中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省促進科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革措施》的通知

黔委廳字【2025】8號

各市（自治州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省級國家機關(guān)各部門，省軍區(qū)、武警貴州省總隊黨委，各人民團體：

《貴州省促進科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共貴州省委辦公廳

貴州省人民政府辦公廳

2025年2月19日

（此件公開發(fā)布）

貴州省促進科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革措施

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會、全國科技大會及省委十三屆五次、六次全會精神，深化全鏈條全周期科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，進一步提升成果轉(zhuǎn)化效能，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提出如下措施。

一、破解科技成果轉(zhuǎn)化體制機制障礙

（一）全面推行職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。支持高等院校、科研院所（含轉(zhuǎn)制院所）、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他開展科研活動的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱科研事業(yè)單位）將本單位職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人，單位與成果完成人成為共同所有權(quán)人，成果完成人所有權(quán)權(quán)屬比例不低于70%；可將單位留存部分的所有權(quán)以“賦權(quán)+約定收益”“賦權(quán)+現(xiàn)金”等方式讓渡給成果完成人，成果完成人獲得全部所有權(quán)后可自主轉(zhuǎn)化；為轉(zhuǎn)化成果新設(shè)立的企業(yè)、承接成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，可繼續(xù)享有利用單位物質(zhì)技術(shù)條件所產(chǎn)生的衍生成果，單位根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要按規(guī)定向其轉(zhuǎn)讓衍生成果所有權(quán)?？蒲惺聵I(yè)單位也可通過賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)的方式進行賦權(quán)改革?？蒲惺聵I(yè)單位省級行業(yè)管理部門做好統(tǒng)籌，探索對過往利用單位職務(wù)科技成果自主創(chuàng)辦企業(yè)符合條件的，按照相關(guān)規(guī)定予以合規(guī)確認。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、各科研事業(yè)單位省級主管部門）

（二）建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。充分賦予科研事業(yè)單位科技成果管理自主權(quán)，探索建立有別于一般國有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果單列管理制度，對職務(wù)科技成果進行臺賬管理，完善成果資產(chǎn)確認、分割確權(quán)、使用和處置等管理方式?？蒲惺聵I(yè)單位對所持有的職務(wù)科技成果，可自行決定轉(zhuǎn)讓、授權(quán)許可或作價投資，無需審批或備案。單位將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資給國有全資企業(yè)的，可不進行資產(chǎn)評估；轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估；通過協(xié)議定價的，應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格；以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn)，其減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、減值及破產(chǎn)清算等處置，區(qū)別于有形國有資產(chǎn)管理方式，由單位自主決定，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。（責任單位：省科技廳、各科研事業(yè)單位省級主管部門）

（三）完善擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。支持科研事業(yè)單位除正職以外的擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)包括正職在內(nèi)的擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員，以作價入股方式將其完成的職務(wù)科技成果實施轉(zhuǎn)化，經(jīng)所在單位有決策權(quán)的黨組織集體決策、公示并按干部管理權(quán)限報組織部門備案后，可取得股權(quán)收益，所持有的股權(quán)納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告事項如實填報。依規(guī)探索開展科研事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)科技成果持股改革，鼓勵擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員以成果轉(zhuǎn)化獲取合理收益，在推進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中作表率。擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員通過職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的股權(quán)激勵不視同經(jīng)商辦企業(yè)。（責任單位：省科技廳、省委組織部、省教育廳）

（四）賦予科研事業(yè)單位橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費分配自主權(quán)?？蒲惺聵I(yè)單位以接受企業(yè)、社會組織委托等市場化方式取得的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、服務(wù)、咨詢等科研項目，可以提取和發(fā)放獎酬金。經(jīng)技術(shù)合同認定登記的橫向科研項目，結(jié)余經(jīng)費視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，可用于獎勵項目完成人，獎勵總額不低于結(jié)余經(jīng)費的70%，扣除獎勵后的結(jié)余經(jīng)費可用于單位開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)。單個橫向科研項目實際到賬金額50萬元及以上的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可合同，履行完畢后視同省級科技計劃項目。支持科研人員到橫向科研項目出資企業(yè)兼職，并按規(guī)定取得合法報酬。（責任單位：省科技廳、各科研事業(yè)單位省級主管部門）

