海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

瓊科規(guī)〔2024〕12號(hào)

 

各有關(guān)單位：

為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和我省科技發(fā)展需要，規(guī)范海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)的管理，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。根據(jù)《國家自然科學(xué)基金條例》《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（瓊府辦〔2022〕20號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，我廳修訂了《海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)予公布，自2025年1月12日起施行。

 

附件：《海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理辦法》

 

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2024年12月12日

 

（此件主動(dòng)公開）

 

海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理辦法

 

第一章 ?總則

 

第一條?為規(guī)范海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)的管理，提高基礎(chǔ)研究水平，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，根據(jù)《國家自然科學(xué)基金條例》《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（瓊府辦〔2022〕20號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

 

第二條 海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)包括海南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（以下簡稱省基金項(xiàng)目）和軟科學(xué)項(xiàng)目，軟科學(xué)項(xiàng)目另行制定管理辦法。省基金項(xiàng)目面向全省，主要資助自然科學(xué)方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。具體包括面上項(xiàng)目、青年基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和聯(lián)合基金項(xiàng)目。海南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）可根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目類型進(jìn)行調(diào)整。

 

（一）面上項(xiàng)目主要支持科技人員在省基金項(xiàng)目資助范圍內(nèi)自由選題，開展創(chuàng)新性科學(xué)研究，促進(jìn)各學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

 

（二）青年基金項(xiàng)目主要支持青年科技人員在省基金項(xiàng)目資助范圍內(nèi)自由選題，培養(yǎng)青年科技人員獨(dú)立主持科研項(xiàng)目、進(jìn)行創(chuàng)新研究的能力。

 

（三）優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目支持在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面已取得較好成績且發(fā)展?jié)摿^大的青年學(xué)者，自主選題開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，激發(fā)青年科學(xué)技術(shù)人員的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)造就一批快速成長的優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干。

 

（四）杰出青年基金項(xiàng)目支持在基礎(chǔ)研究方面已取得突出成績的青年學(xué)者，自主選擇研究方向開展創(chuàng)新研究，促進(jìn)青年科學(xué)技術(shù)人才的成長，培養(yǎng)一批有望進(jìn)入國家和世界科技前沿的優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)帶頭人。

 

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目支持科學(xué)技術(shù)人員針對(duì)已有較好基礎(chǔ)的研究方向或?qū)W科，尤其聚焦于海南省科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、開展系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)重要領(lǐng)域和科學(xué)前沿取得突破。

 

（六）聯(lián)合基金項(xiàng)目旨在發(fā)揮省自然科學(xué)基金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資源投入基礎(chǔ)研究，促進(jìn)有關(guān)部門、企業(yè)、地區(qū)與高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)科學(xué)與技術(shù)人才，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升。聯(lián)合基金項(xiàng)目的實(shí)施，按照合作協(xié)議約定執(zhí)行。

 

第三條?省科技廳是海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)的組織管理部門，負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作;海南省財(cái)政廳（以下簡稱省財(cái)政廳）負(fù)責(zé)省自然科學(xué)基金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和資金撥付工作。

 

第四條 省基金項(xiàng)目管理工作堅(jiān)持尊重科學(xué)、發(fā)揚(yáng)民主、提倡競(jìng)爭、促進(jìn)合作、激勵(lì)創(chuàng)新、引領(lǐng)未來的工作方針。

 

第五條 省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來源于省財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)公民（自然人）、法人和其他組織捐資或聯(lián)合資助。引導(dǎo)鼓勵(lì)市、縣人民政府、省直相關(guān)部門、高等學(xué)校、科研院所以及有條件的企業(yè)、社會(huì)組織等出資共同設(shè)立聯(lián)合基金，開展基礎(chǔ)研究。

 

第二章 依托單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

 

第六條 依托單位是省基金項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的法人責(zé)任主體，為海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)或中央在瓊的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)院類單位、科技型民辦非企業(yè)單位、企業(yè)（原則上應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、建有省級(jí)科研平臺(tái)企業(yè)或有全社會(huì)研發(fā)投入的納統(tǒng)企業(yè)），依托單位的下屬部門（如高等學(xué)校的二級(jí)學(xué)院等）不能單獨(dú)另行申請(qǐng)注冊(cè)為依托單位。

