中共貴州省委辦公廳? 貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)《貴州省科技金融服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的通知

各市（自治州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省級國家機關各部門，省軍區(qū)、武警貴州省總隊黨委，各人民團體：

《貴州省科技金融服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共貴州省委辦公廳

貴州省人民政府辦公廳

2025年2月25日

（此件公開發(fā)布）

貴州省科技金融服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院關于做好科技金融工作的決策部署，聚焦投早、投小、投長期、投硬科技，為科技型企業(yè)提供全生命周期、多元化接力式金融服務，構建科技金融服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài)，結合我省實際，現(xiàn)提出如下措施。

一、強化科技型企業(yè)直接融資服務

（一）發(fā)揮國有資金的引導作用。優(yōu)化政府、國有企業(yè)出資的投資基金布局，吸引帶動社會資本積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的股權投資體系。規(guī)范運營貴州省科技創(chuàng)新天使股權投資基金、貴州省創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過市場化運作方式，引導投向種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技型企業(yè)。加大“四化”及新動能、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基金對科技型企業(yè)的支持力度，鼓勵和規(guī)范有條件的市（州）發(fā)起設立或參與設立天使、創(chuàng)業(yè)投資基金。

（二）培育多元化的天使、創(chuàng)業(yè)投資主體。支持科技型企業(yè)孵化器、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體規(guī)范發(fā)起設立或參與設立天使、創(chuàng)業(yè)投資基金，可根據(jù)實繳出資額依法依規(guī)給予相應獎勵。鼓勵有條件的鏈主企業(yè)、行業(yè)科技領軍企業(yè)規(guī)范發(fā)起設立天使、創(chuàng)業(yè)、私募股權投資基金，重點投向科技成果轉化項目和產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技型中小企業(yè)。鼓勵央企、金融機構及各類社會資本在省內(nèi)規(guī)范發(fā)起設立或參與設立天使、創(chuàng)業(yè)投資基金。

（三）完善天使、創(chuàng)業(yè)投資退出機制。拓寬天使、創(chuàng)業(yè)投資基金投資項目退出渠道，爭取國家在我省布局區(qū)域性股權市場認股權、創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點，推動社會資本投資布局并購基金、私募股權二級市場投資基金，支持天使、創(chuàng)業(yè)投資基金通過企業(yè)股改上市、并購重組、協(xié)議買賣、投資份額轉讓等方式依法依規(guī)按程序退出，促進天使、創(chuàng)業(yè)投資良性循環(huán)。

（四）完善國有天使、創(chuàng)業(yè)等投資基金管理機制。優(yōu)化天使、創(chuàng)業(yè)投資基金全生命周期評價體系，注重基金整體效能評價，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為評價依據(jù)。按照天使、創(chuàng)業(yè)、私募股權投資基金不同類別，分類設置基金容虧率上限，最高放寬至60%。在收回本金的基礎上，用天使、創(chuàng)業(yè)投資基金的超額收益部分設置讓利機制，發(fā)揮其引導和放大作用。

（五）支持以科技創(chuàng)新為導向的債券融資。依托銀行間債券市場和交易所債券市場，支持科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券（票據(jù)）、知識產(chǎn)權資產(chǎn)支持證券（票據(jù)），對成功發(fā)行且有重點領域關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化需求的科技型企業(yè)，鼓勵其申請科技項目支持。支持地方法人銀行機構在風險可控的前提下發(fā)行專項金融債券，擴大金融機構支持科技型企業(yè)的資金來源。

（六）開展“撥投結合”試點。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領域科技成果轉化，開展“撥投結合”試點，先期以科技項目的方式給予企業(yè)財政資金支持，在企業(yè)達到一定條件后，將所支持的財政資金轉化為股權，并按照“適當收益”原則逐步退出。探索支持具有相關條件的單位作為試點工作管理機構，負責財政支持資金轉股后的持股管理、風險防控、股權退出等工作。

二、拓寬科技型企業(yè)間接融資渠道

（七）打造風險共擔的“貴科貸”信貸品牌。整合優(yōu)化現(xiàn)有省級科技貸款風險補償資金，形成統(tǒng)一的科技貸款風險補償資金池。建立政府性融資擔保機構和銀行機構共擔風險、聯(lián)動國家融資擔?；鸷驮贀C構提供再擔保、科技貸款風險補償資金池參與風險補償?shù)暮献鳈C制。支持銀行機構聯(lián)合政府性融資擔保機構開發(fā)差異化的融資擔保貸款產(chǎn)品，打造“貴科貸”系列信貸品牌，用于科技型中小企業(yè)開展科技研發(fā)和成果轉化、產(chǎn)業(yè)化示范等科技創(chuàng)新活動，對按時還本付息的企業(yè)給予利息補助，并按有關規(guī)定補貼擔保費、調降再擔保費率。支持政府性融資擔保機構、再擔保機構提高對科技型企業(yè)貸款融資的風險容忍度和風險分擔比例。支持實施科技創(chuàng)新專項擔保計劃，撬動更多金融資源投向科技創(chuàng)新領域。

（八）用好再貸款政策和開發(fā)性、政策性金融機構資源。推動完善科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策落地機制，引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)及重點領域技術改造和設備更新項目的信貸支持。支持運用支農(nóng)支小再貸款政策擴大地方法人銀行機構科技信貸投放規(guī)模，更好服務科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構立足自身職能定位和業(yè)務范圍，為重大科技創(chuàng)新平臺建設、重大科技任務實施等提供融資支持，參與符合職能定位的天使、創(chuàng)業(yè)投資基金，增加科技創(chuàng)新領域資本金供給。