（五）支持橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化。支持科研事業(yè)單位采取橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費與職務(wù)科技成果作價入股相結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式，由項目完成人申請、經(jīng)所在單位批準同意后，入股或成立與所在單位共享成果轉(zhuǎn)化收益、產(chǎn)權(quán)清晰的科技型企業(yè)。橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化視同科技成果投資入股，納入職務(wù)科技成果單列管理，形成的股份（出資比例）按照分配比例獎勵給項目完成人。（責任單位：省科技廳、各科研事業(yè)單位省級主管部門）

（六）實行科技成果轉(zhuǎn)化獎勵支出單列管理?？蒲惺聵I(yè)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，對按規(guī)定給予科研人員的現(xiàn)金獎勵實行單列管理，在次年結(jié)算單位績效工資總量時，按成果轉(zhuǎn)化項目清算計入所在單位績效工資總量，不受核定的績效工資總量限制，不作為核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會保障和公積金繳費基數(shù)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委、省財政廳、省科技廳）

（七）擴大職務(wù)科技成果管理自主權(quán)?？蒲惺聵I(yè)單位的職務(wù)科技成果，由單位自主管理、自主處置，不需報主管部門、財政部門審批或備案，涉及職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)處置的，按照有關(guān)規(guī)定辦理?？蒲惺聵I(yè)單位應(yīng)建立健全促進科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度，加強科研、財務(wù)、資產(chǎn)、人事、紀檢、審計等部門工作協(xié)同，完善工作機制?？蒲惺聵I(yè)單位、國有企業(yè)的內(nèi)部科研管理制度可作為相關(guān)監(jiān)督檢查工作的參考。（責任單位：省科技廳、省國資委、各科研事業(yè)單位省級主管部門）

二、提升科技成果供給和承接能力

（八）支持科技成果入黔。對企業(yè)承接國家重大科技項目、國家科技獎項目成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，最高給予1000萬元的資金支持。支持省外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊攜帶擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果來黔創(chuàng)辦企業(yè)，所創(chuàng)辦企業(yè)納入科技型企業(yè)培育，并在各類人才計劃、科技計劃項目等方面依法依規(guī)給予政策支持。對國家部委牽頭舉辦的科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目在黔落地轉(zhuǎn)化的，按獲獎等級給予相應(yīng)支持。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委組織部）

（九）推動科技成果開放共享和先使用后付費。科研事業(yè)單位要動態(tài)篩查、梳理自獲得知識產(chǎn)權(quán)之日起超過3年未實施轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果，并在技術(shù)交易市場發(fā)布，可按有關(guān)規(guī)定授權(quán)許可有條件的企業(yè)有償或無償實施轉(zhuǎn)化。支持科研事業(yè)單位采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等“先使用后付費”方式授權(quán)許可他人對成果實施轉(zhuǎn)化，鼓勵科研事業(yè)單位在成果形成產(chǎn)品或提供服務(wù)產(chǎn)生收入之后再收取費用，對實施轉(zhuǎn)化的項目視同省級科技計劃項目。（責任單位：各科研事業(yè)單位省級主管部門、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳）

（十）常態(tài)化組織科技成果供需對接活動。建立技術(shù)需求征集、成果信息匯交和發(fā)布機制，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”“富礦精開”等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展科技成果供需對接等活動。組織開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，探索“以賽代評”機制，對參賽獲獎并實施轉(zhuǎn)化的項目，給予省級科技計劃項目支持，并引導(dǎo)金融資本跟蹤對接。組織實施“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動，建立高等院校、科研院所與產(chǎn)業(yè)園區(qū)常態(tài)化對接機制。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省委金融辦、人民銀行貴州省分行、貴州金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局）

（十一）完善科技創(chuàng)新券普惠支持機制。擴大科技創(chuàng)新券支持范圍，從支持企業(yè)購買科技創(chuàng)新機構(gòu)科技成果擴展到企業(yè)自主開展研發(fā)活動；簡化科技創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌現(xiàn)流程，對技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可實際到賬金額50萬元及以上的技術(shù)交易合同，兌現(xiàn)后視同省級科技計劃項目。對以職務(wù)科技成果作價入股方式創(chuàng)辦領(lǐng)辦的企業(yè)，省級及以上科技企業(yè)孵化器、大學科技園、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體在孵企業(yè)，依法依規(guī)予以政策支持。（責任單位：省科技廳、省教育廳）

（十二）支持企業(yè)實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。支持由企業(yè)牽頭或由企業(yè)與成果供給方共同牽頭實施重大成果轉(zhuǎn)化項目。按照研發(fā)費用歸集標準，對重大成果轉(zhuǎn)化項目總經(jīng)費進行預(yù)算評估后最高給予1000萬元支持。探索以“揭榜掛帥”形式組織實施重大成果轉(zhuǎn)化項目，支持科研事業(yè)單位“掛榜”重大成果，鼓勵企業(yè)“揭榜”轉(zhuǎn)化；支持企業(yè)“掛榜”重大技術(shù)需求，鼓勵成果擁有方“揭榜”與企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)化。支持財政科技資金與企事業(yè)單位資金聯(lián)合資助企業(yè)實施重大成果轉(zhuǎn)化項目。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省國資委）

（十三）完善國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。支持國有企業(yè)設(shè)立的獨立法人科研機構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺推行職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，在不損害國有企業(yè)自身利益的前提下，促進職務(wù)科技成果在本企業(yè)以外轉(zhuǎn)化；對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員按照科研事業(yè)單位收益分配標準給予獎勵和報酬。推動國有企業(yè)建立健全激勵分配制度，對企業(yè)重要科研人員和管理人員實施股權(quán)和分紅等激勵措施。（責任單位：省國資委、省科技廳）

三、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

（十四）推進中試基地（平臺）和概念驗證中心建設(shè)。支持企業(yè)、科研事業(yè)單位建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地（平臺），對中試基地（平臺）服務(wù)績效開展評價并給予后補助支持。對新建的中試基地（平臺），以固定資產(chǎn)投資額（按實現(xiàn)中試功能必備的儀器設(shè)備投資額現(xiàn)值）的20%為上限，最高給予1000萬元后補助支持。支持中試基地（平臺）、國家大學科技園、國家級科技企業(yè)孵化器等建設(shè)概念驗證中心，為成果轉(zhuǎn)化提供早期商業(yè)價值和市場可行性評估、工藝驗證等服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（十五）推進科技成果孵化載體建設(shè)。支持鏈主企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)孵化器，支持貴州科學院、省農(nóng)科院等科研院所建設(shè)專業(yè)孵化器，為全省工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成果熟化和企業(yè)孵化提供專業(yè)化服務(wù)。推進高質(zhì)量孵化載體建設(shè)，對孵化載體孵化服務(wù)績效開展評價并給予后補助支持。加強大學科技園建設(shè)，促進校區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展。入駐大學科技園、科技企業(yè)孵化器的初創(chuàng)企業(yè)，其成果源自科研事業(yè)單位的，3年內(nèi)可免費使用成果完成人原單位科研試驗條件。（責任單位：省科技廳、省教育廳、貴州科學院、省農(nóng)科院）

（十六）推進技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，按其服務(wù)績效、服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年收入給予后補助支持。建強用好貴州技術(shù)交易市場。在自然科學研究專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列中新增技術(shù)經(jīng)理專業(yè)，技術(shù)經(jīng)理專業(yè)職務(wù)任職資格評聘實行單列管理。支持科研事業(yè)單位設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人專技崗位，并在成果轉(zhuǎn)化收入中提取一定比例用于技術(shù)轉(zhuǎn)移人員獎勵。支持科技副職、科技專員、科技特派員發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移紐帶作用，促進高等院校、科研院所科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省委組織部、省知識產(chǎn)權(quán)局）

（十七）支持科研事業(yè)單位建立科技成果轉(zhuǎn)化實體。支持科研事業(yè)單位所屬資產(chǎn)管理公司或科技成果經(jīng)營公司（包括知識產(chǎn)權(quán)運營管理公司、大學科技園運營公司等），開展本單位科技成果的托管運營，作為職務(wù)科技成果作價投資的持股平臺，無資產(chǎn)管理公司或科技成果經(jīng)營公司的單位，可新注冊成立。不具備成立成果轉(zhuǎn)化實體條件的，在征求科研團隊意見的基礎(chǔ)上，可委托專業(yè)化“技術(shù)托管”平臺作為成果作價投資持股平臺，管理該單位成果轉(zhuǎn)化企業(yè)中歸屬單位的股權(quán)，行使股東權(quán)利，成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)歸單位所有。（責任單位：省科技廳、省教育廳）

四、強化考評導(dǎo)向和盡職免責

（十八）完善科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機制。強化專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘成果轉(zhuǎn)化績效導(dǎo)向，將成果轉(zhuǎn)化績效作為職稱評聘的重要依據(jù)并加大權(quán)重。從2026年1月1日起，對從事應(yīng)用技術(shù)研究的專業(yè)技術(shù)人員，在自然科學研究系列、高教系列（教學科研類）、工程系列等專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審中，須將成果轉(zhuǎn)化績效或應(yīng)用情況（包括但不限于對外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果推廣等體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的過程性活動）作為其副高及以上職稱評審必備業(yè)績條件之一。科研人員為所在單位實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化收入累計到賬金額和作價入股金額、技術(shù)經(jīng)理人專技崗位人員為所在單位促成成果轉(zhuǎn)化累計到賬金額和作價入股金額達到一定數(shù)額的，可作為副高及以上職稱的直評條件。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）

（十九）完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責機制。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，科研事業(yè)單位通過協(xié)議定價并在本單位公示擬交易價格的，或者通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，單位負責人及相關(guān)人員履行勤勉盡責義務(wù)，嚴格執(zhí)行決策、公示等管理制度，在沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。建立省級層面與落實成果轉(zhuǎn)化政策相關(guān)的組織、紀檢監(jiān)察、巡視、審計等部門結(jié)果互認、協(xié)調(diào)機制。（責任單位：省科技廳、省委組織部、省紀委省監(jiān)委機關(guān)、省委巡視辦、省財政廳、省教育廳）

（二十）建立促進科技成果轉(zhuǎn)化工作機制。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到科技成果轉(zhuǎn)化工作全過程各方面。加強對促進成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。各級政府、各有關(guān)部門單位要確保政策措施切實落地。省委科技委辦公室要按規(guī)定建立定期督導(dǎo)檢查機制；省教育主管部門要優(yōu)化普通高等院校促進高質(zhì)量發(fā)展工作機制，提升成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效；省國資管理部門要持續(xù)推進國有企業(yè)科技創(chuàng)新體系改革，健全成果轉(zhuǎn)化激勵機制。建立高等院校、科研院所基于科技成果轉(zhuǎn)化年度報告的成果轉(zhuǎn)化排行榜機制。（責任單位：省委科技委辦公室、省教育廳、省國資委）

本措施中涉及視同省級科技計劃的項目，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、業(yè)績考核等方面與其他省級科技計劃項目具有同等效力。中央在黔單位可參照本措施執(zhí)行。涉及國家秘密、國家安全等的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。除省級有關(guān)責任單位外，原則上不制定配套文件。

本措施自印發(fā)之日起實施，我省現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定與本措施不一致的，以本措施規(guī)定為準。

中共貴州省委辦公廳2025年2月20日印發(fā)