 

第七條 依托單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

 

（一）組織申報(bào)省基金項(xiàng)目。

 

（二）審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所提交材料的真實(shí)性和完整性。

 

（三）落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件，保障項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人實(shí)施省基金項(xiàng)目的時(shí)間，保證財(cái)政資金?？顚Ｓ?；企業(yè)承擔(dān)省基金項(xiàng)目，按不低于省財(cái)政資助金額的1:2配套。

 

（四）保障省基金項(xiàng)目正常實(shí)施，監(jiān)管省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

 

（五）配合省科技廳對(duì)省基金項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

 

（六）及時(shí)向省科技廳報(bào)告實(shí)施過程中省基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、依托單位變更、終止等重大事項(xiàng)，對(duì)省基金項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的新情況及新問題，及時(shí)向省科技廳反饋并提出意見或建議。

 

（七）建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的省基金項(xiàng)目管理體制和具體辦法，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制。

 

第八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是省基金項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)省基金項(xiàng)目提交材料的真實(shí)性和經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。

 

第九條 面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

 

（一）為依托單位在職人員，申請(qǐng)當(dāng)年1月1日年齡未滿55周歲。

 

（二）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者具有博士學(xué)位；中級(jí)以下職稱的需由2名與其研究領(lǐng)域相同、具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的科學(xué)技術(shù)人員推薦。

 

（三）具有足夠的時(shí)間和精力從事申請(qǐng)省基金項(xiàng)目的研究，具備完成省基金項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力，其中正式受聘于依托單位的申請(qǐng)者，資助期內(nèi)每年在依托單位工作時(shí)間應(yīng)不少于6個(gè)月。

 

（四）當(dāng)年作為省自然科學(xué)基金負(fù)責(zé)人申請(qǐng)不超過1項(xiàng)，同時(shí)參與省基金項(xiàng)目不超過2項(xiàng)。

 

（五）已承擔(dān)2次以上省自然科學(xué)基金而至今未能牽頭承擔(dān)國家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目（含課題），不能再作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)省基金項(xiàng)目，但可作為項(xiàng)目組成員參與項(xiàng)目研究。

 

（六）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目參與人不是同一單位的，參與人所在單位視為合作研究單位，合作研究單位的數(shù)量不超過3個(gè)，項(xiàng)目總?cè)藬?shù)不超過10人（含負(fù)責(zé)人）。

 

（七）已承擔(dān)２項(xiàng)以上海南省各類科技專項(xiàng)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目未驗(yàn)收前不能作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)；因科研失信行為被取消承擔(dān)和參與省級(jí)科技計(jì)劃任務(wù)資格的，不能作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)省基金項(xiàng)目。

 

第十條?青年基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合第九條規(guī)定，同時(shí)要求：申報(bào)當(dāng)年1月1日男性未滿35周歲，女性未滿40周歲。

 

第十一條?優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合第九條規(guī)定，并同時(shí)具備以下條件：

 

（一）申報(bào)當(dāng)年1月1日男性未滿38周歲，女性未滿40周歲。

 

（二）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，具有主持國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)歷。

 

對(duì)上一年度申請(qǐng)國家級(jí)優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目進(jìn)入最后評(píng)審階段未獲立項(xiàng)，且符合以上基本條件的申請(qǐng)人經(jīng)本人申請(qǐng)可直接給予省級(jí)優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目支持，不受已承擔(dān)２項(xiàng)以上省各類科技專項(xiàng)項(xiàng)目限制，獲得支持項(xiàng)目計(jì)入個(gè)人承擔(dān)項(xiàng)目。

 

第十二條 杰出青年基金項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合第九條規(guī)定，并同時(shí)具備以下條件：

 

（一）申報(bào)當(dāng)年1月1日男性未滿45周歲，女性未滿46周歲。

 

（二）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，具有主持國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)歷。

 

