪開(kāi)吉林省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作，實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理，加快單位職務(wù)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化進(jìn)程。到2026年底，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（創(chuàng)新聯(lián)合體）20個(gè)；累計(jì)向企業(yè)轉(zhuǎn)化單位職務(wù)科技成果1000項(xiàng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳）

17.堅(jiān)持從企業(yè)凝練技術(shù)需求強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。健全需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的項(xiàng)目形成機(jī)制，突出發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的“出題者”作用，強(qiáng)化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中確立應(yīng)用研究任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新“主力軍”和實(shí)施主體。到2026年底，由企業(yè)牽頭或參與的項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量占比達(dá)到產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目總數(shù)的70%。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳）

18.加強(qiáng)向企業(yè)專(zhuān)家問(wèn)計(jì)咨詢(xún)提升決策水平。支持企業(yè)專(zhuān)家參與科技規(guī)劃、創(chuàng)新政策和省科技發(fā)展計(jì)劃年度指南編制，確保企業(yè)能夠得到有效發(fā)聲；常態(tài)化組織企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢(xún)座談會(huì)，為企業(yè)專(zhuān)家提供參與創(chuàng)新決策的平臺(tái)，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳）

19.增強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目話語(yǔ)權(quán)優(yōu)化評(píng)審機(jī)制。提高省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘衅髽I(yè)專(zhuān)家占比，在項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)、驗(yàn)收評(píng)估等環(huán)節(jié)，注重企業(yè)專(zhuān)家參與評(píng)審工作，擴(kuò)大企業(yè)專(zhuān)家在科技發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的“話語(yǔ)權(quán)”。到2026年底，省科技發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)家?guī)熘衅髽I(yè)專(zhuān)家數(shù)量達(dá)到500人；在科技成果轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審中，企業(yè)專(zhuān)家占比達(dá)到50%。（責(zé)任單位：省科技廳）

20.聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展難題提供精準(zhǔn)服務(wù)。深入開(kāi)展“基層科技工作服務(wù)落實(shí)年”和“服務(wù)企業(yè)月”活動(dòng)，及時(shí)了解并認(rèn)真解決企業(yè)遇到的急難愁盼問(wèn)題；常態(tài)化開(kāi)展科學(xué)家與企業(yè)家沙龍、高校院所與企業(yè)“雙走進(jìn)”、科技成果路演、科技企業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研人員圓桌會(huì)議、企業(yè)家走近院士、企業(yè)家走進(jìn)研究所、實(shí)驗(yàn)室、國(guó)企等系列活動(dòng)，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用金的深度合作交流，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在科技創(chuàng)新中遇到的“卡脖子”難題。到2026年底，累計(jì)組織各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)達(dá)到100次。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳）