關(guān)于印發(fā)《黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法》的通知

黑科規(guī)〔2024〕19號

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省科學技術(shù)廳　黑龍江省財政廳

2024年12月3日

黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法

　　第一章 總?則

　　第一條?為貫徹落實《新時代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》，更好地發(fā)揮黑龍江省科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）作用，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，鼓勵和引導科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)更好服務(wù)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動省內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源開放共享，特制定本辦法。

　　第二條?創(chuàng)新券是政府鼓勵科技型中小企業(yè)購買科技服務(wù)的一項普惠性政策。旨在鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動科技資源開放共享，引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入。

　　第三條? 省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）、科學數(shù)據(jù)中心、科技資源庫等科研平臺，以及財政投入形成的科研設(shè)施儀器等條件資源，應(yīng)積極面向社會開放共享，主動為科技型中小企業(yè)服務(wù)。

　　第四條?創(chuàng)新券的使用和管理應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循公開普惠、鼓勵創(chuàng)新、據(jù)實列支、科學管理的原則。

　　第二章?組織方式

　　第五條?黑龍江省科學技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）負責創(chuàng)新券政策的組織實施，依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，研究確定創(chuàng)新券政策實施過程中有關(guān)重大事項。省財政廳負責對省科技廳提出的資金分配方案進行會簽，并做好資金撥付工作。

　　第六條?省科技廳委托黑龍江省科技資源共享服務(wù)中心（以下簡稱省共享中心）負責創(chuàng)新券兌付相關(guān)工作。

　　第七條?各市（地）科技管理部門、財政部門應(yīng)建立相關(guān)工作機制，強化保障措施，組織推薦創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)，組織當?shù)仄髽I(yè)利用創(chuàng)新券開展創(chuàng)新活動。

　　第三章? 創(chuàng)新券服務(wù)平臺和機構(gòu)

　　第八條?省科技廳負責建立黑龍江省科技創(chuàng)新券信息服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）和黑龍江省科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)庫（以下簡稱服務(wù)機構(gòu)庫）。通過服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)庫建設(shè)，匯集符合條件的科技服務(wù)機構(gòu)信息，為創(chuàng)新券的組織實施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和考核評價提供支撐。服務(wù)機構(gòu)庫中的科技服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容通過服務(wù)平臺向社會公開。

　　第九條? 省科技廳在省科技廳網(wǎng)站發(fā)布創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)入庫通知，科技服務(wù)機構(gòu)開展創(chuàng)新券服務(wù)須先申請登記入庫，成為創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)。各市（地）科技管理部門應(yīng)積極組織當?shù)貎?yōu)質(zhì)科技服務(wù)機構(gòu)申請注冊登記入庫。省內(nèi)高等院校、科研院所、企業(yè)應(yīng)組織所依托的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）、科學數(shù)據(jù)中心、科技資源庫等科研平臺注冊登記入庫。已入庫的創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)自身發(fā)展情況提出變更申請，更新服務(wù)內(nèi)容等信息。

　　第十條?申請登記入庫的科技服務(wù)機構(gòu)須滿足以下條件：

　　（一）省內(nèi)具有獨立法人資格的科技服務(wù)機構(gòu)，或具有獨立對外提供服務(wù)資質(zhì)和能力的非獨立法人機構(gòu)〔如二級學院、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）、科學數(shù)據(jù)中心、科技資源庫、大科學裝置等〕。

　　（二）應(yīng)當具備科技服務(wù)能力，有一定數(shù)量的專業(yè)人員，并具有從事科技服務(wù)一年以上的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，近三年無不良信用記錄。

　?。ㄈ?yīng)當具備與服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的資質(zhì)。

　　1.開展研究開發(fā)服務(wù)的，應(yīng)是擁有省級以上認定或備案的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）等平臺機構(gòu)。

　　2.開展軟件開發(fā)服務(wù)的，企業(yè)類服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具有軟件過程及能力成熟度評估（CMMI或SPCA）二級及以上資質(zhì)。

　　3.開展檢驗檢測服務(wù)的，應(yīng)具有CMA、CNAS等資質(zhì)。

　　4.開展科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享服務(wù)的，應(yīng)是已加盟到省級以上科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺的服務(wù)機構(gòu)。

　　5.開展科研試劑、實驗動物、科學數(shù)據(jù)、科技文獻、科技報告、生物種質(zhì)等科技條件資源服務(wù)的，應(yīng)是具有相應(yīng)資質(zhì)或省級以上科技管理部門認定的機構(gòu)。

　　6.開展云計算服務(wù)的，應(yīng)當具備國家工信部等部門頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及IDC/ISP，并且建立了完善的信息安全保護措施及制度，獲國際云安全聯(lián)盟 CSA的C-STAR 安全認證、ISCCC信息安全管理體系認證或者國際信息安全標準體系ISO27001認證等。

　　第十一條?省科技廳負責對提出入庫申請及變更申請的服務(wù)機構(gòu)組織開展審核，依據(jù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)產(chǎn)品類別、服務(wù)產(chǎn)品價格、歷史服務(wù)業(yè)績等綜合評價，形成省科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)擬入庫及變更名單。

　　第十二條?通過審核的擬入庫及變更機構(gòu)在省科技廳網(wǎng)站進行5個工作日的公示。公示無異議的服務(wù)機構(gòu)納入服務(wù)機構(gòu)庫。

　　第四章? 支持對象、范圍與額度

　　第十三條?創(chuàng)新券支持對象是本省行政區(qū)域內(nèi)的入庫科技型中小企業(yè)、年銷售收入不超過2億元的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)。

　　第十四條?創(chuàng)新券重點支持企業(yè)購買創(chuàng)新所需的科技條件資源，以及科技服務(wù)機構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供與科技創(chuàng)新活動相關(guān)的研究開發(fā)、檢驗檢測、大型科研儀器開放共享等服務(wù)。創(chuàng)新券支持服務(wù)范圍為：

　　（一）研究開發(fā)服務(wù)。主要包括工業(yè)（產(chǎn)品）設(shè)計與服務(wù)、工藝設(shè)計與服務(wù)、集成電路設(shè)計、新產(chǎn)品與工藝合作研發(fā)、新技術(shù)委托開發(fā)、技術(shù)解決方案、中試及工程化開發(fā)服務(wù)、軟件開發(fā)服務(wù)等。

　?。ǘz驗檢測認證服務(wù)。主要包括產(chǎn)品檢驗、指標測試、產(chǎn)品性能測試、標準系統(tǒng)定制、軟件測評、集成電路封裝測試等。

　?。ㄈ┐笮涂蒲袃x器開放共享服務(wù)。主要包括委托分析服務(wù)、委托測試服務(wù)、委托實驗服務(wù)、委托驗證服務(wù)、機時共享服務(wù)等。

　?。ㄋ模┵徺I科技資源服務(wù)。主要包括購買科研試劑、實驗動物、科學數(shù)據(jù)、科技文獻、科技報告、生物種質(zhì)、云計算服務(wù)（不含云服務(wù)器租用）等科技條件資源。

　　第十五條?創(chuàng)新券不支持以下服務(wù)：

　　（一）按照法律法規(guī)或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測服務(wù)。

　?。ǘ┡c自身研發(fā)和科技創(chuàng)新無關(guān)的服務(wù)。

　?。ㄈ┵|(zhì)量管理體系等認證、環(huán)境評價、商標服務(wù)、財務(wù)審計、企業(yè)上市輔導等商事服務(wù)。

　　（四）專利轉(zhuǎn)讓與購買服務(wù)。

　?。ㄎ澹┮话阈缘氖袌鰯?shù)據(jù)分析和商務(wù)法律咨詢服務(wù)。

（六）工程項目等非研發(fā)類項目可行性報告、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)申報咨詢服務(wù)等。

　?。ㄆ撸┮勋@取其他財政資金支持的創(chuàng)新活動。

　　第十六條?在同一個申報周期內(nèi)，每家企業(yè)具體補貼金額按不高于使用創(chuàng)新券購買服務(wù)實際發(fā)生金額的50%比例核定，累計最高不超過10萬元。其中，購買研究開發(fā)類服務(wù)（除軟件開發(fā)服務(wù)）最高補貼資金不超過10萬元；購買軟件開發(fā)服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、大型儀器開放共享服務(wù)和購買科技資源服務(wù)最高補貼資金不超過5萬元。

　　第五章? 使用與兌付

　　第十七條?企業(yè)用創(chuàng)新券購買相關(guān)科技服務(wù)或使用科技資源，須簽訂正式合同。同一法定代表人的多家企業(yè)僅有一家企業(yè)可兌付創(chuàng)新券。

　　第十八條?省科技廳于每年兌付期在省科技廳網(wǎng)站發(fā)布創(chuàng)新券兌付通知，全流程網(wǎng)上辦理，“不見面、零跑腿”。企業(yè)與創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)完成合同規(guī)定的全部服務(wù)活動后，應(yīng)及時將服務(wù)合同、增值稅發(fā)票、服務(wù)結(jié)果（如檢測報告、技術(shù)解決方案）等相關(guān)材料掃描上傳至服務(wù)平臺。

　　第十九條?省共享中心負責組織對企業(yè)提交的服務(wù)合同內(nèi)容是否符合創(chuàng)新券支持范圍，以及服務(wù)合同、增值稅發(fā)票與服務(wù)結(jié)果的一致性進行審核。??