（三）在基礎(chǔ)研究工作中，已取得國內(nèi)外同行公認(rèn)的突出創(chuàng)新性成果，擬開展的研究工作創(chuàng)新性較強(qiáng)，且與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合較緊密。

 

對(duì)上一年度申請(qǐng)國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目進(jìn)入最后評(píng)審階段未獲立項(xiàng)，且符合以上基本條件的申請(qǐng)人經(jīng)本人申請(qǐng)可直接給予省杰出青年基金項(xiàng)目支持，不受已承擔(dān)２項(xiàng)以上省各類科技專項(xiàng)項(xiàng)目限制，獲得支持項(xiàng)目計(jì)入個(gè)人承擔(dān)項(xiàng)目。

 

第十三條?重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合第九條規(guī)定，并同時(shí)具備以下條件

 

（一）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或博士學(xué)位；

 

（二）具有承擔(dān)國家級(jí)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)歷；

 

（三）在本研究領(lǐng)域具有較高的活躍度和學(xué)術(shù)影響力。

 

第十四條 聯(lián)合基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合第九條規(guī)定，其余要求按聯(lián)合基金合作協(xié)議執(zhí)行。

 

第十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

 

（一）組織填報(bào)省基金項(xiàng)目申請(qǐng)書。

 

（二）依法據(jù)實(shí)編制省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。

 

（三）按照省基金項(xiàng)目申請(qǐng)書和相關(guān)管理制度的規(guī)定開展研究和使用經(jīng)費(fèi)，自覺接受省科技廳和本單位科研管理部門的監(jiān)督檢查。

 

（四）做好省基金項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄和歸檔，按時(shí)提交科技報(bào)告。

 

（五）按時(shí)提交驗(yàn)收材料，保證驗(yàn)收材料的真實(shí)性、完整性。

 

（六）及時(shí)向依托單位報(bào)告省基金項(xiàng)目執(zhí)行過程中有關(guān)成員、合作單位等變更事項(xiàng)。

 

第三章 申請(qǐng)與立項(xiàng)

 

第十六條 省科技廳負(fù)責(zé)組織制定并公開發(fā)布省基金項(xiàng)目年度申報(bào)指南，明確省基金項(xiàng)目遴選方式、支持范圍、實(shí)施年限、資助額度，確定申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式和限額，申報(bào)時(shí)間一般不少于30天。

 

第十七條 省科技廳根據(jù)各依托單位的省基金項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、執(zhí)行及其他情況確定年度申報(bào)限額，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

 

第十八條 依托單位在規(guī)定期限和限額指標(biāo)內(nèi)，按申報(bào)指南要求向省科技廳提交省基金項(xiàng)目申請(qǐng)書。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者參與者的依托單位信息，與正在實(shí)施或當(dāng)年度申請(qǐng)的其他省級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目中依托單位信息不一致的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)注明。

 

第十九條 省基金項(xiàng)目立項(xiàng)遵循公開、公平、公正的原則，采取公平競(jìng)爭、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的資助機(jī)制。省基金項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括：

 

（一）受理。依托單位按照當(dāng)年申報(bào)通知的要求在限額指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行遴選，在申報(bào)系統(tǒng)中上傳依托單位推薦函，材料齊全的予以受理。

 

（二）形式審查。省科技廳組織或委托科技項(xiàng)目評(píng)審專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)受理的省基金項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，并將審查結(jié)果在省科技廳門戶網(wǎng)站予以公示，公示期5個(gè)工作日。有下列情況之一者，視為形式審查不通過：

 

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不符合本辦法規(guī)定條件。

 

2.申請(qǐng)材料不符合年度省基金項(xiàng)目指南和申報(bào)通知要求。

 

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在不良科研誠信記錄處罰期內(nèi)。

 

4.依托單位在不良科研誠信記錄處罰期內(nèi)。

 

5.與已立項(xiàng)項(xiàng)目重復(fù)率超過20%。

 