（九）推動知識產(chǎn)權質押融資提質增效。鼓勵銀行機構創(chuàng)新開發(fā)知識產(chǎn)權質押融資產(chǎn)品，擴大質押貸款規(guī)模，逐步建立和完善知識產(chǎn)權內(nèi)部評估體系，提高內(nèi)部評估效率、簡化內(nèi)部評估手續(xù)，推進知識產(chǎn)權質押登記無紙化、便利化。

三、優(yōu)化科技型企業(yè)融資服務體系

（十）鼓勵建設科技金融專營機構。鼓勵銀行、保險機構在科技資源集聚地區(qū)，規(guī)范設立科技支行、特色分支機構或科技金融專營部門。引導國有大型銀行在省內(nèi)依法依規(guī)設立科技（特色）支行，對科技（特色）支行依法依規(guī)下放授信審批、利率定價等權限，探索配備科技金融專職審查審批人員、開發(fā)科技金融審批模型，優(yōu)化科技型企業(yè)金融服務。推動金融機構實施差異化激勵管理，提高科技金融業(yè)務在機構內(nèi)部績效管理中的占比，探索較長周期績效管理方案。

（十一）充分發(fā)揮創(chuàng)新積分增信功能。建立科技型企業(yè)創(chuàng)新積分數(shù)據(jù)庫，挖掘科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)的金融價值。鼓勵銀行機構發(fā)展“創(chuàng)新積分貸”業(yè)務，將科技型企業(yè)創(chuàng)新積分納入風險評價體系，作為增信、授信的重要參考，在風險可控、業(yè)務合規(guī)的情況下，根據(jù)創(chuàng)新積分直接對初創(chuàng)期、成長期的科技型企業(yè)發(fā)放信用貸款。支持創(chuàng)新積分應用場景逐步在股權投資、科技保險等方面拓展，打通科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新的通道。

（十二）實施科技型企業(yè)融資能力培優(yōu)計劃。探索從各類金融機構、上市公司中遴選科技金融專業(yè)人才，發(fā)揮科技金融專業(yè)人才在重大科技項目立項、驗收等環(huán)節(jié)的咨詢作用。支持構建“科技金融專業(yè)人才+技術專家”服務模式，為企業(yè)融資和科技咨詢提供精準服務。對實際成效突出的科技金融專業(yè)人才，按有關規(guī)定推薦納入省委聯(lián)系專家范圍。面向科技型企業(yè)宣傳普及融資知識和科技金融政策。

（十三）支持拓展科技保險服務。鼓勵保險機構開展科技研發(fā)和成果轉化、科技成果應用推廣、科技創(chuàng)新人才保障、知識產(chǎn)權和科技活動基礎風險等方面的保險業(yè)務，降低科技型企業(yè)的創(chuàng)新風險。支持保險機構開發(fā)特色科技保險產(chǎn)品，探索為初創(chuàng)期科技型企業(yè)貸款提供保證保險。針對不同的科技保險險種規(guī)范建立保費補助標準，按照保險機構推廣意愿，每年向社會征集、公布納入補助范圍的科技保險險種，供企業(yè)自愿選擇。

四、完善科技型企業(yè)融資保障機制

（十四）強化上市（后備）企業(yè)科技創(chuàng)新導向。引導科技創(chuàng)新基礎條件較好的上市（后備）企業(yè)加大重點領域關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化力度，增強從股票市場融資服務科技創(chuàng)新的能力，在企業(yè)科技項目、創(chuàng)新平臺及人才團隊建設等方面依法依規(guī)給予支持。支持科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司并購產(chǎn)業(yè)鏈上下游資產(chǎn)。

（十五）加強政府部門、投資機構、銀行機構三方聯(lián)動。常態(tài)化更新全省科技型企業(yè)清單、重大科技項目清單，以清單為基礎建立動態(tài)化管理的融資需求庫，健全“清單推送—精準對接—定期反饋—監(jiān)測督導—溝通協(xié)調”政金企融資對接督導機制，促進供需精準對接。對融資需求庫中承擔重點領域關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化項目的企業(yè)，探索建立科技項目政府主管部門、投資機構、銀行機構三方聯(lián)合會商機制，開展“科技項目+創(chuàng)業(yè)投資+科技信貸”聯(lián)動支持。探索“以貸代評”“以投代評”機制，支持獲得信貸的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及天使、創(chuàng)業(yè)投資基金投向企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加強銀行機構與外部投資機構合作，規(guī)范開展“貸款+外部直投”等業(yè)務。

（十六）深化科技金融監(jiān)管引導。金融監(jiān)管部門要督促符合條件的金融機構將科技金融業(yè)務納入其戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃，完善內(nèi)部管理機制，提升科技金融服務能力；加大監(jiān)管政策支持力度，加快科技支行設立的審查審批。開展科技金融服務效果調查研究，引導金融資源在科技領域高效配置。

（十七）強化科技金融統(tǒng)籌調度。把黨的領導貫徹到科技金融工作全過程各方面。省委科技委員會辦公室負責組織推動科技金融多元化投入體系建設，會同人民銀行貴州省分行、省委金融辦建立科技金融工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進科技、財政、金融政策協(xié)同工作，強化部門間政策聯(lián)動和信息互通，推動各項措施落地見效。建立省市（州）工作聯(lián)動機制。各市（州）原則上不制定配套文件。各項支持補助政策由省級相關責任單位牽頭制定實施細則后執(zhí)行。