　　第二十條?省共享中心依據(jù)當年創(chuàng)新券經(jīng)費總數(shù)和兌付企業(yè)實際發(fā)生費用情況，提出本年度創(chuàng)新券擬兌付企業(yè)名單。

　　第二十一條?省科技廳按不高于10%的比例組織對擬兌付企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)開展核查。核查無誤后，確定本年度創(chuàng)新券兌付方案和擬兌付企業(yè)名單。

　　第二十二條?擬兌付企業(yè)名單在省科技廳網(wǎng)站進行5個工作日的公示。公示無異議后，省科技廳會同省財政廳向省政府聯(lián)合呈報資金請示，省財政廳根據(jù)省政府批復意見履行資金撥付程序，省共享中心負責在15個工作日內(nèi)完成資金兌付，并在30個工作日內(nèi)將兌付結(jié)果報送省科技廳。

　　第六章? 監(jiān)督管理

　　第二十三條?申報單位應(yīng)對本單位提供的材料或相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責并承擔主體責任，自覺接受并積極配合省科技廳及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

??? 第二十四條? 省科技廳是政策實施的主管部門，牽頭負責確定支持方向、績效指標及考核評價、政策兌現(xiàn)的組織實施，履行財會監(jiān)督責任，加強對政策執(zhí)行情況和資金使用的監(jiān)督，嚴格支出管理和財務(wù)管理等；省財政廳負責統(tǒng)籌做好政策資金預算保障和分解下達，督促組織做好政策執(zhí)行情況的財會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾偏；各資金使用單位要加強內(nèi)部監(jiān)督，加強對本單位政策執(zhí)行和資金使用的日常監(jiān)督。省科技廳定期組織開展對創(chuàng)新券工作情況的評價，評價結(jié)果用于指導創(chuàng)新券工作。

??? 第二十五條? 省共享中心審核要實施全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯，確保審核過程的客觀性和規(guī)范性，對審核結(jié)果負責并承擔相應(yīng)的法律責任。省科技廳要對省共享中心審核過程進行全程跟蹤監(jiān)督，對其審核結(jié)果進行復核，確保評審結(jié)果的準確性和真實性。

　　第二十六條? 切實維護企業(yè)商業(yè)機密和合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券兌付及管理的相關(guān)機構(gòu)和工作人員不得泄露用戶身份信息、科研活動信息，以及形成的知識產(chǎn)權(quán)、科學數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密等。對在創(chuàng)新券申請受理、資格審查、發(fā)放及兌付等工作中存在違規(guī)或泄露信息行為的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，省科技廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。?　　

　　第二十七條? 建立創(chuàng)新券負面清單制度。有下列行為的企業(yè)和機構(gòu)，一經(jīng)核實，按上述條款作出處理，并將其記入嚴重失信行為記錄數(shù)據(jù)庫。

　?。ㄒ唬┰趧?chuàng)新券兌付過程中提供虛假信息的。

　　（二）創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)隱瞞與企業(yè)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系的。

　?。ㄈ┨摌?gòu)創(chuàng)新券合同或提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金的。

　　第二十八條? 任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項資金。對于存在弄虛作假騙取獎勵資金的，一律取消獎補資格，列入科研失信名單，由省科技廳追回獎補資金并按規(guī)定上繳省級國庫，三年內(nèi)不再列入省級科技政策支持范圍。

　　第七章? 績效管理

　　第二十九條? 省財政廳負責督促指導省科技廳開展預算績效管理工作。省科技廳負責全過程績效管理，組織開展政策資金績效目標管理、績效運行監(jiān)控、部門績效評價等績效管理工作。

　　第三十條? 加強事前績效目標管理。省科技廳根據(jù)政策目標和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點以及具備產(chǎn)出效果的績效目標，作為納入預算的前置要件。

　　第三十一條? 加強事中績效運行監(jiān)控。省科技廳在政策實施過程中，組織開展績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導向偏離績效目標及管理漏洞，及時糾正偏差。

　　第三十二條? 加強事后績效評價。省科技廳負責對照績效目標做好事后績效評價工作，聚焦注重投入產(chǎn)出效益，對政策實施效果和資金使用情況開展“雙評價”，提升績效評價質(zhì)量和實效。健全評價指標體系，將包括但不限于吸引撬動企業(yè)研發(fā)投入等個性化指標作為產(chǎn)出效益評價重點。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為政策調(diào)整、預算安排和資金分配的重要依據(jù)，對于產(chǎn)出效益未達預期的，對政策延續(xù)實施的必要性開展評估，根據(jù)評估結(jié)果提出應(yīng)用措施。

　　第八章? 附 則

　　第三十三條? 本辦法由省科技廳會同省財政廳負責解釋。

　　第三十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)實施情況定期修訂。《黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法》（黑科規(guī)〔2023〕9號）同時廢止。符合本辦法的申報單位，同時符合我省其他扶持政策規(guī)定的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”原則，同一年度、同一事項已獲得省級支持的不予重復支持。