任何單位和個(gè)人對(duì)形式審查結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)，將加蓋單位公章或簽署個(gè)人真實(shí)姓名及聯(lián)系方式的書面意見和相關(guān)材料提交實(shí)施形式審查的機(jī)構(gòu)。實(shí)施形式審查的機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理，并將結(jié)果反饋提出異議的單位或個(gè)人。

 

（三）專家評(píng)審。省科技廳委托科技項(xiàng)目評(píng)審專業(yè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專家通過通訊評(píng)審或會(huì)議評(píng)審方式對(duì)形式審查通過的省基金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見。

 

基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值；應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能和應(yīng)用價(jià)值。

 

（四）行政決策。省科技廳根據(jù)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)總額、專家評(píng)審意見、年度重點(diǎn)科技任務(wù)和單位承擔(dān)數(shù)量等因素進(jìn)行綜合平衡，經(jīng)廳會(huì)議審議，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

 

（五）公示。省科技廳對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。公示期滿無異議，視為依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意年度立項(xiàng)。

 

任何單位和個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)，將加蓋單位公章或簽署個(gè)人真實(shí)姓名及聯(lián)系方式的書面意見和相關(guān)材料提交省科技廳項(xiàng)目主管處室。省科技廳項(xiàng)目主管處室按照有關(guān)規(guī)定處理，并將結(jié)果反饋提出異議的單位或個(gè)人。對(duì)評(píng)審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見的，不得作為提出復(fù)核申請(qǐng)的理由。

 

（六）項(xiàng)目下達(dá)。經(jīng)省財(cái)政廳審核劃撥年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，省科技廳下達(dá)省基金項(xiàng)目立項(xiàng)文件并與依托單位簽訂省基金項(xiàng)目任務(wù)書。

 

第二十條?省基金項(xiàng)目中有合作單位的，依托單位應(yīng)當(dāng)與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

 

第四章 經(jīng)費(fèi)與開支

 

第二十一條 省基金項(xiàng)目采取定額補(bǔ)助方式，經(jīng)費(fèi)按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目依托單位，統(tǒng)一納入單位財(cái)務(wù)管理，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。

 

第二十二條 省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：

 

（一）設(shè)備費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。

 

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

 

1.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

 

2.燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

 

3.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、查新費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

 

4.會(huì)議/差旅/國際合作交流費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國際合作交流費(fèi)。依托單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

 

5.其他支出是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。

 

（三）勞務(wù)費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用；以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。

 

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

 

專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目研究、項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支，參照我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

第二十三條 間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：依托單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。

 

1.項(xiàng)目依托單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，不設(shè)比例限制，項(xiàng)目驗(yàn)收前發(fā)放50%，驗(yàn)收通過后發(fā)放50%。

 

2.項(xiàng)目由多個(gè)單位承擔(dān)的，間接費(fèi)用在總額范圍由項(xiàng)目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。

 

第二十四條 省基金項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行認(rèn)真審核，在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，接受廣大科研人員監(jiān)督。

 

第二十五條 省基金項(xiàng)目實(shí)施期滿后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，經(jīng)依托單位財(cái)務(wù)部門審核并蓋財(cái)務(wù)專用章，在省基金項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

 

有2個(gè)以上單位共同完成涉及經(jīng)費(fèi)分配的省基金項(xiàng)目，各單位應(yīng)當(dāng)分別編制經(jīng)費(fèi)決算表，經(jīng)所在單位財(cái)務(wù)部門審核并簽署意見后，交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制省基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表。

 

第五章 實(shí)施與管理

 

第二十六條 省基金項(xiàng)目執(zhí)行期一般不超過三年。依托單位在省基金項(xiàng)目驗(yàn)收前向省科技廳呈交科技報(bào)告。無正當(dāng)理由未呈交的，省科技廳對(duì)省基金項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，視檢查結(jié)果情況可強(qiáng)制終止省基金項(xiàng)目。

 

第二十七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照申請(qǐng)書內(nèi)容開展研究工作，依托單位不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者終止省基金項(xiàng)目。

 

（一）有下列情形之一確需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，由原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，擬接任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，經(jīng)依托單位審核后，由依托單位書面報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

 

1.不再是依托單位科技人員。

 

2.不能繼續(xù)開展研究工作。

 

擬接任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為項(xiàng)目組原參與人員，且符合本辦法第二章的要求。

 

（二）實(shí)施期間內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在遵守科研人員限額規(guī)定及符合誠信要求的前提下可自主調(diào)整項(xiàng)目參與人員；在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)經(jīng)依托單位審批，在項(xiàng)目驗(yàn)收中予以確認(rèn)。

 

第二十八條 省基金項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

 

第二十九條 省基金項(xiàng)目取得的成果，包括論文、專著、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省自然科學(xué)基金資助”（英文標(biāo)注為supportedby Hainan Provincial Natural Science Foundation of China字樣及項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)。未按規(guī)定標(biāo)注的研究成果，驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。

 

第三十條?省自然科學(xué)基金項(xiàng)目過程管理，包括任務(wù)書審核與簽訂、跟蹤管理與報(bào)告、重要事項(xiàng)調(diào)整、終止及延期等內(nèi)容，按照《海南省省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目過程管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

 

第三十一條 省科技廳委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施情況、指標(biāo)完成情況等進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收工作按照《海南省省級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目績效驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作細(xì)則》執(zhí)行。對(duì)于省基金項(xiàng)目驗(yàn)收通過率90%以上、科研項(xiàng)目管理規(guī)范、具備審核驗(yàn)收能力的單位，資助金額10萬元及以下項(xiàng)目由依托單位進(jìn)行審核驗(yàn)收，報(bào)省科技廳備案，省科技廳按不低于10%比例進(jìn)行抽查，對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行情況不好的單位，視情進(jìn)行調(diào)整。

 

第三十二條 “結(jié)題”、“終止”“強(qiáng)制終止”和“不通過績效驗(yàn)收評(píng)價(jià)”的省基金項(xiàng)目，結(jié)余財(cái)政經(jīng)費(fèi)經(jīng)清算后由省科技廳督促收回，按照原渠道退回。

 

第六章 監(jiān)督檢查

 

第三十三條 省科技廳、省財(cái)政廳和依托單位管理部門根據(jù)職責(zé)和分工，各司其職。在日常監(jiān)督檢查過程中應(yīng)加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)。

 

第三十四條 依托單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，接受省科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查與監(jiān)督，配合并提供有關(guān)資料，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

 

第三十五條 依托單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在省基金項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理。省科技廳視情況輕重采取約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、強(qiáng)制終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消申報(bào)資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。

 

第三十六條 經(jīng)本辦法第三十五條規(guī)定作出正式處理，存在違規(guī)違紀(jì)和違法且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體，按規(guī)定記入科研誠信嚴(yán)重失信行為記錄，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第三十七條 省基金項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。對(duì)有違規(guī)行為的咨詢?cè)u(píng)審專家，予以責(zé)令限期改正、階段性或永久性取消咨詢?cè)u(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理；對(duì)有違規(guī)行為的服務(wù)機(jī)構(gòu)予以約談、責(zé)令限期整改、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項(xiàng)目管理資格等處理，對(duì)有違規(guī)行為的服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；省科技廳及其相關(guān)工作人員在評(píng)審立項(xiàng)、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排項(xiàng)目或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。處理結(jié)果可進(jìn)行通報(bào)或公布，并納入科研失信行為記錄。涉嫌違法、違紀(jì)的，移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

 

第三十八條 建立盡職免責(zé)機(jī)制。建立科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等定期溝通制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科技改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。在科研項(xiàng)目實(shí)施中，依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致難以完成科研項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，由依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告說明情況，經(jīng)專家評(píng)議認(rèn)為符合客觀實(shí)際，依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，不影響科研人員的職稱評(píng)定、職務(wù)晉升和提拔使用。

 

第七章 附則

 

第三十九條 本辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

 

第四十條 法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第四十一條 本辦法自2025年1月12日起施行，有效期5年。原《海南省自然科學(xué)基金專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（瓊科規(guī)〔2021〕12號(hào)）同時(shí)廢止。